臺灣鐵路管理局
臺灣鐵路管理局，簡稱臺灣鐵路局、臺鐵局、臺鐵，或逕稱為鐵路局，英文簡稱TRA、TR，是中華民國交通部的部屬機關[1]（附屬事業機構），負責經營臺灣的傳統鐵路[註 1]系統——臺灣鐵路，為臺灣規模最大的軌道業者；截至2019年2月底，在職員工共14,584人[2]，營運路線共有13條，長度達1,085.3公里[3]。另外，於2013年5月1日至2018年6月30日曾受行政院農業委員會林務局委託經營阿里山森林鐵路。其亦為國際鐵路聯盟成員[4]。
| 台灣鐵路管理局 Taiwan Railways Administration, MOTC（英語） | |
|---|---|
| 中華民國政府機構 | |
臺鐵局局徽 | |
| 基本信息 | |
| 機關類型 | 中央三級行政機關 |
| 所屬部門 | 交通部 |
| 員額 | 14,584人（編制）、3,090人（外聘） |
| 年度預算額 | 310.8億（2016年） |
| 授權法源 | 交通部臺灣鐵路管理局組織條例、交通部組織法 |
| 主要官員 | |
| 局長 | 杜微 |
| 副局長 | 馮輝昇、朱來順、陳仕其 |
| 主任秘書 | 陳裕謀 |
| 總工程司 | 賴興隆 |
| 組織編制 | |
| 內部單位 | 7處、5室、2中心（局外另設廠、段、中心、所、隊等43個分支機構） |
| 附屬機關 | 2總所 |
| 任務編組 | 1小組、3中心、1團、2處 |
| 成立沿革 | |
| 成立日期 | 1945年 |
| 解散日期 | 2023年12月31日 |
| 後繼機關 | 臺灣鐵路股份有限公司 |
| 聯絡信息 | |
臺鐵局本部，位於臺北車站3至6樓 | |
| 地址 | 臺北市中正區黎明里北平西路3號 |
| 電話 | +886 2 2381-5226（總機） 0800-765-888（客服專線） +886 2 2191-0096（手機客服） |
| 網站 | www |
| 臺鐵局改制為臺灣鐵路公司 |
| 臺灣 － 2024年1月1日 |
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台灣交通相關條目 |
臺鐵局的創建，可追溯至臺灣清治時期的1887年由時任臺灣巡撫劉銘傳成立的全臺鐵路商務總局，為臺灣鐵路運輸肇建之始；但機構之直接前身，為臺灣日治時期的臺灣總督府交通局鐵道部（簡稱「鐵道部」），現今的組織編制與路線規模多奠基於此時期。其徽章於1950年代啟用，是由沿用鐵道部原徽章所改造，代表臺灣的俗體字「台」字、加上鐵軌的橫斷面所組成[5]。其預定於2024年公司化，改制為臺灣鐵路公司。
簡史
組織
清朝時代的全臺鐵路商務總局，僅有總辦（局長）、會辦（副局長）、機車駕駛員（機車司機員）、票房司事（站長）等數十人編制，路線僅有約100公里。日治時代的臺灣總督府交通局鐵道部完成東、西兩岸的鐵路幹線，分別採用762mm與1067mm之軌距。第二次世界大戰結束後，中華民國政府接收臺灣，鐵道部於1945年改制為鐵路管理委員會，歸於臺灣省行政長官公署交通處管轄。1948年3月臺灣省政府正式宣布將鐵路管理委員會改制為「臺灣鐵路管理局」，歸於臺灣省政府交通處管轄，首任局長郎鍾騋於3月5日上任。1998年臺灣省政府功能業務與組織調整實施後，臺鐵局改為直隸中華民國交通部管轄，全銜則改為「交通部臺灣鐵路管理局」。
1970年代之後鐵路電氣化自負成本與人事退休金及撫卹制度等累積的龐大債務，加上臺灣交通運輸方式受到臺灣高速公路通車而有巨大改變等因素影響，臺鐵局經營狀況開始惡化；有鑑於此，行政院經濟建設委員會於1978年曾就此委託西德鐵路顧問公司，針對臺鐵局營運進行研究，研提「臺灣鐵路管理局自強專案業務改進計畫」報告書[6][7]。
1980年12月，中華民國行政院成立「臺灣鐵路整理委員會」，由臺灣省政府主席兼任主任委員，委員會要求臺鐵裁減員工、裁撤運量不足的車站及貨運站，也決議由公庫吸收臺鐵電氣化的還本利息、路線新闢、車輛添購及重大工程款，委員會並於1987年12月公告廢止[8]。
1988年5月，行政院成立「臺灣鐵路監理委員會」，以諮詢的角色提出精簡人力、自動化、車種簡化、精簡線路及車站等方針，委員會至1993年結束。1991年，臺灣省政府以臺鐵上級機關的角色成立「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組」，監督檢討臺鐵局的改善作為，並研提臺鐵業務改進方案，考核小組於1998年7月1日隨同精省而裁撤[9][10]。
臺鐵局於1990年代之後的營運狀況已經處於嚴重虧損，至2000年已經累積負債至將近新臺幣千億元。有鑑於臺鐵局的公法人身分長期限制其經營上的彈性，1990年代末期各項改善方案提出包含車路分離、民營化、公司化等方案。交通部於2002年9月成立「臺鐵民營化專案推動小組」，隨民營化的政策轉變為國營公司化，於2003年又更名為「臺鐵公司化專案推動小組」。臺鐵局內部則有1997年12月成立的「臺鐵民營化執行委員會」，並於2002年改組為負責決策的「臺鐵公司化專案小組」及執行面的「臺鐵公司化工作小組」，來著手規劃臺鐵局的公司化與民營化，惟辦理進度緩慢，未能提出具各方共識的確切計畫而遭到擱置，又於2018年及2021年發生重大行車事故（普悠瑪號列車出軌事故及北迴線太魯閣號列車出軌事故），使臺鐵局組織改造議題再度重啟討論[11][12]，直至2022年3月行政院會議通過《台灣鐵路股份有限公司設置條例》（國有公司化）相關修法草案，草案規範台鐵公司由政府獨資經營、設立基金承接台鐵現行的短期債務、規範不得因公司成立而裁員、且研議公司化後員工調薪調幅3至5%[13]，但勞方組成的台灣鐵路工會依然反對台鐵公司化條件[14][15]。4月中宣佈將在五一勞動節連假時發起集體休假的抗爭活動，隨後交通部與臺鐵提出5月1日類火車替代方案、當日票券退票免手續費、宣佈該日的表定列車全部停駛[16][17]。
經過與工會協商達成共識，2022年5月27日立法院三讀通過《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》，2024年1月1日掛牌成立[18] [19]。
官署建築
臺鐵局本部最初設置於靠近臺北府城北門的原日治時代鐵道部廳舍（現國立臺灣博物館鐵道部園區），1990年遷入新落成的（第四代）臺北車站大樓內。
營運
與此同時，臺鐵局進行將西部幹線改造為區域鐵路型態的「臺鐵捷運化」計畫，以臺灣西部走廊主要都會區路線漸次增設僅由區間車停靠的簡易車站的方式來增加營運效能。除此之外，臺鐵局於2000年代外購傾斜式列車行駛東部幹線，加強其在東臺灣地區的運輸能力。目前所經營的鐵路總路線長度為1,100公里以上，其路線主要環島幹線路段皆已經鐵路電氣化，於1991年完成東西部鐵路幹線的環島串聯。目前台鐵的主力路線為西部幹線（特別是其中的縱貫線），每年總搭乘人數達約2.3億人次。
2021年11月29日，因2021年太魯閣號列車出軌事故，原緊急電話被民眾與民意代表認為難記，因此台鐵局向國家通訊傳播委員會申請將緊急通報電話從原「0800-800-333」改為「1933」，台灣各大電信即可直撥此電話，電話將24小時服務，並直通調度所[20]。
組織編制
- 局長
- 副局長（3名）
- 主任秘書（1名）
- 總工程司（1名）
- 副局長（3名）
內部單位
- 編制單位
- 企劃處
- 運務處
- 工務處
- 機務處
- 電務處
- 材料處
- 行政處
- 主計室
- 人事室
- 政風室
- 秘書室
- 勞工安全衛生室
- 員工訓練中心
- 任務編組
- 營運安全處
- 專案工程處
- 綜合規劃處
- 資產開發中心
- 附業營運中心
- 客服中心
- 特種防護團
- 法規小組
所屬機構
- 貨運服務總所
- 餐旅服務總所
歷任局長
| 任別 | 姓名 | 就職時間 | 卸任時間 | 備註 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 臺灣省行政長官公署交通處 鐵路管理委員會主任委員 | |||||||||||
| 1 | 陳清文 | 1945年12月21日 | 1948年3月5日 | 前國民政府軍事委員會戰時運輸管理局參事。 | |||||||
| 臺灣省政府交通處 臺灣鐵路管理局局長 | |||||||||||
| 2 | 郎鍾騋 | 1948年3月6日 | 1949年3月4日 | 首任臺灣鐵路管理局局長、前交通部京滬鐵路管理局副總工程司、任內發生1948年臺鐵新店溪橋列車失火事故。 | |||||||
| 3 | 莫衡 | 1949年3月5日 | 1961年2月8日 | 前交通部隴海鐵路管理局局長、任內發生1957年臺鐵鶯歌列車傾覆事故，也是目前任期最長的臺灣鐵路管理局局長。 | |||||||
| 4 | 陳舜耕 | 1961年2月9日 | 1963年2月8日 | 任內發生1961年臺鐵隆田平交道軍車車禍事故。 | |||||||
| 5 | 徐人壽 | 1963年2月9日 | 1966年5月2日 | ||||||||
| 6 | 林則彬 | 1966年5月3日 | 1968年10月24日 | ||||||||
| 7 | 陳樹曦 | 1968年10月25日 | 1972年6月8日 | ||||||||
| 8 | 陳德年 | 1972年6月9日 | 1976年6月15日 | ||||||||
| 9 | 范銳 | 1976年6月16日 | 1980年3月15日 | ||||||||
| 10 | 董萍 | 1980年3月16日 | 1983年6月15日 | 任內發生1981年臺鐵頭前溪橋事故，後於交通部地下鐵路工程處處長任內完成臺北鐵路地下化專案規劃，臺灣鐵路地下化之父。 | |||||||
| 11 | 卜元禮 | 1983年6月16日 | 1987年8月31日 | ||||||||
| 12 | 張壽岑 | 1987年9月1日 | 1991年7月15日 | 任內發生台灣鐵路管理局司機員罷工事件，為台鐵百年來首起由機車駕駛員發起的大規模罷工運動[22]。 | |||||||
| 13 | 陳世芳 | 1991年7月16日 | 1995年7月31日 | 任內發生1991年臺鐵造橋列車對撞事故、臺鐵南迴線正式通車，臺灣環島鐵路網正式完成。 | |||||||
| 14 | 陳德沛 | 1995年8月1日 | 1998年12月21日 | 任內因實施臺灣省政府功能業務與組織調整，臺灣鐵路管理局改隸屬交通部。 | |||||||
| 交通部臺灣鐵路管理局局長 | |||||||||||
| 陳德沛 | 1998年12月22日 | 2000年10月31日 | |||||||||
| 15 | 黃德治 | 2000年11月1日 | 2003年12月4日 | ||||||||
| 16 | 徐達文 | 2003年12月5日 | 2006年3月30日 | 因臺鐵崇德車站鐵路事故請辭獲准。 | |||||||
| 代理 | 何煖軒 | 2006年3月31日 | 2006年11月13日 | 交通部常務次長代理。 | |||||||
| 17 | 陳峰男 | 2006年11月14日 | 2007年6月26日 | 因2007年臺鐵大里車站列車事故請辭獲准。 | |||||||
| 18 | 范植谷 | 2007年6月27日 | 2014年4月7日 | 任內發生2012年臺鐵埔心平交道事故、2013年臺鐵枋山一號隧道列車事故、轉調交通部常務次長。 | |||||||
| 19 | 周永暉 | 2014年4月8日 | 2016年10月4日 | 轉調交通部觀光局局長、任內發生2016年臺鐵1258次區間車爆炸事故。 | |||||||
| 20 | 鹿潔身 | 2016年10月5日 | 2018年11月8日 | 因任內發生臺鐵第6432次車新馬站重大鐵道事故請辭獲准。 | |||||||
| 21 | 張政源 | 2018年11月9日 | 2021年1月15日 | 原交通部政務次長、前台灣省政府交通處主秘、台南市副市長、台南市交通局局長、任內發生臺鐵第3198次車屏山巷平交道重大鐵道事故。 | |||||||
| 代理 | 祁文中[23] | 2021年1月16日 | 2021年4月26日 | 交通部常務次長代理，任內發生臺鐵第408次車清水隧道重大鐵道事故。 | |||||||
| 22 | 杜微 | 2021年4月27日 | 現今 | 台鐵局副局長升任。 | |||||||
姊妹業者[25]
現役車種
| 型號 | 製造商 | 製造年份 | 營業速限 | 車輛概要 | 備註 |
|---|---|---|---|---|---|
| 城際列車 | |||||
| E1000型 | 南非聯邦鐵路客貨車公司 | 1996~1997、2002 | 130 km/h | 64輛機車及381輛客車。 | 兩顆機車頭報廢，目前（2022年）可組成31編組。 |
| TEMU1000型 | 日本日立製作所 | 2007、2016 | 4車車組，兩編組成一列固定8輛，共購置65輛[註 2]。 | 2021年太魯閣列車出軌事故後，僅存56輛，7編組。 | |
| TEMU2000型 | 日本日本車輛製造 | 2012~2013、2016 | 4輛車組，兩編組成一列固定8輛，共購置152輛，19編組。 | 2018年宜蘭普悠瑪列車出軌事故後，僅存144輛，18編組。 | |
| EMU3000型 | 日本日立製作所 | 2021~2024 | 4輛車組，三編組成一列，每列固定12輛，預定引進50列共600輛。 | ||
| 通勤電聯車 | |||||
| EMU500型 | 南韓大宇重工 | 1995~1997 | 110 km/h | 4輛車組，採每列固定4輛、4+4輛或4+4+4輛，共購置344輛。 | 現存84組336輛（4節車廂已退役，4節停用待除籍） |
| EMU600型 | Rotem製造 601－612、唐榮鐵工廠組裝 613－614 | 2001~2002 | 4輛車組，採每列固定4輛或4+4輛，共購置56輛。 | 可与500型重聯。 | |
| EMU700型 | 日本車輛 設計，台灣車輛 製造 | 2007~2008 | 4輛車組，採每列固定8輛，共購置160輛，目前最多可組成20列。 | ||
| EMU800型 | 日本車輛 設計，台灣車輛 製造 | 2013~2017 | 130 km/h | 4輛車組，採每列固定8輛，共購置344輛，目前最多可組成43列。 | |
| EMU900型 | 現代Rotem | 2020~2023 | 10輛車組，採每列固定10輛，預定引進52列共520輛。 | ||
| 柴聯車 | |||||
| DR2800型 | 東急車輛 | 1982~1984 | 110 km/h | 3輛車組，採每列固定9輛或12輛，共購置45輛。 | 2022年現在存9組。 |
| DR2900型/DR3000型 | 日立製作所 | 1986~1990 | 3輛車組，採每列固定3、9輛或12輛，共購置87輛。 | ||
| DR3100型 | 日本車輛 設計，台灣車輛 製造 | 1998 | 3輛車組，採每列固定9輛或12輛，共購置45輛。 | ||
E500型電力機車未來會單機牽引PP車廂和新自動門莒光號和鳴日號觀光列車， R200型柴電機車未來會牽引藍皮解憂號和貨物列車。
照片集
西武集團
EMU700型電聯車京急彩繪車
EMU800型JR四國8000系彩繪車
山陽電氣鐵道5000系電聯車Meet Colors! 台灣號（與交通部觀光局合作）
EMU500型電聯車信濃鐵道彩繪車
事故
爭議事件
臺鐵局因公營事業的身分須長期擔任起偏鄉運輸角色以及補貼弱勢票價而導致虧損嚴重，另人力不足導致服務品質不佳也經常飽受爭議。
臺鐵員工取才大多從考試院考選部鐵路特考考試錄取，但其身分亦適用勞動基準法，兼具公務人員及勞工身分因而產生諸多爭議。
2019年7月3日晚間，鐵路警察局高雄分局嘉義派出所警員李承翰，在台鐵北上車班自強號152次列車停靠嘉義站時，因列車長與民眾發生衝突，上車處理補票糾紛，遭情緒激動的鄭男刺傷，隔日傷重不治。台鐵在李姓員警尚未出殯時，辦理該事件有功人員表揚大會，造成社會大眾群情激憤，認為不尊重因公殉職的李姓員警[30]。
2022年5月1日，因臺灣鐵路企業工會、臺灣鐵路產業工會、火車駕駛員聯誼會不滿交通部強制推動公司化草案，草案無任何一條關於安全改革之條文，認為交通部透過公司化規避《國有財產法》，欲將台鐵土地變相給財團使用，無法讓台鐵再生。故於5月1日發起「勞動節不加班」活動抗議。該日有11名駕駛員配合加班。
虧損
臺鐵局從1978年中山高速公路全線通車以後，帳面上就未再有盈餘。至2007年臺灣高速鐵路通車後，年年虧損更超過新臺幣百億元，2011年臺灣鐵路客貨運營收雖增加了新臺幣10億元，但估計虧損也會超過新臺幣百億元，首度出現連續四年虧損破百億元情況，累積虧損估計已超過（2022年）新臺幣2,000億元。
27年票價未調的台鐵，委外票價改善研究報告於2022年7月提出，8月定案。據調查，台鐵運價率為國內公共運輸最低廉，連雙北和台中市公車運價率都是台鐵區間車1.6倍，據合理報酬率3～5%推算，未來票價可漲1倍以上，擬於公司掛牌後同步實施[31]。
人力缺口
帳面龐大虧損下，交通部曾經暫緩鐵路特考[32]，再加上因應營運需求，臺鐵局營運人員現行日夜休三班制，每天實際工作12小時輪班作息型態不定，許多新進員工不適應，離職率高，加上退休人數眾多，造成臺鐵局人力斷層問題[33]。
政治介入
車輛
擁有百年歷史的台鐵局，許多設備老舊都需要更換，比如截至2017年底，2373輛客車中有608輛車齡超過30年，比例高達25.62％，更有11.42％是40年以上老車。台鐵局坦言，老車不僅乘坐舒適度較差，故障率及維修成本也較高，但在新車上線以前，無法全面汰舊[34]。
台鐵局因復興號客車、莒光號客車、電力機車、推拉式自強號、柴電機車等營運車輛已屆使用年限，故障率提高；而後續保養零件因原廠停止生產供料或原始生產廠商倒閉，致無法定期更換零件，時常有車輛機械異常之事件發生，其中莒光號客車、復興號客車仍有手動門，旅客意外事故頻傳，為優先汰換手動門車型，自2015年起陸續引進EMU900型電聯車、EMU3000型城際式電聯車、E500型電力機車及R200型柴電機車 [35]，將陸續替換上述老舊車型。
台鐵局規劃引進E500型電力機車，預計將主要替換牽引莒光號客車、復興號列車之E200－E400型電力機車，以及推拉式自強號前後兩端機車頭E1000型電力機車，原推拉式自強號之1000型、2000型客車車廂，將會配合改造電力系統，以相容新機車頭規格。
- 復興號車廂、莒光號手動車門車廂、EMU300型、EMU1200型於2022年陸續由其他車種替換，2022年3月29日僅於南迴線的區間車車次使用復興號車廂，行駛至2022年12月28日，之後退出正班車營運。
車站
因台鐵局多數車站興建至今已逾20年以上，列車資訊顯示系統TIDS（外觀藍色，LED字體顏色為單一紅色）、自動購票機常有故障情形，原廠皆已倒閉或不再生產零件，故台鐵局自2012年起陸續將原本使用之列車資訊顯示系統汰換成可顯示多色的列車資訊系統。而部份車站因配合台鐵捷運化、地下化、高架化政策，而將車站改建或新建。車站廁所部分，則以改建或以外包方式委託清潔公司清潔。
部分車站因無地下道或天橋，旅客須跨越鐵軌搭車，無障礙設施興建需由中央編列預算，以車站級別陸續興建天橋、電梯方式改善。
車站月台與近年引進之新型列車高度落差，造成行動不便者上下車困難，台鐵局採用車站月台增高工程與列車無階化方式改善。另部分車站月台，因長度不足，致長編組列車停靠时出现旅客下車無月台可走的情況，台鐵局近期已陸續辦理增長工作，以符合新型列車之編組長度[36]。
參見
相關業務
目前官方店鋪整合為「台鐵夢工廠」，策劃和銷售各種商品以及臺鐵便當。
「台鐵本鋪」和「臺灣鐵道網」為委外經營。
關連商品
相關條目
註釋
参考文献
引用
- ^ . 中華民國交通部. 2021-01-07. （原始内容存档于2018-10-22） （中文（臺灣））.
- ^ . [2022-05-22]. （原始内容存档于2022-05-22）.
- ^ 《2010年臺鐵統計年報》，第5頁；若含非營業路程的路線里程，路線長度可達1114.5公里（2010年臺鐵統計年報，P94）。
- ^ Taiwan Railways Administration （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 國際鐵路聯盟網站 （英文）
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- ^ 台鐵「51不加班」萬人響應！普悠瑪罹難者家屬痛訴：可惡 （页面存档备份，存于互联网档案馆），今日新聞，2022/4/20
- ^ 台鐵5/1推「類火車」公路接駁 持電子票證採區間車票價再9折 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由時報，2022/4/21
- ^ 台鐵5／1罷工是「逼宮乘客」專家指：工會只對公司化咆哮很弔詭，東森新聞雲，2022/4/23
- ^ 盧逸峰. 台鐵公司化三讀通過 交通部年底完成16條子法審議. 聯合新聞網. 2022-05-27 [2022-05-27]. （原始内容于2022-07-11）.
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- ^ E500型及R200型皆為暫定車型編號，得標廠商預計於2023年起交車。
- ^ 待需加長月台的車站施工完成前，超過月台長度之列車均不停靠
来源
外部連結
| 维基文库中相关的原始文献：交通部臺灣鐵路管理局組織條例 |
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