市

  本文介紹的是一種行政區劃單位。關於「市」的其他意思，詳見「市 (消歧義)」。至於漢字使用地區以外的「市」，請參照各国城市列表及各國行政區劃條目。

市是一種行政区划单位，通常運用於城市，有時會另稱「建制市」以便與地理學或文化（約定俗成）上的都市區別。市建制基本反应其都市化水平和都市发展趋势。一個市通常會向下劃分為數個行政區，以方便政府之治理。

以下主要敘述漢字文化圈內之地區所定義的「市」。日本自1888年起在具有城市規模的地方實施市制，中國在民國建立後亦跟進採用，目前已廣泛於漢語圈使用。

中華民國

中華民國 行政區劃單位‎
省（虛級化）					直 轄 市
縣				市
山 地 鄉	鄉	鎮	縣 轄 市	區		山 地 原 住 民 區
村		里
鄰
相關行政區劃
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中華民國直轄市（粉紅色）及市（紫色）分布圖   基隆市 臺北市 新北市 桃園市 新竹市 臺中市 嘉義市 臺南市 高雄市

主条目：市制 (北洋政府)、直轄市 (中華民國)、市 (中華民國)和縣轄市

参见：台灣市制

您可以在維基文庫中查找此百科條目的相關原始文獻： 市組織法 省縣自治法 直轄市自治法 地方制度法

中華民國建國初期，尚未以「市」作為行政區劃。民国2年（1913年），清朝行政区划留存的「府、州、厅」俱废，改制為縣；當時曾有部分地方的縣推動市制，但皆被當時握有中央政權的北洋政府擋下。1921年，北洋政府恢复市制，但未廣泛推行；亦在同年，廣州市在护法军政府的治下成立。之後，全國各地實施市制的風氣漸盛，「市」才成為正式的行政區劃。政府播遷臺灣之後又經數次修正法規，始成今日三種不同的級別「市」。

分類及現況

現行市制的法源依據為1999年通過之《地方制度法》，其中規定「市」依層級與權限不同而分為三個類型，均為地方自治團體：

• 直轄市：舊稱院轄市，由行政院管轄，與省同級。目前設有臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市等6個。
• 市：舊稱省轄市，屬於省之轄下，省虛級化後由行政院在實務上直轄，與縣同級。目前設有基隆市、新竹市、嘉義市等3個。
• 縣轄市：由縣管轄，與鄉、鎮同級。目前全國設有14個，鄉鎮人口滿10萬可設。

設置標準

按目前《地方制度法》規定如下:

• 人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。(但縣市合併後，實際執行上概以兩百萬人為門檻，然而臺南市例外。)
• 人口聚居達五十萬人以上未滿一百二十五萬人，且在政治、經濟及文化上地位重要之地區，得設市。
• 人口聚居達十萬人以上未滿五十萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市。

《地方制度法》施行前已設之直轄市、市及縣轄市，得不適用上述之規定。^{[註 1]}

中華人民共和國

主条目：中华人民共和国城市建制

1949年中华人民共和国建立後，初期維持民國時代的省轄市與中央直轄市，日後經過多次改制，「市」的層級已漸趨複雜。

分類

现时，中華人民共和國境內的“市”分為以下类型：

• 中央直辖市，属于省级行政区，属第一级地方行政区，是省级市。
• 地区级市（通称为“地级市”），属于地区级行政区（通称为“地级行政区”），是四级行政区划制度的第二级，由省级政府直辖，級別相當於清代的府；地区级市是1983年地区级行政区划改革以后的建制市，一般在市内设区，但也有例外，如广东省的东莞市、甘肃省的嘉峪关市等。
  • 1983年“地区级行政区划改革”以前的同一行政地位的市称为“省轄市”（Provincial city）。
• 副地区级市（通称为“副地级市”），即通说的省直管市，介于地区级市与县级市之间，一般由县级市扩权而来，权力和地位比县级市高半格，但一般依然不在行政区域内设市辖区，在中国实行省直管市的行政区划改革中，有专家建议有实力的县级市可以扩权申请为副地区级市。
• 县级市，属于县级行政区，属四级行政区划制度的第三级、三级行政区划制度的第二级，在法律上属省级政府直辖，但实际上多为其曾属的地区所改制的地区级市代管。县级市为1983年“地区级行政区划改革”以后对行政地位与县相同的建制市的称谓；之前多被称为“地区辖市”或“地区管市”，专区改称为地区之前，称为“专区辖市”或“专区管市”。

其他

• 较大的市，在法律中表现出两种概念，一种是表现在行政区域划分上，1954年《宪法》条文上首次写入，现行《宪法》（1982年颁布）规定，国务院行使批准市的建置和区域划分的职权，较大的市的行政区域划分为区、县。按照现行区划的分类，较大的市层次上介于省（自治区）与县之间，属于地级市。另一种是表现在拥有地方立法权的行政区类型上，1982年《地方组织法》条文上首次写入，《立法法》（2000年施行）规定，“本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市”。《立法法》规定本法所称较大的市可以制定地方性法规。
• 副省级市（又称副省级城市）正式施行于1994年2月25日，其前身为计划单列市。副省级市是指城市的“行政级别”，不是指城市的“行政区划级别”。所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，副省级城市的市长的行政级别是副省（部）级，市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》，其职务任免由省委报中共中央审批。
• 计划单列市，全称“国家社会与经济发展计划单列市”，是省级单位对所辖大城市下放部分经济管理权限的城市，但是，计划单列市仍保留省辖市的行政地位，继续接受省级行政机构的领导。对省辖大城市的计划单列。

中华人民共和国（大陆地区）副省级行政区分布图

香港、澳門

中國的兩個特別行政區——香港及澳門，由於其城邦特性導致轄區較其他同級行政區為小，因此並沒有以「市」冠名的行政區劃。

香港只在某些情況下以「市」代指新市鎮。不少新市鎮都有固定範圍的「市中心」（城鎮中心（英语：Town centre）），如沙田市中心、屯門市中心、天水圍市中心；一些新市鎮之內，但地理上與其他地方分隔的也有自己的市中心，如青衣市中心、馬鞍山市中心。

澳門在葡萄牙管轄時期，全境共劃分為澳門市（即澳門半島）、海島市（即氹仔、路環）兩個市，1999年回歸後廢除。但和香港一樣有著市中心（市區，葡萄牙語：Centro）的劃定。

日本

 

日本的市

中古時期的日本，在工商繁榮的人口聚集地設「町」，農民居住的聚落則設「村」。進入明治時期後，日本政府於明治11年（1878年）7月制定《郡區町村編制法（日语：郡区町村編制法）》，在人口密集地或交通要地設「區」。

明治21年（1888年）4月1日，日本開始實施市制，「市」做為行政區劃開始出現，當時有首都東京等37個都市施行。二戰結束前，日本亦在台灣、樺太、關東州等外地實施市制（如「台灣市制」），但朝鮮沒有實施市制，而是以「府」代之。

昭和22年（1947年）通過《地方自治法》後，改以該法做為「市」設置的法源依據，並持續迄今。

日本自1889年實施市町村制度以來，政府方面一直鼓勵市町村間的合併，其中首要的是合併升格為市；加上升格成市能獲得較多的資源與權力下放，所以市的數量越來越多，町、村的數量則逐漸減少。因為町、村常被鼓勵合併到鄰近的市裡面，所以現在部分的市，城區範圍可能不大，但卻擁有幅員相對遼闊的鄉村或原野地帶。

設置標準

参见：市町村

根據《地方自治法》，「市」是次於都道府縣的「地方公共團體」，乃第二級的行政區劃，與町、村同級。「市」的設置要有以下條件：

1. 原則上，人口在5萬以上者。
2. 市區的戶口數目佔全區域的六成以上。
3. 從事工商業的人口必須佔全部勞動人口的六成以上。
4. 其他符合各都道府縣內相關條例者。

分類

「市」根據地方自治權限的不同而分為四個類型：

• 政令指定都市（振假名：せいれいしていとし），擁有最多的地方自治權限。類似中國的副省级城市。
• 中核市（振假名：ちゅうかくし），擁有次多的地方自治權限。
• 特例市（振假名：とくれいし），擁有比一般「市」要多的地方自治權限。惟此制度已在2015年4月1日起被廢除，現有之特例市則暫時以「施行時特例市」維持舊制。
• 市（振假名：し），擁有最少的地方自治權限。

大韓民國

在大韩民国，以“市”冠名的行政区域类型有：

• 特別市（韓語：특별시） - 屬於第一级行政區。僅設有1個，即首都首爾特別市。
• 廣域市（韓語：광역시） - 屬於第一级行政區，人口達100萬可設置。共設有6個。
• 特別自治市（韓語：특별자치시） - 最新出現的第一級行政區。僅設有1個，即世宗市。
• 特定市（朝鲜语：특정시）（韓語：특정시） - 屬於第二級行政區，人口達50萬可設置。共設有15個。
• 行政市（朝鲜语：행정시）（韓語：행정시） - 屬於第二級行政區，是特別針對濟州特別自治道設置。共設有2個，即濟州市與西歸浦市。
• 市（韓語：시） - 屬於第二级行政區，置於道之下，人口達15萬可設置。

朝鮮民主主義人民共和國

在朝鮮民主主義人民共和國，以“市”冠名的行政区域类型有：

• 直轄市（韓語：직할시），屬於第一级行政区。僅設有1個，即平壤直轄市。
• 特別市（韓語：특별시），屬於第一级行政区。設有2個，即羅先特別市與南浦特別市。
• 特級市（韓語：특급시），屬於第二级行政区，置於道之下。僅設有1個，即开城特级市。
• 市（韓語：시），屬於第二级行政区，置於道之下。

越南

在越南，以“市”冠名的行政区域类型有：

• 直轄市（越南语：Thành phố trực thuộc Trung ương／城庯直屬中央），屬於第一级行政区。共設有5個。
• 省轄市（越南语：Thành phố trực thuộc tỉnh／城庯直屬省），屬於第二级行政区。共設有68個。
• 市社（越南语：Thị trấn／市社），與省轄市同屬第二級行政區，中國大陸通常譯作“縣轄市”，共設有50個。

注释

1. 故目前的市之人口未滿五十萬者、以及人口未達十萬人之縣治成為縣轄市者，並不符合目前的法規標準，因該兩者的設置狀況乃根據舊有法規(《臺灣省各縣市實施地方自治綱要》、《省縣自治法》)而來。

参见

查看维基词典中的词条「市」。

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