中华人民共和国飞行情报区

中华人民共和国飞行情报区自2006年起，共计十一个。包括中国大陆的九个飞行情报区和香港飞行情报区，以及中华人民共和国政府自认为归属己方的的台北飞行情报区^[1]。中国民用航空局下属机构管理中国大陆区域的飞行情报区，香港飞行情报区由香港特别行政区自行负责。

中华人民共和国交通

中央政府机构 國務院 交通运输部 公路司、路运司、水运局 中国海事局 中国民航局 国家铁路局 国家邮政局 公安部 交通管理局（交警） 铁路公安局 中国民航局公安局 中央企业 中国国家铁路集团 中国邮政集团 中共中央 中央空中交通管理委员会 中央空管委办公室 中央军委 联合参谋部 作战局（国家空管委办公室） 空管处 军事需求局 后勤保障部 运输投送局 联勤保障部队 武警部队 海警总队（中国海警局） 省级人民政府机构 京 津 沪 渝 冀 晋 辽 吉 黑 苏 浙 皖 闽 赣 鲁 豫 鄂 湘 粤 琼 川 黔 滇 陕 甘 青 蒙 桂 藏 宁 新（兵团） 香港 运输及物流局 路政署 運輸署 邮政署 海事處 民航處 民航意外調查機構 机场管理局 警务处 道路 鐵路 水域 机场 澳门 运输工务司 交通事務局 土地工務局 邮电局 海事及水務局 民航局 治安警察局交通厅 公路运输概況 公路分类 国道 亚洲公路 公路等級 高速公路 国家高速公路網 道路交通安全法 机动车驾驶人考试 機動車駕駛證 机动车号牌 民用 民警 武警 军用 香港 澳门 铁路运输概況 線路 高速铁路 城市轨道交通 车站 列车 车次 高速列车 机车 蒸汽机车 内燃机车 电力机车 动车组 客车 客运 票务 客流高峰：春运、暑运 航空运输概況 空中交通管制 防空识别区：东海 民航空管区／飞行情报区 华北／北京 东北／沈阳 华东／上海 中南／武汉 广州 三亚 西南／昆明 西北／兰州 新疆／乌鲁木齐 香港飞行情报区 台北飛航情報區（名义上） 民用航空 民用机场 航空公司 商用飞机 香港航空業 水路运输概況 航道 内河航道：等級 运河 海道和沿海港口航道 港口 保税港区 船舶 船级 企业：造船 航运 其他 测绘机构 管理机构 中央 自然资源部 （直属局 陕 黑 川 琼） 地方 京 津 冀 晋 蒙 辽 吉 黑 沪 苏 浙 皖 闽 赣 鲁 豫 鄂 湘 粤 桂 琼 渝 川 黔 滇 藏 陕 甘 青 宁 新 兵团 青岛 大连 宁波 深圳 厦门 测绘单位 自然资源部直属单位： 国家基础地理信息中心 中国测绘科学研究院 重庆测绘院 国土卫星遥感应用中心 其他单位： 中煤航测遥感局 综勘院 北京市测绘设计研究院 北京吉威时代软件 中铁 北京中色 北京城建 北京卫星导航中心 军委联合参谋部战场环境保障局 西安测绘研究所 西安测绘总站 海军参谋部航海保证局 天津海事测绘中心 天津航测科技中心 上海海事测绘中心 广州海事测绘中心 奥腾思格玛（中国）集团 中国土地勘测规划院 中科院空天院 中科院地理所 中国四维 地图出版 地图技术审查中心 中国地图出版集团 中华地图学社 山东省地图出版社 哈尔滨地图出版社 成都地图出版社 西安地图出版社 广东省地图出版社 湖南地图出版社 福建省地图出版社 星球地图出版社 中国航海图书出版社 上海海图中心 口岸 其他中华人民共和国系列 地理 -軍事 - 政治 - 历史 - 经济 主题 · 分类

历史沿革

1947年，国际民用航空组织成立，中華民國（中国）是为创始会员国。1949年国府迁台，两岸分治。1950年，中華民國政府退出国际民航组织。1953年1月，中華民國政府以“观察员”身份重返国际民航组织。同年8月，国际民航组织正式设立台北飛航情報區^[2]:149。

1971年，国际民航组织承认中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，取消对中华民国的承认。中华民国政府于10月25日退出国际民航组织^[2]:151。1973年，国际民航组织檀香山会议确定东海上空的飞行情报区，但中华人民共和国政府缺席会议^[3]。1974年，中华人民共和国政府开始行使代表权。

1975年时，中华人民共和国民航共拥有135条航线，并在当年结束了连续七年的亏损。7月23日，中华人民共和国国务院、中央军委批准中国民航总局、外交部、总参谋部和海上安全指挥部的报告^[4]，下发《中国民航飞行情报区的划分方案》^[3]，将全国划为沈阳、北京、上海、广州、昆明、武汉、兰州、乌鲁木齐8个飞行情报区和飞行搜寻援救区。南中国海空域划归广州飞行情报区^[4]。

1983年1月，中国民航代表团参加在新加坡召开的，国际民航组织第二次亚洲太平洋地区航行会议。该会议实现了中华人民共和国提出的、改变东海上空飞行情报区的方案。以国际民航组织分别与中华人民共和国、日本、韩国签署备忘录的形式落实。上海至福冈空中走廊协议使中华人民共和国在韩国大邱飞行情报区内获得一定范围的飞行控制权。上海至日本的航线得以直飞，每班航班可少飞20分钟。1984年，中国民航根据实际情况，将台北飞行管制区范围单独划分为台北飞行情报区。因此，中华人民共和国名义上拥有了九个飞行情报区^[3]。

香港回归后，按《香港特别行政区基本法》规定自行负责民用航空日常管理，包括在“在香港特别行政区飞行情报区内提供空中交通服务，和履行国际民用航空组织的区域性航行规划程序所规定的其他职责”^[a]。1999年，中华人民共和国政府修订《民用航空空中交通管理规则》将全国划分为十个飞行情报区，将香港飛航情報區囊括在内^[3]。

自1974年中华人民共和国恢复在国际民航组织的席位后，中华人民共和国方面多次向国际民航组织提出重新调整南中国海空域结构，划设三亚情报区。为此，与越南、以及相关的东南亚国家进行数十年、多轮谈判。2000年12月7日，国际民航组织理事会主席阿萨德·柯台特（英语：Assad Kotaite）博士发表有关南中国海地区空域结构及调整的主席声明，明确2001年11月1日启用三亚责任区。同年，中华人民共和国方面开始筹建三亚飞行责任区，并与相邻的胡志明、河内、香港等管制中心，签订管制协调移交协议。2001年11月2日，正式启用三亚飞行责任区。2006年5月12日，国际民航组织批准建立三亚飞行情报区。6月8日8时整，三亚飞行责任区转为三亚飞行情报区^[5]。

性质和相关法律

中国民航总局制定、2004年5月26日施行的《民用航空使用空域办法》第四章第三节第三十五条定义，“飞行情报区应当包括我国境内上空，以及由国际民航组织亚太地区航行会议协议，并经国际民航组织批准由我国提供空中交通服务的，毗邻我国公海上空的全部空域以及航路结构。”第三十七条规定，“飞行情报区的名称由民航总局通报国际民航组织亚太地区办事处并协调确定其代码。飞行情报区的名称、代码、范围以及其他要求的信息应当按照航行情报发布规定予以公布。”^[b]

中华人民共和国交通运输部制定、2018年5月1日施行的《民用航空空中交通管理规则》第四章第二节第八十一条定义，“飞行情报区是指为提供飞行情报服务和告警服务而划定范围的空域”。第八十二条规定，“飞行情报区包括我国领空，以及根据我国缔约或者参加的国际公约确立由我国提供空中交通服务的空域。划设飞行情报区应当便于提供飞行情报服务和告警服务，并按规定公布。^[c]”

为援救遇险航空器所设的搜寻援救区范围与飞行情报区范围相同^[d][e]。搜寻援救则按照《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》执行^[e]。

管理机构

中国大陆区域内的民用航空空中管理工作均由中国民用航空局管理，中国民用航空局各地区管理局“负责监督管理本辖区民用航空空中交通管理工作”^[f]。

北京飞行情报区归属华北空中交通管理局；沈阳飞行情报区归属东北空中交通管理局；上海飞行情报区归属华东空中交通管理局；武汉、广州、三亚归属中南空中交通管理局；昆明飞行情报区归属西南空中交通管理局；兰州飞行情报区归属西北空中交通管理局；乌鲁木齐飞行情报区归属新疆空中交通管理局。

备注 

1. 来源《香港特別行政區基本法》第四节民用航空第一百三十条。
2. 来源《民用航空使用空域办法》第四章第三节飞行情报区规定^[6]。
3. 来源《民用航空空中交通管理规则》第二节飞行情报区规定（32页）^[7]。
4. 来源《民用航空使用空域办法》第四章第三节飞行情报区第三十八条规定^[6]。
5. 来源《民用航空空中交通管理规则》第二节飞行情报区第八十二条规定（32页）^[7]。
6. 来源《中国民用航空空中交通管理规则》第一章节第三条规定（11页）^[7]。

参考文献

1. 中国关于航空系统组块升级最新实施进展 (PDF). 国际民航组织网站，来源：2018年10月中国方面提交的信息文件. [2020-12-02] （简体中文）. 2.6 FICE：我国11个飞行情报区（北京、沈阳、上海、广州、武汉、三亚、昆明、兰州、乌鲁木齐、香港、台北）均已实现了区内至少存在一个与相邻单位的 AIDC 接口[……] 
2. 陳駕譽、戴宏傑. 《我國參與國際民航組織(ICAO)之歷程》 (PDF). 黃埔學報 (高雄市: 陸軍軍官學校黃埔出版社). 2013, (第六十五期): 143–160. ISSN 1814-7704. （原始内容 (PDF)于2020-11-28） （繁体中文）. 
3. . 上海市地方志办公室网站，来源：《上海市志·交通运输分志·航空运输卷（1978-2010）》第七篇空中交通管理 第四章航行情报. 2019-07-25 [2020-12-02]. （原始内容存档于2021-05-16） （简体中文）. 
4. . 中国民航网，来源：中国民航报社. [2020-12-02]. （原始内容存档于2021-10-16） （简体中文）. 
5. 揭秘三亚飞行情报区：与越南等国谈判数十年. 责任编辑：yafangpeng. 腾讯网，来源：国际先驱导报. 2011-11-18 [2020-12-02] （简体中文）. 
6. 民用航空使用空域办法. 中国政府网. [2020-12-02] （简体中文）. 
7. (PDF). 中国民航网. [2020-12-02]. （原始内容 (PDF)存档于2021-10-16） （简体中文）.