沿革 1950年11月1日，毛泽东签发了中华人民共和国第一个飞行基本规则——《中华人民共和国飞行基本规则》，这是规范中华人民共和国空中交通活动的基本法规。1957年10月5日，周恩来总理在民航局关于中缅航线通航情况报告上批示：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常。”这成为中华人民共和国空管工作的指导方针。1973年底，周恩来总理批准引进中华人民共和国第一套自动化空管系统[1]。
1986年1月30日，中央军委主席邓小平批准成立国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会，由一名国务院副总理兼任国家空管委主任，負責空中交通管制工作[2][1]。1986年2月24日，民航总局转发《国务院、中央军委关于改革国内空中交通管制体制逐步实现空中交通管制现代化的通知》[3]。1986年8月20日，国务院办公厅、中央军委办公厅联合发出《国务院办公厅、中央军委办公厅关于空中交通管制委员会组成人员的通知》（国办发〔1986〕63号）[4]。国家空管委的实际工作由中国人民解放军总参谋部负责。国家空中交通管制委员会办公室设在中国人民解放军总参谋部作战部[5]。2016年深化国防和军队改革中，中国人民解放军总参谋部撤销，国家空中交通管制委员会办公室改设在中央军委联合参谋部作战局。
1994年10月1日江泽民题词：“保证飞行安全，提高服务质量，为我国改革开放和经济建设服务。”[6][1]
2003年9月，国务院中央军委空中交通管制委员会对空管工作提出了新要求，為了适应经济發展和国防安全要求的空管体制，进一步开发利用空域资源，满足经济建设、国防建设和社会发展的需求[1]。
2005年4月，公安部加入国家空管委，继军航、民航、航空制造业、航空体育之后成为中国第五家加入国家空管委的成员单位[7]。
2020年10月，国家空管委重组为中央空管委[8][9]。2021年3月，新的中央空中交通管理委员会正式亮相[10]。
组成人员 | 1986年8月20日《国务院办公厅、中央军委办公厅关于空中交通管制委员会组成人员的通知》（国办发〔1986〕63号）确定的组成人员是[4]： - 主任
- 副主任
- 成员
- 王书明（国务院副秘书长）
- 李永泰（空军副司令员）
- 李景（海军副司令员）
- 隗福临（总参谋部作战部部长）
- 阎志祥（民航局副局长）
- 王昂（航空工业部副部长）
- 张学东（电子工业部副部长）
- 朱高峰（邮电部副部长）
- 徐寅生（国家体委副主任）
- 骆继宾（国家气象局副局长）
- 秘书长
| 1993年调整后的组成人员是： - 主任
- 副主任
（不详） - 成员
（不详） |
| 1998年《国务院、中央军委关于调整国务院、中央军委空中交通管制委员会组成单位和人员的通知》（国发〔1998〕30号）调整后的组成人员是[11]： - 主任
- 副主任
（不详） - 成员
（不详） | 2003年调整后的组成人员是： - 主任
- 副主任
（不详） - 成员
（不详） |
| 2008年调整后的组成人员是： - 主任
- 副主任
…… - 成员
（不详）
2009年调整的副主任是：
| 2013年调整后的组成人员是： - 主任
- 副主任
…… - 成员
（不详） 2014年调整的副主任是： 2016年调整的副主任是： - 国务院副秘书长？接替肖亚庆
- 财政部副部长？接替刘昆
|
| 2021年重组后的组成人员是[15]： - 主任
- 成员
- 金壮龙（中央军民融合办常务副主任）
- 蔡剑江（中央空管办负责人）
- 丁学东（国务院常务副秘书长）
- 冯正霖（交通运输部副部长、中国民航局局长）
…… |
办事机构空管制度 根据《中华人民共和国飞行基本规则》[16]，国家空管委協調中国大陸飞行管制工作，大陸境内的飞行管制由解放军空军实施。
民航班机日常运行过程中改航、绕航均须得到空军管制部门同意。
军民航协调机制是国家空管委組織下由国务院各部委及解放军各军兵种组成。
预战术层面是地区空管协调委领导下由地区军民航各单位组成，办公室设在军区空军航行处；战术层面由军民航相对应的管制运行单位组成。
审批权限
- 航路航线开通或者调整由中国民航局按照职责报总参或者空军审批，
- 空中禁区、危险区、限制区由空军报总参审批，
- 各类军事训练空域由空军或者军区空军审批。
空域概况 - 中国大陆的領空划分为11个飞行情报区，总面积约1081万平方公里[17]。
- 目前中国大陸划设19个高空管制区，28个中低空管制区，25个进近管制区，1个终端管制区[18]。
- 航路航线总距离约16.4万公里，其中，国际航路航线约占46.2%，临时航线约占16.2%[19]。
- 解放軍划设了2个空中禁区、66个空中危险区、199个空中限制区，以及若干个军事训练空域。部分训练空域在航线上方或下方，通过建立高度差的办法避免军民航飞行冲突[20]。
- 据中国民航局局长李家祥介绍，留给民航使用的只有大约20%的空域，其他為軍機使用[21]。而美國有90%的空域給民航機使用。
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参见 中央空中交通管理委员会, 简称中央空管委, 是中国共产党中央委员会的议事协调机构, 是中华人民共和国全国空域管制的最高机构, 主要领导主, 韩正秘书长, 蔡剑江机构概况上级机构, 中国共产党中央委员会机构类型, 中共中央议事协调机构办事机构, 办公室联络方式办公室, 实际地址, 北京市机构沿革成立时间, 1986年对应机构中华人民共和国交通中央政府机构國務院, 交通运输部公路司, 路运司, 水运局, 中国海事局, 中国民航局, 国家铁路局, 国家邮政局, 公安部交通管理局, 交警, 铁路公安局, 中国民航局公安局,. 中央空中交通管理委员会 简称中央空管委 是中国共产党中央委员会的议事协调机构 是中华人民共和国全国空域管制的最高机构 中央空中交通管理委员会 主要领导主 任 韩正秘书长 蔡剑江机构概况上级机构 中国共产党中央委员会机构类型 中共中央议事协调机构办事机构 中央空中交通管理委员会办公室联络方式中央空中交通管理委员会办公室 实际地址 北京市机构沿革成立时间 1986年对应机构中华人民共和国交通中央政府机构國務院 交通运输部公路司 路运司 水运局 中国海事局 dd 中国民航局 国家铁路局 国家邮政局 dd 公安部交通管理局 交警 铁路公安局 中国民航局公安局 dd 中央企业中国国家铁路集团 中国邮政集团 dd 中共中央 中央空中交通管理委员会中央空管委办公室 dd 中央军委 联合参谋部作战局 国家空管委办公室 空管处军事需求局 dd dd dd 后勤保障部运输投送局 dd dd 联勤保障部队 武警部队海警总队 中国海警局 dd 省级人民政府机构京 津 沪 渝 冀 晋 辽 吉 黑苏 浙 皖 闽 赣 鲁 豫 鄂 湘粤 琼 川 黔 滇 陕 甘 青 蒙桂 藏 宁 新 兵团 香港运输及物流局路政署 運輸署 邮政署 海事處 民航處 民航意外調查機構 dd 机场管理局 警务处道路 鐵路 水域 机场 dd 澳门运输工务司交通事務局 土地工務局 邮电局 海事及水務局 民航局 dd 治安警察局交通厅公路运输概況公路分类国道 亚洲公路 dd 公路等級高速公路国家高速公路網 dd dd 道路交通安全法 机动车驾驶人考试機動車駕駛證 dd 机动车号牌民用 民警 武警 军用 香港 澳门 dd 铁路运输概況線路高速铁路 城市轨道交通 车站 dd 列车车次 高速列车 机车蒸汽机车 内燃机车 电力机车 动车组 dd 客车 dd 客运票务 客流高峰 春运 暑运 dd 航空运输概況空中交通管制防空识别区 东海 民航空管区 飞行情报区华北 北京 东北 沈阳 华东 上海 中南 武汉 广州 三亚 西南 昆明 西北 兰州 新疆 乌鲁木齐 香港飞行情报区 台北飛航情報區 名义上 dd dd 民用航空民用机场 航空公司 商用飞机 香港航空業 dd 水路运输概況航道内河航道 等級 运河 海道和沿海港口航道 dd 港口保税港区 dd 船舶船级 dd 企业 造船 航运其他测绘机构 管理机构中央 自然资源部 直属局 陕 黑 川 琼 地方 京 津 冀 晋 蒙 辽 吉 黑 沪苏 浙 皖 闽 赣 鲁 豫 鄂 湘粤 桂 琼 渝 川 黔 滇 藏 陕甘 青 宁 新 兵团 青岛大连 宁波 深圳 厦门 dd 测绘单位自然资源部直属单位 国家基础地理信息中心中国测绘科学研究院重庆测绘院国土卫星遥感应用中心 其他单位 中煤航测遥感局 综勘院北京市测绘设计研究院北京吉威时代软件中铁 北京中色北京城建北京卫星导航中心军委联合参谋部战场环境保障局西安测绘研究所西安测绘总站海军参谋部航海保证局天津海事测绘中心天津航测科技中心上海海事测绘中心广州海事测绘中心奥腾思格玛 中国 集团中国土地勘测规划院中科院空天院中科院地理所中国四维 dd 地图出版地图技术审查中心 中国地图出版集团中华地图学社山东省地图出版社哈尔滨地图出版社成都地图出版社西安地图出版社广东省地图出版社湖南地图出版社福建省地图出版社星球地图出版社中国航海图书出版社上海海图中心 dd 口岸其他中华人民共和国系列地理 軍事 政治 历史 经济 主题 分类中华人民共和国军事最高军事领导机构中央军事委员会 中共中央军委 主席 副主席 国家中央军委 主席 副主席 中华人民共和国武装力量中国人民解放军 陆军 海军 空军 火箭军 战略支援部队军兵种 预备役 文职人员中国人民武装警察部队 内卫 机动 海警 中国民兵 海上民兵 军委机关职能部门办公厅联合参谋部 政治工作部后勤保障部 装备发展部训练管理部 国防动员部纪委 监委 政法委 科技委战略规划办 改革编制办 国际军合办审计署 机关事务管理总局军委直属部队联勤保障部队军委直属院校和科研机构国防大学 国防科技大学 军事科学院五大戰區东部战区 陆 海 空 南部战区 陆 海 空 西部战区 陆 空 北部战区 陆 海 空 中部战区 陆 空 军事制度兵役制度 编制等级 战备等级军衔 陆 海 空 武警警衔军事将领 政治委員国务院系统国防部 退役军人事务部国家国防科技工业局 国防动员委 边海防委 空中交通管理委 地方人民武装部军事思想军事战略方针 发展战略听党指挥 能打胜仗 作风优良人民战争 战术 三三制 游击战 运动战 超限战其他资料中国战争史 解放军军事家中国军事史 中国水军史中国空军史 中国航天史解放军军史 解放军军服院校 纠察 保卫 检察 审判 优待 香港軍事 澳門軍事 目录 1 沿革 2 组成人员 3 办事机构 4 空管制度 4 1 审批权限 5 空域概况 6 参考文献 7 参见沿革 编辑1950年11月1日 毛泽东签发了中华人民共和国第一个飞行基本规则 中华人民共和国飞行基本规则 这是规范中华人民共和国空中交通活动的基本法规 1957年10月5日 周恩来总理在民航局关于中缅航线通航情况报告上批示 保证安全第一 改善服务工作 争取飞行正常 这成为中华人民共和国空管工作的指导方针 1973年底 周恩来总理批准引进中华人民共和国第一套自动化空管系统 1 1986年1月30日 中央军委主席邓小平批准成立国务院 中央军事委员会空中交通管制委员会 由一名国务院副总理兼任国家空管委主任 負責空中交通管制工作 2 1 1986年2月24日 民航总局转发 国务院 中央军委关于改革国内空中交通管制体制逐步实现空中交通管制现代化的通知 3 1986年8月20日 国务院办公厅 中央军委办公厅联合发出 国务院办公厅 中央军委办公厅关于空中交通管制委员会组成人员的通知 国办发 1986 63号 4 国家空管委的实际工作由中国人民解放军总参谋部负责 国家空中交通管制委员会办公室设在中国人民解放军总参谋部作战部 5 2016年深化国防和军队改革中 中国人民解放军总参谋部撤销 国家空中交通管制委员会办公室改设在中央军委联合参谋部作战局 1994年10月1日江泽民题词 保证飞行安全 提高服务质量 为我国改革开放和经济建设服务 6 1 2003年9月 国务院中央军委空中交通管制委员会对空管工作提出了新要求 為了适应经济發展和国防安全要求的空管体制 进一步开发利用空域资源 满足经济建设 国防建设和社会发展的需求 1 2005年4月 公安部加入国家空管委 继军航 民航 航空制造业 航空体育之后成为中国第五家加入国家空管委的成员单位 7 2020年10月 国家空管委重组为中央空管委 8 9 2021年3月 新的中央空中交通管理委员会正式亮相 10 组成人员 编辑1986年8月20日 国务院办公厅 中央军委办公厅关于空中交通管制委员会组成人员的通知 国办发 1986 63号 确定的组成人员是 4 主任李鹏 国务院副总理 副主任徐惠滋 副总参谋长 林宗棠 国家经委副主任 成员王书明 国务院副秘书长 李永泰 空军副司令员 李景 海军副司令员 隗福临 总参谋部作战部部长 阎志祥 民航局副局长 王昂 航空工业部副部长 张学东 电子工业部副部长 朱高峰 邮电部副部长 徐寅生 国家体委副主任 骆继宾 国家气象局副局长 秘书长郭允中 国家空中交通管制局局长 4 1993年调整后的组成人员是 主任邹家华 国务院副总理 2 副主任 不详 成员 不详 1998年 国务院 中央军委关于调整国务院 中央军委空中交通管制委员会组成单位和人员的通知 国发 1998 30号 调整后的组成人员是 11 主任吴邦国 国务院副总理 2 副主任 不详 成员 不详 2003年调整后的组成人员是 主任黄菊 国务院副总理 2 副主任 不详 成员 不详 2008年调整后的组成人员是 主任张德江 国务院副总理 副主任张少春 财政部副部长 12 成员 不详 2009年调整的副主任是 国务院副秘书长肖亚庆接任副主任 12 国家发展改革委副主任徐宪平接任副主任 12 2013年调整后的组成人员是 主任马凯 国务院副总理 2 副主任肖亚庆 国务院副秘书长 徐宪平 国家发展改革委副主任 戚建国 副总参谋长 2016年改为军委联合参谋部副参谋长 13 14 刘昆 财政部副部长 14 成员 不详 2014年调整的副主任是 国家发展改革委副主任胡祖才接替徐宪平 14 2016年调整的副主任是 国务院副秘书长 接替肖亚庆 财政部副部长 接替刘昆 2021年重组后的组成人员是 15 主任韩正 中央政治局常委 国务院副总理 成员金壮龙 中央军民融合办常务副主任 蔡剑江 中央空管办负责人 丁学东 国务院常务副秘书长 冯正霖 交通运输部副部长 中国民航局局长 办事机构 编辑原国务院 中央军委空中交通管制委员会的实际工作由中央军委联合参谋部承担 国务院 中央军委空中交通管制委员会办公室设在中央军委联合参谋部作战局 中央空管委成立后 单设办公室 空管制度 编辑根据 中华人民共和国飞行基本规则 16 国家空管委協調中国大陸飞行管制工作 大陸境内的飞行管制由解放军空军实施 民航班机日常运行过程中改航 绕航均须得到空军管制部门同意 军民航协调机制是国家空管委組織下由国务院各部委及解放军各军兵种组成 预战术层面是地区空管协调委领导下由地区军民航各单位组成 办公室设在军区空军航行处 战术层面由军民航相对应的管制运行单位组成 审批权限 编辑 航路航线开通或者调整由中国民航局按照职责报总参或者空军审批 空中禁区 危险区 限制区由空军报总参审批 各类军事训练空域由空军或者军区空军审批 空域概况 编辑中国大陆的領空划分为11个飞行情报区 总面积约1081万平方公里 17 目前中国大陸划设19个高空管制区 28个中低空管制区 25个进近管制区 1个终端管制区 18 航路航线总距离约16 4万公里 其中 国际航路航线约占46 2 临时航线约占16 2 19 解放軍划设了2个空中禁区 66个空中危险区 199个空中限制区 以及若干个军事训练空域 部分训练空域在航线上方或下方 通过建立高度差的办法避免军民航飞行冲突 20 据中国民航局局长李家祥介绍 留给民航使用的只有大约20 的空域 其他為軍機使用 21 而美國有90 的空域給民航機使用 参考文献 编辑 1 0 1 1 1 2 1 3 谁持彩练当空舞 我国空中交通管制发展历程 新华网 2004 05 29 原始内容存档于2004 11 28 2 0 2 1 2 2 2 3 2 4 马凯兼任国家空管委主任 已至少身兼两主任和两组长职务 澎湃新闻 2014 11 24 2015 09 28 原始内容存档于2015 09 28 上海民用航空志 第十二章空中交通管制 第一节 管制体制及机构 上海市地方志办公室 2003 12 22 原始内容存档于2016 04 26 4 0 4 1 4 2 国务院办公厅 中央军委办公厅关于空中交通管制委员会组成人员的通知 国办发 1986 63号 中国政府网 2013 09 09 原始内容存档于2017 09 05 民航空域超负 流量控制致航班恶性延误 网易 2013 08 05 2015 09 27 原始内容存档于2015 10 03 新中国民航60周年大事记 新华网 2013 11 30 2017 02 25 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