尹仲容
尹仲容(1903年4月16日—1963年1月24日),本名尹國墉,本籍湖南邵陽太乙鄉(邵東團山鎮)人,中華民國政府官員。他不但是1950年代穩定台灣經濟的關鍵人物,也是1950年代中,少數擁有自由貿易思想的台灣官員,被譽為“台灣工業之父”。
尹仲容 | |
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个人资料 | |
性别 | 男 |
出生 | 1903年4月16日 大清江西省南昌府 |
逝世 | 1963年1月24日 中華民國臺灣省臺北市 | (59歲)
墓地 | 臺灣臺北市北投區陽明山第一公墓 |
籍贯 | 湖南邵陽(邵東) |
国籍 | 中華民國 |
政党 | 中國國民黨 |
学历
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经历
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著作
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商場與初任官職 编辑
尹仲容祖父尹錫綸,晚清進士。尹仲容於1925年畢業於上海南洋大學(國立交通大學前身)電氣機械系,由於成績優異,畢業後保送進入交通部工作,後來再因為與宋子文的交情,轉往宋家集資的中國建設銀公司擔任副總經理。當宋子文內閣任職與擔任廣東省政府主席時,尹仲容也曾在他手下負責處理發電、煤礦等事務。
二次戰後的1949年,尹受中華民國政府之邀加入內閣,除主掌中央信託局業務外,也兼任台灣區生產事業管理委員會副主任委員,負責產業復興與對外採購。他並於國共內戰期間,參與將上海資金調度至台灣的計劃,並於上海與台灣之間負責聯繫業務。
1950年,中華民國政府遷徙來台,尹仲容連同李國鼎、嚴家淦、孫運璿等人為掌管金融與外貿的主要官員之一。1951年,美國以每年一億美元的數額重新援助中華民國,他則參與負責美援資金的統籌運用。
14年,23歲的尹仲容畢業於交通大學電機系,因為成績優異,由學校保送交通部電政司,電政司是今日交通部郵電司的前身,當時負責管理國家電政事業,包括全國電報、電話的發展與改善,監督民營電氣交通等等,都屬於業務範圍,尹仲容在部期間,曾經協助制定各項電政政策,開闢全國長途電話網,並且推動合設郵電機構等多項重要工作。
25年時,尹仲容進入中國建設銀公司任職。中國建設銀公司由前財政部長宋子文發起成立,以協助聯合政府機關、中外銀行與其他組織,扶持公司各類企業,發展農工商業為宗旨,希望成為中國首屈一指的投資公司。
當時國內的各大銀行,與國外銀行團,紛紛參與相關投資計劃,尹仲容在公司擔任協理,負責主持民營給水與電力的投資開發業務,任內創辦了陝西西安與江西南昌相關的水電事業。
28年時,尹仲容改任資源委員會國外貿易事務所紐約分所主任,負責對美銷售錫礦、鎢礦和銻礦等各種礦產,再以外匯購入國內亟需的工業器材設備。此後尹仲容在抗戰中一直負責這項重要工作,並且兼任資源委員會駐美技術團器材組主任。
31年時,資源委員會派遣優秀人員前往美國實習,尹仲容發起主持了「三一學社」,勉勵同仁把握得來不易的機會,努力學習,回國貢獻所長,努力建設,這批赴美人員被稱為「三一人員」,未來的行政院長孫運璿,也是其中一員。
34年5月,宋子文就任行政院長,尹仲容回國先後擔任行政院秘書、參事、行政院工程計劃團團長等職務,協助策劃戰後生產事業與交通事業的恢復工作。36年3月間,宋子文去職,尹仲容也回任中國建設銀公司常務董事。
38年6月間,尹仲容出任臺灣區生產事業管理委員會常務委員,後來出任副主任委員。該會的主任委員由省主席陳誠兼任,尹仲容負責擬訂推動日常計劃,推動物資分配、資金調度、對外貿易、日償物資處理、技術合作等重要業務。當時正是大陸全面撤守之際,臺灣剛剛發行新臺幣,如要維持穩定的經濟與金融秩序,除了努力節流之外,更必須儘速恢復各項生產事業,才能充裕政府收入,挽救搖搖欲墜的經濟情勢。
同年8月間,美國國務院發表對華政策白皮書,負面批評我國政府,美援形同斷絕。在危急時刻,尹仲容迅速提供分配各項生產事業急需的原料、器材與資金,協助解決各項問題;在外匯非常緊缺之際,尹仲容仍然決心修復烏來水力發電廠,確保工業用電充裕無虞,並且新建發展農業所需的肥料工廠,這些當時極具勇氣的決定,為未來的經濟發展,奠下良好的基礎。
為了擴大財源,尹仲容主張恢復對日貿易,於38年10月間,成立日本貿易小組,並於次年五月間,以經濟部顧問的名義,前往日本,與盟軍總司令部(Supreme Commander of the Allied Powers)談判簽訂中日貿易協定,將臺灣的糖、米農產,以貨易貨,換取國內需要的肥料與機械,這樣的貿易關係,一直維持到50年止。
由於當時國內極端缺乏外匯資金,這種易貨貿易的形式,對於發展臺灣光復初期經濟非常重要。尹仲容將抗戰中資源委員會對美貿易的形式,成功移植於臺灣經濟之上。
39年11月,尹仲容兼任中央信託局局長。當時中央信託局負責政府對外採購,與美援物資的進口業務,尹仲容大力扶持國內民生工業發展,提出紡織業「代紡代織」的發展策略,鼓勵進口原料,生產紡織品供應國內市場,替代直接進口成品,發達國內產業,並且節省外匯,藏富於民;產量擴充之後,更能拓展外銷,賺取外匯。包括中國人造纖維公司、新竹玻璃廠等企業,都在尹仲容的協助下,得以成功發展。
42年間,尹仲容改任行政院經濟安定委員會工業委員會召集人,妥善運用美援資源,發展國內化工、食品、交通、電訊,以及一般工業。之後先後出任財政部長的李國鼎與費驊,此時都在工業委員會服務,經濟安定委員會擬定出第一期四年經濟建設計劃,據此向美方申請美援,並且協助國內企業申請融資貸款。
次年,當工業委員會向美方申請聚氯乙烯塑膠(Polyvinyl Chloride, PVC)計劃時,尹仲容主張交由民間企業經營,經過洽詢臺灣銀行,發現王永慶是當時的存款大戶,在毫不相識的情況下,鼓勵王永慶投資產業,之後臺灣塑膠公司正式成立,歷經數十年的發展,從全世界最小的聚氯乙烯公司,躍升為世界龍頭。美援貸款支持的企業大都相當成功,不僅奠定民間經濟的活力,更提升全民生活水準。尹仲容特別強調重視民生工業的發展:
落後國家在經濟發展過程中,特別重視重工業的結果,往往引起經濟的不平衡與脫節,通貨膨脹,過度降低人民生活水準等紊亂現象,即令成功也是得不償失。
43年6月,尹仲容出任經濟部部長,仍然兼任中央信託局局長,與經濟安全委員會工業委員會召集人等要職,不到一年,就因遭到立法委員檢舉圖利他人,而自請辭去各項職務,次年宣判無罪。這段時間中,尹仲容閉戶讀書,研究清末改革外交家郭嵩燾生平事蹟,各種經濟理論,以及臺灣面臨的經濟問題。
46年8月,尹仲容恢復公職,先後出任行政院經濟安定委員會秘書長、行政院外匯貿易審議委員會主任委員,以及行政院美援運用委員會副主任委員。
尹仲容認為,當時國內經濟環境趨於穩定,政府應該廢除複式匯率,恢復單一匯率,停止對政府機關的外匯補貼政策,以確立市場機制;並應取消進口配額制度,以利臺灣企業,在完成進口產品替代之後,積極開拓海外市場。48年時,美援運用委員會綜合美方與國內意見,提出「十九點財經改革措施」,針對資本市場形成、改善投資環境、改善租稅與預算制度,發展金融外匯,以及貿易發展,提各項具體的作法,相關政策成為影響今後數十年,財政與經濟改革的重要南鍼。
49年7月,尹仲容兼任臺灣銀行董事長,直至52年逝世為止。他透過臺灣銀行,協助國內企業融資,發展對外貿易。50年6月間,新臺幣首度發行壹佰元面額大鈔,當時許多人士認為,發行大面額鈔券,將會造成通貨膨脹,尹仲容反駁指出,通貨整體供應量並未增加,這種似是而非的說法純屬無稽。事實上,他為國內經濟奠定的經濟基礎,已經成為新臺幣持續保持幣值穩定的最佳準備。
回國為政府經濟籌謀劃策的旅美學人蔣碩傑,回憶41年時,第一次與尹仲容會面,「起初他好像對經濟學不很重視,所以我跟他說話,還沒有什麼東西談得攏。」蔣碩傑送給尹仲容,由美國經濟學家J. E. Meade執筆的「計畫與價格機能」專書,尹仲容不僅在兩個禮拜之內看完,還交給工業委員會同仁傳閱,尹仲容努力汲取新知,迅速調整思維,使蔣碩傑印象深刻。
從郵電、貿易到自由經濟概念的倡議人,不管在哪一個位子上,尹仲容總是全力以赴。一張工業委員會成員聚會合影的照片中,財經要員歷歷在目,他們接下了尹仲容留下的棒子,繼續向前衝刺。
經濟部長時期 编辑
1954年,因為尹仲容的能力頗受副總統陳誠賞識,於是在陳誠卸任行政院長(仍兼副總統)前,任命尹仲容為經濟部長兼中央信託局局長。
因為尹仲容曾經服務於上海私人企業,深知市場經濟的優點,遂於就任經濟部長後積極提倡「計畫式自由經濟」思想,規劃、執行進口替代與出口導向政策,改革外匯貿易措施。
在進口替代信念下,他管制日本布料進口,改向而進口棉花以替代,扶植了國內紡織業的發展,使台灣許多知名企業從此開始站穩發展的腳步。另外,在外匯貿易措施下,他為首位放寬外匯管制並鼓勵出口的政府官員。該政策迅速促進台灣塑膠、玻璃工業的成長。另外他也將原本國營的水泥、紙業、農林、工礦四大產業轉由台泥,台紙等民間財團經營,以促進市場經濟。
揚子木材弊案 编辑
1955年,揚子木材公司因為經營不善倒閉。3月,立委郭紫峻指出倒閉後,中央信託局貸其公司的巨款求償無門[1]。因為尹仲容既為經濟部長又身兼放款的中央信託局局長,因此於同年7月被提起公訴。10月30日,台灣法院宣判尹仲容無罪,不過,被宣判無罪的尹仲容為負起政治責任,反而宣佈辭去經濟部長與中央信託局局長。
尹仲容為中華民國第一位被起訴的政府閣員,也是中華民國第一位辭去政務官的內閣閣員。
經安會與臺灣銀行 编辑
1957年,尹仲容主持的台灣生產委員會改組成經濟安定委員會,尹仲容任其祕書長。1958年尹仲容再兼美援會的副主委。在期間尹仲容以關稅保護、限制設廠等官方政策加以扶助私人企業,並代為申請美援,事後再追蹤和考核,以免失敗。
1960年,尹仲容轉兼臺灣銀行董事長。於兼任台銀董事長任內,他鼓勵儲蓄,穩定物價,並仍積極貸款給國內中小企業。任內,並主導銀行低利率政策,使市場資金從儲蓄銀行轉到資本市場。
1961年年初,為方便市場流通,台灣銀行準備發行直式百元大鈔。因為1947年大面額金圓券與舊台幣發行引起通貨膨脹的前車之鑑,這次發行大鈔的預定計劃導致台灣島內民眾不安。面對暫緩發行百元新台幣大鈔的聲浪,兼任臺灣銀行董事長的尹仲容獨排眾議,堅持如期實施。不久,直式百元大鈔照預定於同年6月19日發行,並且在台銀等機構的監控輔佐下,並未發生原本預期的的通貨膨脹。
1963年1月24日,尹仲容因肝癌病逝於台北,年59歲。
評價 编辑
因為早年服務於上海財團,尹仲容極度相信市場經濟的重要性。在此理念下,除了加強民間競爭力與進口替代之外,他一向極力主張計劃型的自由貿易可促進經濟成長。而這項被學者認定正確的政策,卻因他辭去經濟部長後不再成為台灣經濟政策主流。一般認定,尹仲容自由貿易政策的不再施行,也間接造成日後台灣於1980年代末期的外匯存底過高導致的泡沫經濟顯現。
另外,他輔導私人企業的做法,雖被一部份人認為有著扶植財團的嫌疑,不過總體而言,其市場經濟與發展本土企業的理念,頗能適應於以外貿為主的台灣。
尹仲容為官極為清廉,生活亦節儉成性,在对日交涉贸易事务方面曾经获得佣金40餘萬美元,全部留歸公用。有传闻说,他的家人需要依靠别人的救济才能正常生活,尹身故後,甚至於没有足够的治丧费用。此事被公開後,全国一片哗然。尹的事迹被收入《中华民国名人传》。蒋中正曾明令褒扬:“背能竭虑殚精,善为规划发展工业建设,更多成就,改革外汇贸易,厥功尤伟。综其生平,忠以谋国,孝以事亲,好学深思,长才自奋,于艰难之际,为台湾经济开创新局,弼成生聚,戮力复兴。”
儘管是理工背景出身,尹仲容也有深厚的國學基礎。尹仲容任職交通部期間,曾經著手編寫中國首位駐外使節郭嵩燾的年譜,也幫《呂氏春秋》寫註解成書。
家庭 编辑
母石守箴,尹仲容對母侍孝,曾於1962年於台北賓館為其母慶90大壽,母石太夫人於1963年10月18日過世,享壽91歲。弟為尹叔明。妻程湛英,1965年左右曾在南京東路開花店琳達花苑,其開花店之主因是希望取得收入投入救濟清寒優秀中學生。
參考資料 编辑
- ^ 尹仲容. nrch.culture.tw. [2021-02-28]. (原始内容于2016-06-03).