江宜樺內閣

江宜樺內閣，簡稱「江內閣」，或稱學者內閣，是由行政院院長江宜樺所領導的中華民國內閣，也是中華民國第12、13任總統馬英九任內的第四次內閣，2013年2月18日上任^[1][2]。

江宜樺內閣
中華民國內閣
建立日期	2013年2月18日 (2013-02-18)
解散日期	2014年12月8日 (2014-12-08)
组织与人物
国家元首	馬英九
副国家元首	吳敦義
政府首脑	江宜樺
副政府首脑	毛治國
执政党	中國國民黨
议会地位	多數派政府
反对党	民主進步黨
反对党领袖	蘇貞昌→蔡英文
历史
前任	陳冲內閣
继任	毛治國內閣

2014年11月29日，因執政黨中國國民黨於2014年中華民國地方公職人員選舉中慘敗，江宜樺當日請辭獲准，12月1日內閣總辭後，由原行政院副院長毛治國籌組毛治國內閣^[3]。

內閣成員

行政院院長：江宜樺^[4]（國民） 行政院副院長：毛治國（國民） 行政院秘書長：李四川（國民） 行政院政務副秘書長：蕭家淇（國民） 行政院常務副秘書長：宋餘俠 內政部部長：陳威仁（國民） 外交部部長：林永樂 國防部部長：嚴明 財政部部長：張盛和 （國民） 教育部部長：吳思華 法務部部長：羅瑩雪 經濟部部長：杜紫軍 交通部部長：葉匡時（國民） 文化部部長：龍應台 衛生福利部部長：蔣丙煌 勞動部部長：陳雄文（國民） 科技部部長：張善政 蒙藏委員會委員長 ：蔡玉玲（政務委員兼任） 僑務委員會委員長：陳士魁（國民） 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員：董翔龍 原住民族委員會主任委員：林江義（國民） 客家委員會主任委員：劉慶中 金融監督管理委員會主任委員：曾銘宗（國民） 國家發展委員會主任委員：管中閔（政務委員兼任）（國民） 行政院大陸委員會主任委員：王郁琦（國民） 行政院農業委員會主任委員：陳保基（國民） 行政院環境保護署署長：魏國彥（國民） 行政院海岸巡防署署長：王進旺

公平交易委員會主任委員：吳秀明（任期制的獨立機關，不受內閣改組影響） 中央選舉委員會主任委員：劉義周（副主任委員代理） 國家通訊傳播委員會主任委員：石世豪（任期制的獨立機關，不受內閣改組影響） 中央銀行總裁：彭淮南（任期制，不受內閣改組影響）（國民） 行政院原子能委員會主任委員：蔡春鴻 行政院公共工程委員會主任委員：許俊逸（政務委員兼任） 行政院主計總處主計長：石素梅（國民） 行政院人事行政總處人事長：黃富源 國立故宮博物院院長：馮明珠 不管部會之政務委員：林政則（國民）、管中閔（國民）、鄧振中、馮燕、蔡玉玲、許俊逸 行政院發言人：孫立群（國民） 台灣省政府主席：林政則（政務委員兼任）（國民） 福建省政府主席：鄧振中（政務委員兼任）

※備註：

1. 粗體除彭淮南為蕭萬長內閣續任者外均為陳冲內閣續任者。
2. 斜體為行政院組織將調整但尚未調整的部會

部會政務及常務副首長

• 內政部政務次長：陳純敬
• 內政部常務次長：林慈玲
• 外交部政務次長：柯森耀、高振群
• 外交部常務次長：史亞平（國民）
• 國防部軍政副部長：夏立言
• 國防部軍備副部長：邱國正（陸軍上將）
• 國防部常務次長：趙克達（陸軍中將）、沈一鳴（空軍中將）
• 經濟部政務次長：卓士昭
• 經濟部常務次長：沈榮津
• 財政部政務次長：張璠、吳當傑
• 財政部常務次長：許虞哲
• 教育部政務次長：陳德華、林思伶
• 教育部常務次長：林淑真
• 交通部政務次長：陳建宇
• 交通部常務次長：范植谷
• 法務部政務次長：吳陳鐶、陳明堂
• 法務部常務次長：蔡碧玉
• 文化部政務次長：洪孟啟、李應平
• 文化部常務次長：許秋煌
• 衛生福利部政務次長：林奏延、曾中明
• 衛生福利部常務次長：許銘能
• 勞動部政務次長：郝鳳鳴、陳益民
• 勞動部常務次長：郭芳煜
• 科技部政務次長：林一平、錢宗良
• 科技部常務次長：陳德新
• 僑務委員會政務副委員長：信世昌
• 僑務委員會常務副委員長：呂元榮
• 蒙藏委員會副委員長：陳明仁
• 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員：劉國傳、陳良濬（備役陸軍中將）
• 大陸委員會特任副主任委員：林祖嘉
• 大陸委員會政務副主任委員：吳美紅、施惠芬
• 原住民族委員會政務副主任委員：鍾萬梅
• 原住民族委員會常務副主任委員：范佐銘
• 客家委員會副主任委員：鍾夢梅、李朝明
• 金融監督管理委員會副主任委員：王儷玲、黃天牧
• 國家發展委員會政務副主任委員：
• 國家發展委員會常務副主任委員：黃萬翔
• 國家發展委員會常務副主任委員：高仙桂
• 行政院環境保護署副署長：葉欣誠
• 行政院海岸巡防署副署長：王崇儀
• 行政院主計總處副主計長：陳瑞敏
• 行政院人事行政總處副人事長：張念中
• 行政院農業委員會副主任委員：胡興華、王政騰
• 行政院公共工程委員會副主任委員：鄧民治、顏久榮
• 行政院原子能委員會副主任委員：周源卿
• 中央選舉委員會副主任委員：劉義周
• 公平交易委員會副主任委員：
• 國家通訊傳播委員會副主任委員：虞孝成
• 中央銀行副總裁：楊金龍、嚴宗大
• 國立故宮博物院副院長：周筑昆

內閣首長異動

• 僑務委員會委員長：吳英毅→陳士魁2013年7月29日接任
• 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員：曾金陵→董翔龍2013年7月29日接任
• 原住民族委員會主任委員：孫大川→林江義2013年7月29日接任
• 行政院公共工程委員會主任委員：陳振川→顏久榮2013年7月29日副主任委員代理→陳希舜2013年10月22日接任
• 金融監督管理委員會主任委員：陳裕璋→曾銘宗2013年7月29日接任
• 行政院政務委員：陳振川→馮燕2013年7月29日接任
• 國防部部長：高華柱→楊念祖→高廣圻2013年8月6日副部長代理→嚴明2013年8月7日接任
• 法務部部長：曾勇夫→陳明堂2013年9月6日次長代理→羅瑩雪2013年9月30日接任
• 蒙藏委員會委員長：羅瑩雪→陳明仁2013年9月30日主任秘書代理→蔡玉玲2013年10月22日接任
• 國家發展委員會主任委員：管中閔2014年1月22日接任
• 行政院研究發展考核委員會主任委員：宋餘俠→組織裁撤
• 勞動部部長：潘世偉→政務次長郝鳳鳴2014年7月24日代理→陳雄文2014年8月20日接任
• 科技部部長：張善政2014年3月3日接任
• 內政部部長：李鴻源→陳威仁2014年3月3日接任
• 行政院環境保護署署長：沈世宏→魏國彥2014年3月3日接任
• 行政院秘書長：陳威仁→李四川2014年3月3日接任
• 行政院副秘書長：蕭家淇2014年3月11日接任
• 行政院政務委員：簡太郎2014年3月3日接任
• 行政院政務委員：薛琦→鄧振中2014年3月3日接任
• 行政院政務委員：黃光男→蔣丙煌2014年3月3日接任，轉任衛福部部長
• 行政院政務委員：楊秋興
• 行政院發言人：鄭麗文→孫立群2014年3月3日接任
• 教育部部長：蔣偉寧→吳思華2014年7月30日接任
• 客家委員會主任委員：黃玉振→劉慶中2014年8月5日接任
• 經濟部部長：張家祝→杜紫軍2014年8月10日接任
• 衛生福利部部長：邱文達→林奏延政務次長代理→蔣丙煌2014年10月21日接任

任內目標

建立富而好礼的民主社会^[5]

任內施政

经济金融

1. 2013年3月10日至12日，臺美在經濟部舉行「臺美貿易暨投資架構協定」(TIFA)會議及相關技術階層會議。
2. 2013年4月，行政院核定自由经济示范区计划。^[6]
3. 2013年5月28日，行政院提出「提振景氣措施」，採取13項措施，包括­補助節能家電、修改證所稅等。^[6]
4. 2013年9月11日，世界经济论坛公布国家竞争力排名，在148个参评国家中，台湾名列第12，在2012年第13名的基础上继续前进。^[7]
5. 2013年10月，台湾股市日平均成交值為1,005億元，比起2012年同期的725億元，交易量有­明顯增長。^[6]
6. 2013年11月,外銷訂單金額410.5億美元，為歷史新高
7. 2013年11月底，本國銀行對中小企業放款餘額達新臺幣4兆7,018億元，較2012年底增加2,543億元，中小企業放款餘額占全體企業放款餘額比率為52.14%、占民營企業放款餘額比率為55.91%。
8. 2013年11月7日，台星经济伙伴协定签署。^[8]
9. 2013年11月28日，「臺日金融監理合作備忘錄」簽署。
10. 2013年12月1日，台纽经济合作协定正式生效。^[9]
11. 2013年12月，消費物價指數（CPI）較上年同期上漲0.33%，為亞洲四小龍最低。
12. 2013年12月28日，自由經濟示範區－國際醫療服務中心揭牌。^[10]
13. 2013 年12月底，外匯存底4,168.1億美元，外匯存底創歷史新高, 居世界第4位。
14. 2013年11月底，銀行逾放比創歷史新低降至0.41%，創歷史新低。
15. 2014年1月8日，BERI公布最新投資環境風險評估報告。台灣為全球第三，僅次於新加坡及瑞士。^[11]
16. 2014年1月22日，国家发展委员会正式挂牌。^[12]
17. 2014年1月27日，國家發展委員會公布2013年12月景氣對策信號。燈號轉呈綠燈，顯示景氣復甦力道增強，經濟穩定回溫。^[13]
18. 2014年2月17日，「台蒙再生能源與能源管理領域合作瞭解備忘錄」簽署。^[14]
19. 2014年3月5日，金融業納入自由經濟示範區方案啟動。^[15]
20. 2014年3月19日，台星經濟夥伴協定生效。^[16]

内政财税

1. 2013年6月，行政院提出对會計法第99條之1條文修正案进行覆议。
2. 2013年上半年, 刑案、暴力犯罪、竊盜及詐騙犯罪較2012年同期持續減少9.42%、26.77%、16.12%及28.46%；全般刑案破獲率達89.60%，提升6.39%。
3. 2013年8月4日，行政院成立軍事冤案申訴委員會。^[17]
4. 2013年9月24日,行政院核定每小時基本工資自2014年1月1日起調整至115元；每月基本工資自103年7月1日起調整至新臺幣1萬9,273元。
5. 2013年10月30日止, 「馬上關懷專案」，對弱勢家庭發給關懷救助金1萬至3萬元，計有15萬5,301個家庭受益，總計核發23億7,093萬4,418元。
6. 2013年11月失業率4.16%，較2012年同月下降0.11個百分點.11月失業人數47萬8,000人，較10月減少9,000人。2013年1月至11月平均失業率為4.19%，較2012年同期下降0.05個百分點。
7. 2013年12月中旬，能成為國家社會救助制度受益對象的人數增加了1.5倍，達到68萬5,000多人。^[6]
8. 2013年12月止，各矯正機關辦理開放參觀業務共計2,556場次，總計參訪人數為5萬9,049人(含收容人家屬2萬8,876人及社會人士3萬0,173人)。
9. 2014年1月20日，行政院提出对立法院於2014年1月3日修正通過地政士法第51條之1“增列限期改正（含逾期申報及不實申報）條款，放寬對地政士不實登錄之處罰規定”进行覆议。^[18]
10. 2014年1月28日，地政士法修法覆议案通过。^[19]
11. 2014年2月17日，勞動部正式掛牌。^[20]
12. 2014年2月24日，財政健全方案宣布。其精神是對少數富人增稅，回饋給弱勢薪水階級，並搭配減少各項支出的配套措施，嚴控政府財政惡化。
    1. 控管債務，不讓債務破表；
    2. 調整政府支出結構，檢討歲出優先順序及九大年金保險法定支出；
    3. 多元籌措收入，包括釋股及資產活化，稅制改革將優先鎖定在調升銀行及保險業營業稅率至5%，兩稅合一制擬調降股利所得的抵稅率至50%，並調增富人所得稅率最高達45%等。
    4. 配套措施部分，新增稅收將用來提高薪資特別扣除額以及身障特別扣除額；此外，為鼓勵企業為員工加薪，擬將研發投資抵減年限，從目前的「限當年抵扣」，延長為三年。^[21]

国防外交

 

江宜樺召開國際記者會代表中華民國政府宣布對菲律賓進行制裁。
（2013年5月15日）

1. 2013年5月15日，土耳其給予中華民國國人電子簽證(等同落地簽證)待遇。
2. 2013年5月15日，江宜樺召開國際記者會，宣布即刻对菲律宾採取三項制裁措施：」終止菲律賓外勞來臺之申請；召回中華民國駐菲律賓代表；要求菲律賓駐臺代表返回菲律賓繼續處理广大兴28号事件。^[22][23]
3. 2013年5月16日，江宜樺召開國際記者會，宣佈即刻对菲律賓采取「第二波制裁行動：」中華民國外交部將菲律賓之旅遊燈號轉為「紅色」，不鼓勵臺灣人民至菲律賓旅遊及洽公；停止臺菲雙方高層交流及互動，包含世界衛生大會兩國部長級會議；停止臺菲經貿交流、推廣以及招商活動；停止臺菲農漁業合作事項；停止雙方科技研究交流與合作計畫，中華民國國科會停止5項臺菲合作計畫；停止臺菲航權談判；停止菲籍人士適用「東南亞五國人民來臺先行上網查核」免簽證措施；中華民國國防部與海岸巡防署在南海相關海域進行海上聯合操演。^[22][23]
4. 2013年8月9號，菲律賓政府就中華民國政府對廣大興28號事件的四項要求做出正面回應，之前對菲律賓的11項制裁隨後取消。^[24]
5. 2013年8月，農委會代表中华民國參加「第二屆APEC林業部長會議」。
6. 2013年10月7日，英國海外領地蒙哲臘（Montserrat）給予中華民國國人免簽證待遇。中華民國國人享有落地簽證或免簽證待遇之國家或地區已達135個。
7. 2014年2月21日，中華民國駐匈牙利代表處與匈牙利貿易辦事處簽署兩國「度假打工計畫協議」，預計2014年6月間正式實施。^[25]

科教文衛

1. 2013年1月至7月, 太陽光電、LED照明、風力發電、能源資通訊等四項主軸綠能產業總產值達新臺幣2,154.7億元。
2. 2013年1月至9月，提供4項癌症篩檢計374萬598人次，發現6,578名癌症及2萬5,726名癌前病變，以利治療。
3. 2013學年度,5歲幼兒免學費受益人數約19萬餘人。
4. 2013年,共引進77家高科技廠商(外商13家)，總投資金額達169.03億元.
5. 201311月21日至24日, 臺灣文博會於南港展覽館舉辦，參展單位數達564個，攤位數1,035個，參與國家地區達19個，參與買家及民眾達10萬4,573人次，初估採購及訂單產值為新臺幣3.3億元。
6. 2013年, 徵選70家次文創業者參加國際指標性文創展會，預估訂單金額達新臺幣2億3,136萬元。
7. 2013年度, 辦理「文創產業創新育成補助計畫」，補助10家育成中心；辦理文創產業創業圓夢計畫，計促成74家文創公司設立。
8. 2014年3月3日，海洋文化及流行音樂中心動土。^[26]
9. 2014年3月5日，科技部正式掛牌成立。^[27]

農林漁業

1. 2013年, 農產品出口值50.7億美元，與2012年相當，計有釋迦、臺灣鯛等11項農產品年出口增加值逾100萬美元。農產品外銷大陸9.1億美元，較2012年成長16.1%，其中列入ECFA早收之18個稅項農產品出口值1.6億美元。
2. 2013年度農民學院訓練課程預計辦理144梯次，至10月底計辦理農業專業訓練入門、初階、進階及高階班141梯次、4,090人次。
3. 2013年底,小地主大佃農活化農地總體經營面積1萬3,187公頃，大佃農平均經營規模8.4公頃，為平均農戶農地面積1.1公頃之7倍；大佃農平均年齡44歲，與國內農場經營主平均年齡62歲比較，年輕化效果顯著。
4. 2013年收購期間市場稻穀每公斤價格平均為22.30元，較2010年每公斤19.96元，增加2.34元，提高稻農實質收益。
5. 2013年底止參與培根訓練2,149社區、13萬0,802人；並已輔導360個農村社區研提農村再生計畫。

交通资讯

1. 2013年3月，完成改善阿里山公路(臺18線)道路整修工程，及臺21線信義段103K~134K處道路整修工程。
2. 2013年4月3日, 核定中華電信2G預付卡資費，降幅30%
3. 2013年，世界經濟論壇(WEF)評比140個國家及經濟體觀光競爭力，臺灣名列第33名，較上次評比2011年(第37名)上升4名。
4. 2013年12月31日，年度赴台湾观光旅游人数首次突破800万人次大关。^[28]
5. 2014年3月3日，新台馬輪「台馬之星」下水。^[29]

海峡两岸

1. 2013年8月27日，王郁琦赴澳門，與澳門政府行政長官(特首)崔世安於澳門政府總部進行會晤，雙方並以彼此正式職銜互稱。
2. 2013年10月6日，第二十一届亞太經濟合作會議APEC领导人非正式会议在印尼峇里島举办，前副總統萧万长担任中华民国总统马英九特使，与中共中央总书记习近平会晤，陆委会参与APEC会议與中國大陸國台辦直接溝通聯繫。王郁琦也以陸委會主委的身分，全程參與。^[30]「蕭習會」後，王郁琦與國台辦主任張志軍於場外自然互動，雙方互稱官職銜。雙方呼籲應建立常態溝通與互動機制，就相關業務進行聯繫與溝通，也提出雙方的兩岸事務部門負責人應定期互訪。^[31]
3. 2014年2月11日，陸委會主委王郁琦和國台辦主任張志軍在南京召開65年来的首次兩岸事務首長會議，雙方互以官銜稱呼。王郁琦在「王張會」後記者會上表示，雙方同意建立常態溝通機制。張志軍同意具體落實台生在中國大陸的相關醫療保險，陸委會表示肯定。^[32][33]

內閣大事記錄

 

一名婦女於鎮壓後呼籲馬江下台

 

330反服貿遊行的主軸之一

 

太陽花學運支持者呼籲馬英九下台、法辦江宜樺

• 2013年1月31日：台灣媒體報導，陳冲將辭去行政院院長，由行政院副院長江宜樺接任。^[34]
• 2013年2月3日：準閣揆江宜樺展開徵詢，經濟部部長確定由華航董事長張家祝內定接任，政務委員管中閔則接下經建會主委。臺灣證券交易所董事長薛琦接任政務委員。
• 2013年2月7日：陳冲內閣總辭，並於2月18日正式交接。^[1]
• 2013年2月18日：行政院正、副院長分別由江宜樺、毛治國接任，江宜樺內閣正式上任。
• 2013年7月29日：國防部部長高華柱因洪仲丘事件下臺負責，由原副部長楊念祖接任^[35]；另外，金融管理委員會主任委員陳裕璋去職，由原財政部次長曾銘宗接任；僑務委員會委員長吳英毅由原政務委員陳士魁接任，遺缺由馮燕接任；海軍司令部司令董翔龍接任退除役官兵輔導委員會主任委員；原住民族委員會主任委員孫大川返校任教，遺缺由原副主任委員林江義接任^[36]。
• 2013年8月6日：甫上任一周的國防部部長楊念祖被指控著作《決戰時刻》一書中的論文涉及抄襲，楊旋即於晚間辭去部長一職，後由副部長高廣圻代理；翌日，由原參謀總長嚴明接任。
• 2013年9月7日：法務部部長曾勇夫因司法關說案請辭，後由次長陳明堂代理。9月30日由羅瑩雪接任。
• 2013年9月至10月間：行政院院長江宜樺依法向立法院進行施政報告，六度被阻止上台。
• 2013年8月30日，行政院主計總處首公布美好生活指數，台灣國民幸福指數國際指標綜合指數為6.64分，為亞洲最幸福的國家，遭批評為不且實際。^[37]。
• 2013年10月11日：民進黨對行政院院長江宜樺提倒閣案，於15日表決。以45:67票被否決。
• 2013年10月22日： 陳希舜、蔡玉玲接任政務委員，並分別兼任行政院公共工程委員會主任委員、蒙藏委員會委員長。
• 2014年2月25日：內政部長李鴻源去職，由原行政院秘書長陳威仁接任，秘書長遺缺由李四川接任；環保署長沈世宏去職，由魏國彥接替；政務委員張善政出任首任科技部長，遺缺由蔣丙煌接替；政務委員黃光男去職，遺缺由簡太郎接替；政務委員兼福建省主席薛琦去職，遺缺由鄧振中接替。行政院發言人鄭麗文去職，由原公平交易委員會副主任委員孫立群接替。
• 2014年3月11日：行政院副秘書長由原內政部政務次長蕭家淇接替。
• 2014年3月23日：太陽花學運在行政院大樓廣場前靜坐抗議，後翻牆從窗戶進入行政院大樓內展開佔領，並與警方在大樓內部發生對峙，最後被警方強制驅離。
• 2014年3月23日：工程會主委陳希舜因傳出疑似婚外情而辭職，由許駿逸接任。
• 2014年7月14日：教育部長蔣偉寧因被控論文抄襲而辭職，由原國立政治大學校長吳思華接任。
• 2014年7月14日：勞動部長潘世偉因傳出不倫戀而辭職，由陳雄文接任。
• 2014年7月15日：客家委員會主任委員黃玉振辭職，由副主任委員劉慶中接任。
• 2014年8月1日：中央選舉委員會主任委員張博雅因轉任監察院長而辭職，擬提名原副主任委員劉義周接任。
• 2014年8月10日：經濟部部長張家祝因感慨台灣政治環境惡劣、和在野黨政務溝通不順利而辭職，由原政務次長杜紫軍接任。
• 2014年11月29日：因2014年地方九合一選舉裡執政黨慘敗，行政院院長宣布請辭獲准。
• 2014年12月1日：江宜樺內閣總辭後轉為看守內閣，直至下一任內閣交接。
• 2014年12月4日：總統府宣布將由原行政院副院長毛治國開始籌組毛治國內閣。

參考文獻

引用

1. 內閣7日總辭 18日交接. 中央社. 2013-02-04 [2013-02-04]. （原始内容于2013-02-11）. 
2. 邱燕玲、陳璟民、黃維助、唐在馨、徐義平／綜合報導. 內閣人事底定 改組幅度不到兩成. 自由時報. 2013-02-07 [2013-02-07]. （原始内容于2013-02-13）. 
3. 總統府宣布 毛治國組閣 （页面存档备份，存于互联网档案馆），中央通訊社，2014/12/03
4. 府深夜宣布 江宜樺組閣 毛治國升任副院長. 蘋果日報. 2012-01-31 [2013-01-31]. （原始内容于2017-01-13）. 
5. 江揆引论语 盼贫而乐道富而好礼 （页面存档备份，存于互联网档案馆）,自由电子报,2013.02.19
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参见

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