顏惠慶攝政內閣

顏惠慶攝政內閣是1926年5月13日由顏惠慶組成的內閣，但在奉系的壓力下，於1926年6月22日倒台。因本内閣攝行大總統職權，故為攝政內閣。^[1]:297本内閣實際未能就職。本内閣的法源是《中華民國憲法》。

後以海軍總長杜錫珪代理國務總理（同時代行大總統職），成立杜錫珪臨時攝政內閣。

簡介

1926年初，馮玉祥國民軍同直系吳佩孚、奉系張作霖的直奉聯軍爆發戰爭，直奉聯軍取得上風。因此政治問題便開始突出。吳佩孚的總部派員來上海同顧維鈞、湯爾和、羅文榦、孫丹林接觸，並計劃安排他們在1926年3月12日在漢口吳佩孚將軍處祝賀其生日，在漢口小住以同吳佩孚商討政府改組方案。吳佩孚當時最傾向於恢復1924年馮玉祥等人發動甲子兵變時倒臺的第二次顏惠慶内閣。當時在南京的長江下游五省聯軍總司令孫傳芳沒有去為吳佩孚祝壽，孫傳芳在上海有丁文江等人作為代表，丁文江時常同顧維鈞、湯爾和、羅文榦有接觸，並曾為孫傳芳傳話，請他們去敍談。^[1]:277-282

最後，吳佩孚發出邀請電，請顧維鈞等人去漢口會商，而沒有提祝壽的事，儘管吳佩孚的壽筵將同時舉行。顧維鈞等人到漢口後，吳佩孚和他們會談兩三次。吳佩孚表示恢復顏惠慶内閣只是權宜之計，因爲他關心的是整個中國特別是華北的政局，這需要張作霖的幫助，而張作霖對顏惠慶並無好感。雖然張作霖仍不同意吳佩孚恢復顏惠慶内閣的想法，但吳佩孚自信可以勸説張作霖接受。會談結束後，其他人回上海，顧維鈞被吳佩孚單獨留下作進一步商談。在兩人多次密談中，吳佩孚希望顧維鈞能直接從漢口去北京，吳佩孚還認爲儘管要恢復顏惠慶内閣，但内閣閣員需要調整。吳佩孚和顏惠慶及在北京的同僚商量後，想請顧維鈞取代王克敏任財政總長，由施肇基任外交總長，施肇基到任前由顏惠慶兼任外交總長。1924年顏惠慶内閣時，王克敏和顏惠慶的關係就很僵。但顧維鈞拒絕任財政總長，只勉強答應先回上海考慮一下。吳佩孚托顧維鈞在回上海途中拜會一下南京的孫傳芳。約十天後，4月29日顧維鈞返回漢口又見吳佩孚，拒絕了任財政總長的邀請，隨後奉吳佩孚之命帶著吳佩孚修改過的内閣名單去北京。^[1]:277-282

1926年4月25日，直奉聯軍擊敗馮玉祥的國民軍，迫走段祺瑞，直奉雙方一致同意恢復憲法，恢復顏惠慶内閣作爲過渡。^[2]:220-2211926年5月6日，顧維鈞乘火車抵達北京，除顏惠慶外的原顏惠慶内閣幾乎全部閣員到火車站迎接。隨後顧維鈞被送往顏惠慶寓所，同顏惠慶開會議論内閣名單。名單顯示這是吳佩孚和張作霖雙方的聯合内閣。^[1]:277-2821926年5月13日，顏惠慶内閣全體閣員宣佈“依法復職”，並重行任命各部總長，同時宣佈大總統曹錕於1926年5月1日辭職，依法由國務院攝行大總統職權。^{[2]:220-221[3]}儘管内閣名單已揭曉，内閣任命已公佈，但内閣會議尚不能舉行，且顧維鈞仍拒絕任財政總長。張作霖對内閣名單也尚不滿意，為滿足他的願望，張景惠可能被提名為陸軍總長，鄭謙為内務總長，但張作霖想要的是沒有顏惠慶的内閣。所以雖然顏惠慶内閣恢復，但無法行使職權，張作霖方面的張景惠、鄭鳴之也沒有就任這兩個總長。此後，張作霖派楊宇霆、鄭謙為代表，吳佩孚派張鳴岐、白堅武為代表，在天津開會以圖就内閣達成折中辦法。張鳴岐後來到北京後向顧維鈞透露，張作霖的代表提議顧維鈞為國務總理，顧維鈞曾在顏惠慶内閣任外交總長，也是華盛頓會議的代表，吳佩孚表示接受這一提議，因爲這將使以華盛頓會議的代表爲國務總理的原則得以延續。但孫潤宇告訴張志潭，發表顧維鈞主持内閣將會引起日本人來找麻煩，張志潭將此告知在天津的直系保定派首腦們，於是天津會議的公報被扣下不發表。^[1]:277-282

當時天津有人（顧維鈞認爲可能是被排除在恢復後的顏惠慶内閣之外的張志潭）提議，在澄清日本人的態度期間，可由某人代理國務總理。顏惠慶内閣1926年5月恢復後，會商仍在進行，内閣會議一直未舉行，這是因爲儘管6月8日前後顧維鈞就任財政總長，但被提名的奉系人員並未到職，所以該時期實際上是政治真空。^[1]:277-2821926年6月22日，一直未就職的顏惠慶内閣舉行第一次也是最後一次内閣會議，決定顏惠慶的辭職照准，改派海軍總長杜錫珪兼代國務總理。^[2]:220-221最終海軍總長杜錫珪經勸説而在7月6日就任代理國務總理，隨後成立杜錫珪臨時攝政內閣。^[1]:277-282

內閣成員

內閣成員如下（附國務院秘書長）：^{[2]:29-30[2]:61-62}

國務總理、各部及秘書長	各部總長	各部次長
國務總理	顏惠慶（1926年5月13日復職—6月22日辭免）	——
外交部	施肇基（1926年5月13日任—6月22日；未就，國務總理顏惠慶暫兼代）	（空缺）
內務部	顏惠慶（1926年5月13日復職，免兼）→ 鄭謙（1926年5月13日任—6月22日；未就，代次長劉馥代）	劉馥（1926年5月15日—6月22日；暫代）
財政部	王克敏（1926年5月13日復職，免）→ 顧維鈞（1926年5月13日任—下屆續任；代次長袁永廉代）	袁永廉（1926年5月15日—6月22日；代）
		（空缺）
陸軍部	陸錦（1926年5月13日復職，免）→ 張景惠（1926年5月13日任—6月22日；未就）	（空缺）
		（空缺）
海軍部	李鼎新（1926年5月13日復職，免）→ 杜錫珪（1926年5月13日任—下屆續任）	（空缺）
司法部	張國淦（1926年5月13日復職—下屆續任）	（空缺）
教育部	黃郛（1926年5月13日復職，免）→ 王寵惠（1926年5月13日任—6月22日；未就）	（空缺）
農商部	高凌霨（1926年5月13日復職，免）→ 楊文愷（1926年5月13日任—下屆續任）	（空缺）
交通部	吳毓麟（1926年5月13日復職，免）→ 張志潭（1926年5月13日任—下屆續任；次長陸夢熊代）	陸夢熊（1926年5月13日—6月22日）
國務院秘書長	（空缺）	——

參考文獻

1. 顾维钧. 顾维钧回忆录（第一分册）. 北京: 中华书局. 1983. 
2. 钱实甫 编著，黄清根 整理. 北洋政府职官年表. 上海: 华东师范大学出版社. 1991. 
3. 郭廷以. 中華民國史事日誌（二）. 臺北: 中央研究院近代史研究所. 1984.