鳳山縣 (清治時期)

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鳳山縣（臺灣話：Hōng-soaⁿ-koān；1684年－1895年），為臺灣清治時期之行政區劃。鳳山縣是從清朝統治臺灣之初即設立的縣，並維持到清末且未改過名稱^{[註 1]}。

沿革

1683年（清康熙二十二年，南明永曆三十七年），明鄭滅亡，經施琅力陳，次年四月正式設立臺灣府，隸屬於福建省，並將明鄭時期承天府、天興州、萬年州的行政區域略加調整，改為諸羅、臺灣、鳳山三縣，鳳山縣即承繼了原萬年州的永寧里、新昌里、依仁里、長治里、維新里、嘉祥里、仁壽里。鳳山縣治設在興隆莊（今高雄市左營區），典史署在縣治之西，巡檢司署在下淡水里東港。行政範圍包括：東至下淡水溪，西至打鼓山港，南至沙馬磯頭，北至臺灣縣文賢里二贊行溪（二層行溪，今二仁溪），另有溪北緊臨的依仁里，以及文賢里北部的飛地（永寧里、新昌里、安平鎮）。

康熙四十五年（1706年），因為鳳山縣發生蝗災，知縣宋永清在龜山旁建立「八蜡廟」^[1]:47。而到康熙末年，鳳山縣境內已發展出數個熱鬧的聚落，像是興隆莊街、下陂（埤）頭街、新園街、萬丹街、楠仔坑街、中衝街、阿公店街、半路竹街、大湖街、安平鎮街^[1]:44。

雍正九年（1731年），清廷在萬丹（今屏東縣萬丹鄉）增設縣丞駐守，管轄「淡水、枋寮口」等處^[1]:63。同時將下淡水巡檢駐守的地方調到大崑麓（今屏東縣枋寮鄉大庄村）^[1]:63。雍正十二年（1734年），原屬鳳山縣的永寧里、新昌里、依仁里、效忠里（原安平鎮，康熙六十一年改名）、土墼埕保、羅漢門庄併入臺灣縣。

乾隆二十六年（1761年），因為阿里港（今屏東縣里港鄉）發展，變成「流民聚處、搶竊頻聞」之地，鳳山縣縣丞改駐守阿里港，同時將下淡水巡檢移駐崁頂（今屏東縣崁頂鄉）^[1]:63、66。而在根據《重修鳳山縣志》（1764年）的記載，竹橋莊埤頭街在乾隆時已經發展得相當熱鬧，內部有草店頭、草店尾、中街、武洛唐街等熱鬧的地段，逐漸凌駕於縣治興隆莊之上^[1]:66。

乾隆五十一年（1786年）發生林爽文事件，該年十二月莊大田在鳳山縣舉事，率數千人圍攻縣城^[1]:67。南路營參將瑚圖里領兵300人自北門出外禦敵，但莊大田軍來時，瑚圖里乘馬南馳不知去處^[1]:67。而後莊大田軍從北門龜山攻入城內，千總丁得秋、把總許得陞、外委唐宗保、王朝桂戰死，知縣湯大奎、典史史謙則殉城^[1]:67。事後因福康安等大臣的建議，乾隆帝同意將鳳山縣治遷往埤頭街（今高雄市鳳山區）^[1]:71。

嘉慶十二年（1807年），嘉慶帝同意將軍賽沖阿的提案，將縣治遷回興隆莊^[1]:75。但官民並不積極，反而在嘉慶十九年（1814年）於埤頭街新城建鳳儀書院^[1]:82。

道光五年（1825年）整建舊城，但官民仍不願遷回^[1]:79。道光廿七年（1847年）閩浙總督劉韻珂巡臺時，有鳳山紳民蔣鵬飛呈請不願遷回舊城的理由^{[註 2]}，之後清廷同意劉韻珂的奏議，縣治再次設在新城^[1]:82、83。

光緒元年（1875年），拆分率芒溪以南之地另置恆春縣。光緒十二年（1887年），上級臺灣府改稱臺南府。1893年時人口約394,000人。

光緒二十一年（1895年）臺灣改隸日本，此行政區劃持續至臺灣總督府將臺南府下各縣合併成臺南縣為止。

縣治變遷

鳳山縣設立之初，據臺灣知府蔣毓英的說法，原本清廷有考慮縣治設在鳳山莊^{[註 3]}，但最後清廷決定將縣治設在興隆莊，僅將南路營參將駐守在鳳山莊^[1]:39。杜劍鋒認為清廷的選址理由一是因為明鄭時期興隆莊一帶已有開發，且有龜山、蛇山做屏障，此外清初的臺灣防務著重於「海防」，故選擇較靠近海邊的興隆莊為縣治^[1]:40、41。而雖然選擇興隆莊為縣治，但設縣初期僅在蓮池潭畔建立文廟^{[註 4]}，知縣等官員辦公實際上是在接近府城的土墼埕鳳山縣行署（公館）^[1]:42。直到康熙四十三年（1704年）「奉文歸治」，當時的鳳山縣知縣宋永清才在興隆莊修築縣署等設施^[1]:45。

但隨著埤頭街的發展，及興隆莊分別在朱一貴事件（1721年）、林爽文事件（1786年）兩次陷落等因素，縣治遂遷往埤頭街^{[註 5][1]:33}。後來因為蔡牽勢力攻陷新城等事件，將軍賽沖阿提議將縣治遷回興隆莊^[1]:73、74。嘉慶十二年（1807年），嘉慶帝同意賽沖阿的提案，將縣治遷回興隆莊^[1]:75。而後道光五年（1825年）整建舊城^[1]:79，但最後還是於道光廿七年（1847年）確定將縣治留在埤頭街新城^[1]:33。

行政區劃

康熙二十四年（1685年），鳳山縣下轄里七、莊二、鎮一、社十二^[3]：

• 里：新昌里、永寧里、依仁里、長治里、嘉祥里、維新里、仁壽里
• 莊：觀音莊、鳳山莊
• 鎮：安平鎮
• 社：力力社、茄藤社、放索社、下淡水社、上淡水社、阿猴社、搭樓社、大澤磯社、郎嬌社、琉球社、南覔社、加六堂社

康熙三十三年（1694年），鳳山縣下轄里十、保三、鎮一、莊六、社十二^[4][1]:42：

• 里：新昌里、永寧里、依仁里、長治里、嘉祥里、維新里、仁壽里、觀音山里、淡水港東里、淡水港西里
• 保：土墼埕保、安平鎮保、喜樹仔保
• 鎮：安平鎮
• 莊：半屏山莊、興隆莊、赤山莊、大竹橋莊、小竹橋莊、鳳山莊
• 社：上淡水社、阿猴社、搭樓社、大澤機社、下淡水社、力力社、茄藤社、放索社、小琉球社、加六堂社、郎嬌社、卑南覔社

康熙五十一年（1712年），鳳山縣轄區不變，僅「莊」改「庄」^[5]。

康熙五十九年（1720年），鳳山縣下轄里九、保二、鎮一、莊六、社十二^[1]:42：

• 里：新昌里、永寧里、依仁里、長治里、嘉祥里、維新里、仁壽里、港東里、港西里
• 保：土墼埕保、喜樹仔保
• 鎮：安平鎮
• 莊：半屏山莊、興隆莊、赤山莊、大竹橋莊、小竹橋莊、鳳山莊
• 社：上淡水社、阿猴社、搭樓社、大澤機社、下淡水社、力力社、茄藤社、放索社、小琉球社、加六堂社、郎嬌社、卑南覔社

雍正十二年（1734年），原屬鳳山縣的永寧里、新昌里、依仁里、效忠里（原安平鎮，康熙六十一年改名）、土墼埕保、羅漢門庄併入臺灣縣。至1740年（乾隆五年），鳳山縣下轄八里、七庄^[6]：

• 里：長治里一圖、長治里二圖、維新里、仁壽里、嘉祥里、觀音山里、淡水港東里、淡水港西里
• 庄：興隆庄、半屏山庄、觀音山庄、赤山庄、大竹橋庄、小竹橋庄、鳳山庄
• 社：
  • 熟番八社：武洛社、搭樓社、阿猴社、上淡水社、下淡水社、力力社、茄藤社、放䌇社
  • 歸化二社：加六堂社、郎嬌社
  • 卑南覓（今臺東縣）六十五社：治本社、射馬乾社、呂加罔社、拔望望社、百馬以力社、礁朥那狡社、里踏里踏社、八搭禮社、八系鬮社、老郎社（以上一十社在卑南覓西）、募陸社、大龜文社、悶悶社、里立社、朝貓籬社、召貓籬社、加那打難社、哆囉網曷氏社、嘪屢里奶社、礁里亡社、那作社、嗎朥的社、加留難社、龍鸞社、搭祺文社、𧒄仔崙社、哆囉覓則社、屢們社、貓美葛社、大狡社、礁貓里力社、搭琳搭琳社、大德訖社、射巳寧社、射臘眉社、朥北社、大板陸社、柯末社、罔雅社、大里力社、柒腳亭社、大棗高社、朥哈社、𧒄仔弼社、確只零社、大烏萬社（以上三十五社在卑南覓南）、本灣社、米箕社、新八里罔社、舊八里罔社、加裏房曷社、郎也郎社、千也貓嗌社、須那載社、株嘪煙社、株粟社、窩律社、甘武突社、甕䌇社、邦也遙社、丁也老社、礁朥社、加洛社、加那突社、巴鳩鬱社、沙別社（以上二十社在卑南覓北）

光緒二十年（1894年）《鳳山縣采訪冊》完稿之際，恆春縣、卑南廳／臺東直隸州已分治，此時鳳山縣下轄十四里：^[7]

• 里：大竹里、興隆里、赤山里、小竹里、觀音里、半屏里、仁壽里、維新里、嘉祥里、文賢里、長治里、港東里、港西里

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• 鳳山八景

註釋

1. 清初一同設立的諸羅縣後來改稱嘉義縣，臺灣縣後來改稱安平縣。
2. 理由像是舊城內地勢狹濕，欠缺飲用水，腹地小，交通便利性不如埤頭街新城等等^[1]:83。
3. 在今天小港區與林園區交界處^[2]:86。
4. 高拱乾《臺灣府志》寫康熙廿三年建，但是蔣毓英《臺灣府志》則寫「未建。康熙二十四年，知縣楊芳聲就偽遺房屋修改文廟……在土墼埕」。對此謝貴文認為高志說法有誤，可能是楊芳聲於康熙廿八年（1689年）卸任前才在蓮池潭建立文廟。另據《鳳山縣志》的說法，文廟應建於康熙廿五年（1686年）。^{[2]:88、89。}
5. 雍正時期，臺灣府知府沈起元〈治臺灣私議〉一文中，已提出將縣治遷往埤頭街的意見^[1]:56。

參考文獻

1. 杜劍鋒. 《舊城滄桑──鳳山縣舊城建城180年懷舊》. 高雄市文獻委員會. 2006-09. ISBN 978-986-00-6680-7. 
2. 謝貴文. 《借問舊城眾神明 清代以來左營舊城內外的祭祀空間》. 高雄市政府文化局、晨星. 2020-07. ISBN 978-986-5416-55-3. 
3. 蔣毓英，《臺灣府志》，卷一封隅，1685年
4. 高拱乾，《臺灣府志》，卷二規制志：坊里，1694年
5. 高拱乾、周元文，《臺灣府志》，卷二規制志：坊里，1712年
6. 劉良璧，《重修福建臺灣府志》，卷之五城池：坊里，1740年
7. 盧德嘉，《鳳山縣采訪冊》，卷一輿地志，1894年

外部連結

• （中文）鳳山縣-行政院文建會 （页面存档备份，存于互联网档案馆）