村里長

里長或村長（隸屬於區、縣轄市、或鎮的稱為里，隸屬於鄉的稱為村）是中華民國的最低層級地方官，透過四年一次定期選舉選出，無連任限制。村里長為無給職，但有鄉鎮市區公所編列的事務補助費。^[1]

職能

村里長轄下有一百至四千戶不等。主要工作包括反應地方需求、協助宣導政令、舉辦里民活動。依《地方制度法》，村里長受鄉鎮市區長之指揮監督，負責辦理村里公務及交辦事項，但實務上因為村里長是直接民選，獨立性強，加上公所及市府無法針對民選的村里長做出實質調職或懲處，因此鄉鎮市區長通常不會由上對下指揮，而是請求協助，尤其區長是由市長指派，其民意基礎低於里長。

歷史

里這個地區單位在春秋战国时就有，當時管理里的官員稱為里正、里君^[2]、里尹^[3]、里宰^[4]、里有司^[5]，負責掌管戶口、賦役之事。《論語·里仁》：“里仁為美，擇不處仁，焉得知？”《公羊传·宣公十五年》何休注：“一里八十户……其有辩护伉健者，为里正。”秦、漢兩朝沿用之。

唐朝有里正一職，以百户为一里，五里为一乡，每里置里正一人。杜甫《兵车行》云：“去时里正与裹头，归来头白还戍边。”

宋初以里正与户长、乡书手共同督税，再以里正为衙前，故又称“里正衙前”。

明代改名里长，並以110户为一里。

自宋代起中國也實施保甲制度，是一種以戶為單位的連坐制社會制度，在清代傳至台灣，經日治時期和民國時期，發展為現今的村里制度。

参见

• 村里

注釋

1. 地方制度法61條
2. 《管子·小匡》：“擇其賢民，使為里君。”
3. 《禮記·雜記下》作“里尹”。
4. 《周禮·地官·司徒》作“里宰”。張亞初、劉雨《西周金文官制研究》認為黹處簋中王命黹處所司“成周里人”之“里人”即是“里君 ”。
5. 《管子·度地》稱為“里有司”。

參考書目

• 《文献通考·职役一》
• 劉欣寧：〈漢代「傳」中的父老與里正 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉。
• 中島樂章著，郭萬平等譯：《明代鄉村糾紛與秩序》（南京：江蘇人民出版社，2010）。