「自由、安全與司法的領域」 （英語：Area of freedom, security and justice ；德語：Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts ）是歐盟 的政治理念之一，它的前身可追溯到歐盟初成立時的「司法與內政合作」，在2009年12月1日《里斯本條約 》生效後，則為《歐盟運作條約 》中所設定的「歐盟主要任務領域 」之一[1] 刑事司法合作 、警察合作 、邊境管制、難民政策、移民政策。
歷史 编辑 在歐洲整合的歷程中人們逐漸發現，尤其是由於歐洲共同市場 和國界自由通行 非法移民 、以及利用會員國之間法制的落差來鑽法律漏洞。
《馬斯垂特條約》時期 编辑 為了對付這些事，1992年簽訂、1993年生效的《馬斯垂特條約 》在延續歐洲共同體的經濟合作之外，也將政治合作事項擴張到會員國之間的「司法和內政合作」（英語：Justice and Home Affairs ；德語：Zusammenarbeit im Bereich Justiz und Inneres ），並成為此時期的「歐盟第三支柱」 。
第三支柱帶有濃厚的政府間合作色彩：政策的形成一律由歐盟立法機關的上議院，即歐盟部長理事會 的一致決議始能通過；而歐盟立法機關的下議院，歐洲議會 ，則毫無參與決策的權力。具體而言，此時期的第三支柱分為以下三個部門：
刑事案件的警察合作與司法合作 （英語：Police and Judicial Cooperation in Criminal Matters, PJCCM ；德語：Polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen ）民事案件的司法合作（英語：Judicial Cooperation in Civil Matters ；德語：Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen ） 「促進第三國人員在歐盟境內自由交通的配套措施」（德語：Flankierende Maßnahmen zum freien Personenverkehr ），亦即關於政治庇護、難民、移民政策的諧調。 《阿姆斯特丹條約》時期 编辑 1997年簽訂、1999年生效的《阿姆斯特丹條約 》將上述這些總稱為「自由、安全與司法的領域」，並明文將它提升為歐盟的政治目標。同時，「民事案件的司法合作」與「促進第三國人員在歐盟境內自由交通的配套措施」被移到「歐盟第一支柱 」，使它們得以適用歐盟兩個立法機關的共同決策機制－－由歐盟部長理事會多數決之後，再由歐洲議會表決。「第三支柱」的內涵改名為「刑事案件的警察合作與司法合作 」。
《里斯本條約》時期 编辑 2007年簽訂、2009年生效的《里斯本條約 》將第三支柱中仍存留的「刑事案件的警察合作與司法合作 」拆成歐盟政治領域事務中的「警察合作」 與「刑事司法合作」 ，並與其他項目統整於「自由、安全與司法的領域」這個理念之下，後者為目前「歐盟主要任務領域 」之一。至此，原本的第三支柱被完全拆散，不復存在；而歐盟的一切內政與司法合作決策，皆復歸由兩個立法機關（歐盟部長理事會 與歐洲議會 ）共同參與的通常立法程序。
依據《里斯本條約》的架構，「自由、安全與司法的領域」的體系位置如下：
《歐盟運作條約》 第1部：原則 第1篇：聯盟權限與任務分類 第4條2項：聯盟與會員國共同的主要任務領域 (j)款：自由、安全與司法的領域 第3部：聯盟內政與措施 第5篇：自由、安全與司法的領域 第1章：一般規定 第67條2項：消除聯盟內部的國界管制，形成共同的難民政策、移民政策、聯盟外部邊界管制政策。 第3章（第81條）：民事案件的司法合作 第4章（第82-86條）：刑事案件的司法合作 第5章（第87-89條）：警察合作 會員國參與程度 编辑 愛爾蘭 與丹麥 行使了附加議定書裡的權利，對於內政與司法合作只做有限的參與。
歐盟制度演變圖 编辑 註腳 编辑 ^ 《歐盟運作條約》（官方英文版 （页面存档备份，存于互联网档案馆 ），2010年3月30日）：第1部（Part）、第1篇（Title）、第4條（Article）、第2項。
自由, 安全與司法的領域, 英語, area, freedom, security, justice, 德語, raum, freiheit, sicherheit, rechts, 是歐盟的政治理念之一, 它的前身可追溯到歐盟初成立時的, 司法與內政合作, 在2009年12月1日, 里斯本條約, 生效後, 則為, 歐盟運作條約, 中所設定的, 歐盟主要任務領域, 之一, 其實現方式則由幾個更具體的任務領域所構成, 民事司法合作, 刑事司法合作, 警察合作, 邊境管制, 難民政策, 移民政策, 目录, 歷史, 馬斯. 自由 安全與司法的領域 英語 Area of freedom security and justice 德語 Raum der Freiheit der Sicherheit und des Rechts 是歐盟的政治理念之一 它的前身可追溯到歐盟初成立時的 司法與內政合作 在2009年12月1日 里斯本條約 生效後 則為 歐盟運作條約 中所設定的 歐盟主要任務領域 之一 1 其實現方式則由幾個更具體的任務領域所構成 民事司法合作 刑事司法合作 警察合作 邊境管制 難民政策 移民政策 目录 1 歷史 1 1 馬斯垂特條約 時期 1 2 阿姆斯特丹條約 時期 1 3 里斯本條約 時期 2 會員國參與程度 3 歐盟制度演變圖 4 註腳歷史 编辑在歐洲整合的歷程中人們逐漸發現 尤其是由於歐洲共同市場和國界自由通行 德语 Freizugigkeitsgesetz EU 的制度 也給會員國和其人民帶來新的危險 特別是跨國犯罪 非法移民 以及利用會員國之間法制的落差來鑽法律漏洞 馬斯垂特條約 時期 编辑 為了對付這些事 1992年簽訂 1993年生效的 馬斯垂特條約 在延續歐洲共同體的經濟合作之外 也將政治合作事項擴張到會員國之間的 司法和內政合作 英語 Justice and Home Affairs 德語 Zusammenarbeit im Bereich Justiz und Inneres 並成為此時期的 歐盟第三支柱 第三支柱帶有濃厚的政府間合作色彩 政策的形成一律由歐盟立法機關的上議院 即歐盟部長理事會的一致決議始能通過 而歐盟立法機關的下議院 歐洲議會 則毫無參與決策的權力 具體而言 此時期的第三支柱分為以下三個部門 刑事案件的警察合作與司法合作 英語 Police and Judicial Cooperation in Criminal Matters PJCCM 德語 Polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen 民事案件的司法合作 英語 Judicial Cooperation in Civil Matters 德語 Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen 促進第三國人員在歐盟境內自由交通的配套措施 德語 Flankierende Massnahmen zum freien Personenverkehr 亦即關於政治庇護 難民 移民政策的諧調 阿姆斯特丹條約 時期 编辑 1997年簽訂 1999年生效的 阿姆斯特丹條約 將上述這些總稱為 自由 安全與司法的領域 並明文將它提升為歐盟的政治目標 同時 民事案件的司法合作 與 促進第三國人員在歐盟境內自由交通的配套措施 被移到 歐盟第一支柱 使它們得以適用歐盟兩個立法機關的共同決策機制 由歐盟部長理事會多數決之後 再由歐洲議會表決 第三支柱 的內涵改名為 刑事案件的警察合作與司法合作 里斯本條約 時期 编辑 2007年簽訂 2009年生效的 里斯本條約 將第三支柱中仍存留的 刑事案件的警察合作與司法合作 拆成歐盟政治領域事務中的 警察合作 與 刑事司法合作 並與其他項目統整於 自由 安全與司法的領域 這個理念之下 後者為目前 歐盟主要任務領域 之一 至此 原本的第三支柱被完全拆散 不復存在 而歐盟的一切內政與司法合作決策 皆復歸由兩個立法機關 歐盟部長理事會與歐洲議會 共同參與的通常立法程序 依據 里斯本條約 的架構 自由 安全與司法的領域 的體系位置如下 歐盟運作條約 第1部 原則第1篇 聯盟權限與任務分類第4條2項 聯盟與會員國共同的主要任務領域 j 款 自由 安全與司法的領域 dd dd dd 第3部 聯盟內政與措施第5篇 自由 安全與司法的領域第1章 一般規定第67條2項 消除聯盟內部的國界管制 形成共同的難民政策 移民政策 聯盟外部邊界管制政策 dd 第3章 第81條 民事案件的司法合作 第4章 第82 86條 刑事案件的司法合作 第5章 第87 89條 警察合作 dd dd dd 會員國參與程度 编辑愛爾蘭與丹麥行使了附加議定書裡的權利 對於內政與司法合作只做有限的參與 歐盟制度演變圖 编辑簽署生效條約 19481948布魯塞爾條約 19511952巴黎條約 19541955布魯塞爾條約修正 英语 Treaty of Brussels Modification 巴黎會議 英语 London and Paris Conferences Paris 19571958羅馬條約 19651967合并条约 1975N A欧洲理事会成立 19861987單一歐洲法案 19921993马斯特里赫特条约 19971999阿姆斯特丹条约 20012003尼斯条约 20072009里斯本條約 nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp 歐盟三支柱 歐洲各共同體 歐洲原子能共同體 Euratom 歐洲煤鋼共同體 ECSC 條約於2002年終止 英语 European Coal and Steel Community Merger and expiry 歐洲聯盟 EU 歐洲經濟共同體 EEC 歐洲共同體 EC TREVI 英语 TREVI 司法與內政合作 JHA 刑事領域警務與司法合作 PJCC 歐洲政治合作 英语 European Political Co operation EPC 共同外交與安全政策 CFSP 鬆散個體 西歐聯盟 WEU 條約於2010年失效 英语 Western European Union 2009 2011 Dissolution 註腳 编辑 歐盟運作條約 官方英文版 页面存档备份 存于互联网档案馆 2010年3月30日 第1部 Part 第1篇 Title 第4條 Article 第2項 取自 https zh wikipedia org w index php title 自由 安全與司法的領域 amp oldid 77117623, 维基百科，wiki ，书籍，书籍，图书馆，
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