老撾外交

老挝外交是指老挝人民民主共和国实行的外交政策和与世界各国的关系。1954年，老挝王国通过日内瓦会议脱离法蘭西聯盟和法屬印度支那正式独立，并开始陆续与世界各国建立外交关系。寮國目前是聯合國、东南亚国家联盟、世界贸易组织、东亚峰会和法语圈国际组织成员。1955年，新独立的老挝王国加入联合国，1975年，巴特寮在老挝内战中推翻寮王国，建立了實行社會主義、並在政治路線上向東方集團看齊的老挝人民民主共和国，因此，在1975年12月2日更变会员国名称为老挝人民民主共和国^[1]。其与苏联、中国、越南、朝鲜民主主义人民共和国等国的关系得到加强，1991年苏联解体、冷战结束后，老挝开始改善与东南亚邻国、西方国家的关系，1997年7月，老挝正式加入东南亚国家联盟^[2]，于2004年和2016年两度担任轮值主席国，成功举办东盟峰会和东亚峰会^[3]。老挝亦于2013年加入世界贸易组织^[4]。 此外，老挝也是大湄公河次区域经济合作成员之一^[5]。

2016年，老挝总理通伦·西苏里会见俄罗斯总统普京

老挝宪法规定，老挝奉行和平、独立、友好和合作的外交政策，原则是和平共处，互相尊重独立、主权、领土完整，互不干涉内政和平等互利。老挝主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，为国内建设营造良好外部环境，1986年，老挝人民革命党第四次全国代表大会决定在外交上实行对外开放、广交朋友的政策，外交方针发生转变。1989年，中老兩國关系正常化，得到全面恢复和发展，自此後兩國在不同领域的交流合作不断深化^[6]。1991年，日本取代苏联成为老挝最大援助国。2002年老挝人革党七大又制定“少树敌、广交友”的外交方针。2016年，寮國人民革命黨第十次全國代表大會上强调了“少树敌、广交友”的外交政策，保持同越南的特殊伙伴關係（越南语：Đối tác chiến lược, đối tác toàn diện (Việt Nam)），加强与中国的全面战略合作关系、与东盟国家睦邻友好关系，积极争取国际经济和技术援助。

1975年老挝人民民主共和国建立后，长期同越南保持紧密关系，“老越友谊”获得两国长期的政治宣传^[7]。1977年，老挝同越南签署《老越友好合作条约》，建立“特殊团结友好关系”。自20世纪70年代至80年代中期，越南在老挝政治、军事、经济和外交领域一度保持着极大的影响力，越南派往老挝的专业人士和顾问达到6,000人，越南人民军在老挝的驻军曾达到6万人，较老挝军队的人数还要多。越南共产党亦曾设立“西方工作委员会”负责老挝国策的制定和政府人事的安排，党政各部专设一名负责老挝事务的副部长。这一局面在20世纪80年代后期出现转变，越南撤回大部分顾问及90%的驻军，但两国仍然维持着密切的高层来往，维持特殊关系。老挝人民革命党与越南共产党皆于1986年宣布实行革新开放政策，推行市场化的经济改革^[8]。至2016年底，越南在老挝投资累计达51亿美元，主要涉及能源、服务、基础设施、矿产、金融、农业和林业部门。2019年，越共中央总书记、国家主席阮富仲访问老挝，老挝人民革命党中央对外部部长顺通·赛雅佳称：“老越关系始终是伟大友好、特殊团结、全面合作的关系，没有任何言语能够解释和描述老越关系的重要性^[9]。”

截止至2019年，老挝已经与140个联合国成员国，以及联合国观察员国巴勒斯坦国建立了外交关系。

双边关系

美洲

国家	建交日期	注记
阿根廷	1975年7月24日	参见：阿根廷－老挝關係 兩國均為七十七國集團、東亞－拉丁美洲合作論壇成員國。 阿根廷驻泰国大使馆兼辖老挝。 寮國內戰結束后，阿根廷收留了300户老挝難民^[10]，迄今阿根廷已经有老挝裔移民1,800人，是南美洲寮國移民最多的國家^[11]^[12]^[13]。
加拿大	1974年6月15日	参见：加拿大－老挝關係 兩國均為法语国家组织成員國。 2016年，加拿大在永珍开设大使馆办公室。^[14] 老挝在美国的大使馆兼辖加拿大。 2016年，加拿大境内有2万4千余名老挝裔公民^[15]。
古巴	1974年11月4日	参见：老挝－古巴關係 老挝在哈瓦那设有大使馆。 古巴亦在永珍设有大使馆。 兩國均為以馬克思列寧主義為執政思想的共產主義國家，且均为不结盟运动及東亞－拉丁美洲合作論壇成員國。
美國	1955年8月10日	参见：寮美關係 美国于1950年在老挝开设代表处，同年12月23日，与老挝王国签署了《共同防御援助协定》，美国开始给予老挝军事援助，并在老挝内战中支持老挝王国政府^[16]。1975年，巴特寮推翻老挝王国建立老挝人民民主共和国后，由于意识形态领域的分歧，美国将老挝的外交关系降格为代办级，直到1991年11月才恢复为大使级外交关系。1992年8月，恢复互派大使。2005年，美国给予老挝正常贸易关系待遇。2016年，美国总统奥巴马在老挝人民民主共和国成立后首次访问了老挝^[17]，同年，美国同老挝建立全面伙伴关系^[18]。 老挝在华盛顿哥伦比亚特区设有大使馆^[19]。 美国在永珍设有大使馆。

亚洲

国家	建交日期	注记
文莱	1993年7月27日^[20]	參見：文莱－老挝关系 老挝在斯里巴加湾市设有大使馆^[20]。 文莱在永珍设有大使馆。
柬埔寨	1956年6月15日	參見：柬老关系 老挝在金边设有大使馆，在上丁省设有总领事馆。 柬埔寨在永珍设有大使馆，在巴色设有总领事馆。
中國	1961年4月25日	參見：中老关系 中國和老撾两国之間的交往始於三国時期，當時老挝近云南的地区被称為“堂明”；东吴黄武六年（即227年），堂明遣派使者到东吴進贡^[21]。唐高宗时，真腊分為南北两国，北部名為文单国，国都建於文单城（即今天的万象）；文单国和唐朝關係緊密且友好，曾經先后四次向唐遣使^[21]。老挝是中国的邻国，因此境内亦有一些華僑和老挝人共同生活，使老挝傳入了大量中國文化，例如不少老挝語用詞的發音和汉語有相似之處。   8月21日，北京举行盛大集会，欢迎来中国访问的老挝国王首相富马亲王。 中华人民共和国和老撾王國在1961年4月25日正式建交；1970年代末至80年代中，越南对老挝的影响日益加深，老挝曾把与越南的关系写进宪法，随着中越关系恶化，中國和老撾兩國之間关系变得冷淡，及至中越自卫反击战時，老挝支持越南，中断与中国的官方贸易。後來的1989年，中老兩國关系正常化，得到全面的恢复和发展，自此後兩國在不同领域的交流合作不断深化。2009年，兩國建立全面战略合作伙伴关系^[22]。老挝外长沙伦赛则表示，老中两国是牢不可破的命运共同体关系，如兄弟般团结。 中国在萬象設有大使館^[23]，並在琅勃拉邦設有總領事館。 老挝在北京設有大使館，並在上海、廣州、長沙、南寧、昆明和香港特別行政區設有總領事館^[24]
东帝汶	2002年7月29日^[25]	參見：老挝－东帝汶關係 2016年，东帝汶在永珍设立大使馆^[26]。 老挝驻印尼大使馆兼辖对东帝汶的相关事务^[27]。
印度	1956年2月2日	参见：老挝－印度關係 第一任印度总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁于1954年访问老挝，第一任印度总统拉金德拉·普拉萨德也曾于1956年访问老挝。^[28]^[29]印度认为老挝在南中国海问题中具有战略重要性。^[30]老挝则一直支持印度成为联合国安理会常任理事国^[31]。2013年，印度在第七届印度－老挝联合委员会会议同意为老挝提供6615万美元资助用以老挝的灌溉和水电计划，包括了在老挝三个省的四个灌溉计划和一个水电站。^[32] 老挝在新德里設有大使馆。 印度在永珍设有大使馆。
印度尼西亞	1957年8月30日	參見：印度尼西亚－老挝關係 印尼在永珍设有大使馆。^[33] 老挝在雅加达设有大使馆。
日本	1955年3月5日	参见：日寮關係 第一次印度支那戰爭結束後，日本便在1951年8月和老撾簽訂和約，並於1955年3月5日正式與老撾王國建交^[34]。日本還一度向外匯操作基金（Foreign Exchange Operations Fund）撥款，向老撾王國政府提供少量的援助。1975年老撾人民民主共和國成立後，日本不但沒有關閉駐老撾大使館，而且還增加對老撾的援助額度，至1980年代中期更成為對老撾提供最多援助的資本主義國家^[35]。由於當時老撾最大的援助國蘇聯在1989年東歐劇變之後表示未來五年內他們能夠提供的援助未必可以跟過去五年相比，因此老撾部長會議主席凯山·丰威汉便在當年到日本等資本主義國家訪問，請求這些國家提供援助，彌補蘇聯援助的減幅；由此他也成為第一位訪問日本的老撾高官。在這次訪問中，日本承諾將從1990年開始，每年向老撾派出援助團進行技術合作^[36]。此外，老撾政府在1988年頒布的《外國人在老撾投資法》也促進了老撾和日本等國的經貿關係^[37]^:200。 日本自1991年起成為老撾最大的援助國，曾經協助老撾興建基礎設施、推行醫療、教育專案，以及在當地進行人才培訓，還取消了老撾的一些債務^[35]^[34]。在政治上，兩國也先後在2010年和2015年建立「全面合作夥伴關係」和「戰略夥伴關係」，當中日、老「戰略夥伴關係」的重點是政治、保安、經貿、民間交流和在國際議題上的合作^[38]。 老挝在東京設有大使館。 日本在永珍設有大使館。
朝鲜	1974年6月24日	参见：朝寮關係 北韩在永珍设有大使馆。 老挝在平壤设有大使馆。
韩国	1974年6月22日	参见：韩寮關係 1974年，老挝和大韓民國建交，但在1975年7月24日斷交，卢泰愚当选韩国总统后，实行北方政策，改善与老挝的双边关系^[39]^:156^[40]^:239-240 ，两国于1995年10月25日復交^[41]。 老挝在首尔设有大使馆。 韩国在永珍也设有大使馆。
马来西亚	1966年7月1日	參見：马来西亚－老挝關係 马来西亚在永珍設有大使館。 老挝在吉隆坡設有大使館。 2009年马来西亚对老挝的出口总额达740万美元，马来人在老挝的投資额亦达1.5亿美元^[42]。马来西亚是老挝的第九大投资来源国 ^[42]^[43]。
蒙古	1962年9月12日	參見：蒙寮關係 蒙古国在永珍設有大使館。 老挝在乌兰巴托設有大使館。
緬甸	1955年7月12日	參見：缅寮關係 缅甸在永珍設有大使館。 老挝在仰光設有大使館。 两国拥有一条长达238公里的国界线^[44]^[45]，并于2018年开通了第一座缅寮友谊大桥^[46]^[47]。
菲律賓	1955年1月14日	參見：菲寮關係 菲律宾在永珍設有大使館。 老挝在马尼拉設有大使館。 2013年，老挝境内有730余名菲律宾裔劳工^[48]^[49]。
新加坡	1974年12月2日	老挝在新加坡设有大使馆。 新加坡在永珍设有大使馆。 自兩國建交以來，兩國維持友好關係，並在雙邊、區域及多邊關係中均有緊密合作^[23]。2012年11月5日，新加坡總理李顯龍赴老撾出席第9屆亚欧会议，並與老撾國家主席朱馬利·賽雅貢會面^[23]。2014年2月20日至21日，老撾政府總理通邢·塔馬馮對新加坡進行首次正式訪問，與新加坡總統陳慶炎和新加坡總理李顯龍會面^[23]。新加坡承諾在人力資源方面以至推廣貿易、投資及旅遊方面給予老撾更大支援和協助，以達致2015年建立東盟經濟共同體的目標^[50]。新加坡與老撾於2014年簽訂《避免雙重徵稅及關於入息稅防止逃稅協議》^[23]。2014年，新加坡在老撾投資了80項項目，總投資額為1.49億美元，是老撾第十三大投資國。此外，新加坡教育部亦為十年級以上就讀英語的老撾學生提供東盟獎學金^[51]。
臺灣	1958年11月17日-1962年9月2日	參見：中華民國與寮國關係 1962年9月2日，寮國聯合政府宣布承認中華人民共和國。9月7日，與中華人民共和國建交，10日，與中華民國斷交，兩國的大使級外交關係僅維持三個多月，而後有關寮國事務，由駐越南臺北經濟文化辦事處兼轄。 駐泰國臺北經濟文化辦事處經濟組於2017年前往寮國並會見經貿官員，就加強雙邊經貿往來與在多邊國際組織架構下互動以及交流事宜交換意見，雙方均希望進一步促成彼此業者之商業合作契機。中華民國經濟部投資業務處亦率團前往寮國，會見寮國商工總會與相關官員。
泰國	1950年12月19日	參見：泰寮關係 自15世紀，老挝与泰国各自的前身瀾滄王國和大城王國就建立了紧密的雙邊關係。兩國因接壤，在語言和文化上有较高的相似性。直到18世紀初，寮國瀾滄王國的领土還包括泰國東北部的所有地區。^[52]泰國東北部的依善地區公民多有寮國血統。在語言上，占泰國人口三分之一的依善居民說依善語，這是一種寮國方言^[52]。 泰国是第一个与老挝建交的国家，兩國總理在1976年發表的聲明中强调兩國外交的重点应该在湄公河的开发上。^[53] 泰国在永珍設有大使館，并在凯山丰威汉市设有总领事馆。 老挝在曼谷設有大使館，并在孔敬设有总领事馆。
土耳其	1958年6月20日	參見：土耳其-老挝關係 2015年，老挝、土耳其双边贸易额达到288万美元^[54]。2017年12月27日，土耳其在永珍开设大使馆^[55]。
越南	1962年9月5日	參見：越寮關係 越南与老挝有着“特殊伙伴關係（越南语：Đối tác chiến lược, đối tác toàn diện (Việt Nam)）”，1977年7月18日，两国代表签署了《越老友好合作條約》，10月31日生效，有效期为25年，是当时越南构思建立“印度支那联邦”的重要布局^[56]。之后越南通过增派军队、顾问和专家从实际上掌管了老挝，老挝由此成为越南的附属国^[57]。1979年，中越战争爆发，中国要求越南撤出老挝。3月21日，越南在《越共中央电贺老党成立二十四周年》中再次强调越南完全按照1977年签订的《越老友好合作条约》履行义务^[58]。 越南在永珍设有大使馆，另外在巴色、凯山丰威汉市、琅勃拉邦设有总领事馆。 老挝在河内设有大使馆，另外在胡志明市、岘港设有总领事馆。

欧洲

国家	建交日期	注记
奥地利	1967年9月1日	奥地利驻泰国大使馆兼辖对老挝事务。 老挝在维也纳设有大使馆。
比利時	1967年12月2日	比利时驻泰国大使馆兼辖对老挝事务。 老挝在布鲁塞尔设有大使馆。
法國	1951年1月31日	参见：寮法關係、老挝保护国 法暹战争後，暹罗签署《法暹条约》，被迫承认法国对湄公河东岸领土的控制权，老挝保护国正式成立并迁都万象。琅勃拉邦王室留在琅勃拉邦城内，但已被法國控制，並無实权。^[59]1896年1月，法国和英国签署协议，后者承认老挝为法国保护国。1898年，老挝保护国并入法属印度支那。^[60]尔后殖民政府开始任命总督，常驻于万象。法国將老挝劃分为10省，琅勃拉邦王室在名义上统治琅勃拉邦省。其它9省由位於万象的法国殖民政府直接统治，各省设省长和军营。为支持政府财政，法国殖民者主要在老挝征收捐税，强占土地^[61]^[62]^[63]。法国在老挝的殖民统治一直持续到1954年日内瓦会议上老挝获得正式独立^[64]^[65]。但法国对老挝多方面的影响仍然通过老挝在法国大量的侨民、法语国家组织等延续至今。 老挝在巴黎设有大使馆。 法国在永珍设有大使馆。
德國	1958年1月31日（与西德）、1974年5月27日（与东德）	老挝在柏林设有大使馆。 德国亦在永珍设有大使馆。
卢森堡	1997年9月25日	卢森堡在永珍设有大使馆。 老挝驻比利时大使馆兼辖对卢森堡的相关事务。
俄羅斯	1960年10月7日	参见：俄寮关系 老撾和蘇聯於1960年10月7日建立外交關係，起初，老挝驻法国大使被委任为兼驻苏联的非常任大使。蘇聯駐柬埔寨大使也被委任为兼任老撾的大使。1962年，两国政府签署协议，苏联同意帮助老挝修筑一座水电站和一座广播电台。隨著巴特寮在老挝内战中的勝利，老撾與蘇聯关系得到加强。蘇聯援寮工作者取代了老撾政府的美國顧問，老撾明確承認蘇聯社會主義集團的主要力量。兩國的國家，黨，軍隊，青年和友誼代表團開始了廣泛的交流。而且，蘇聯亦促成了老撾武裝力量的建立。在高峰期，蘇聯對老撾的援助構成了老撾主要的外援。20世紀80年代的蘇聯援助了約1,500名技術人員和顧問。許多老撾學生在蘇聯機構學習，每年有大約300名老撾學生獲得到蘇聯學習的獎學金。蘇聯也為老挝的基礎設施項目建设做出了貢獻，如修建道路，機場，橋樑，廣播設施和醫院。苏联對老挝的援助還包括大量的軍事物資，如米格戰鬥機。但是在1989年，蘇聯援助逐漸減少。 1991年苏联解体，老挝于1991年12月31日承认俄罗斯对苏联的继承，1994年，两国签署友好关系原则协定，双方保持各领域友好交流合作。2011年，老挝国家主席朱馬利·賽雅貢访俄。2013年10月，老挝国会主席巴妮·雅陶都访问俄罗斯。2014年，俄罗斯联邦委员会主席瓦莲京娜·马特维延科赴老出席第35届东盟议会联盟大会。2015年10月，老挝副总理兼外交部长通倫·西蘇里访俄。2016年9月，俄罗斯总统普京赴老挝出席东亚合作领导人系列会议^[66]。 老挝在莫斯科设有大使馆。 俄罗斯在永珍设有大使馆。
塞爾維亞	1962年11月25日	塞尔维亚驻缅甸仰光的大使馆兼辖老挝。 2008年，科索沃单方面宣布从塞尔维亚独立后，老挝外交部宣布尊重塞爾維亞的領土完整，不承认科索沃的单方面独立^[67]。
瑞典	1964年10月10日	老挝在斯德哥尔摩设有大使馆^[68]。 瑞典驻泰国大使馆兼辖对老挝事务。
瑞士	1957年9月3日	老挝在日内瓦的常驻代表团同时担任驻瑞士的大使。
英国	1955年9月5日	老挝在伦敦设有大使馆。 英国在永珍设有大使馆。

大洋洲

国家	建交日期	注记
澳大利亞	1952年1月16日	澳大利亚在永珍设有大使馆。 老挝在堪培拉设有大使馆。 2016年，有10,402名老挝裔生活在澳洲，他们主要定居在新南威尔士州等地^[69]^[70]^[71]。
新西蘭	1965年7月15日	纽西兰驻泰国大使馆兼辖对老挝的相关事务。 老挝驻澳洲大使馆兼辖对纽西兰的相关事务。

参见

• 驻老挝外交机构列表
• 老挝签证政策
• 老挝公民签证要求

参考来源

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