中華民國—索馬利蘭關係
中華民國與索馬利蘭關係是指中華民國與索馬利蘭共和國之間的關係，兩國尚無正式外交關係，但已於對方首都互設具大使館功能的代表機構。
政治
外交
中華民國自2020年事實上承認索馬利蘭共和國是獨立國家，[6]兩國自2009年起逐步建立良好的互動關係。[7]
2019年11月，中華民國外交部亞西及非洲司長楊心怡前往索馬利蘭會見中央銀行總裁賈瑪，賈瑪希望能與中華民國中央銀行建立緊密的夥伴關係。[8]
2020年2月，財團法人國際合作發展基金會（國合會）前往索馬利蘭，就農業、健康與科技發展洽談更緊密合作，索馬利蘭副總統在官邸設宴款待，農業部長、外交部次長等官員出席晚宴。[8]26日，兩國外交部簽署《中華民國（臺灣）政府與索馬利蘭共和國政府雙邊議定書》，開啟兩國各領域的關係。[9]
2020年7月30日，前中華民國總統李登輝逝世，索馬利蘭外交部在Twitter發文表示「前總統李登輝逝世，對於這樣的一個巨大損失，索馬利蘭外交部代表政府與人民，向台灣政府與人民獻上衷心慰問，我們與台灣同在。」[10]
2020年8月3日，《索馬利蘭紀事報》（Somaliland Chronicle）報導，索馬利蘭總統比希指示研議與台灣強化雙邊關係的具體作法，並仔細研究美國的《台北法案》，據以提出相關建議。[註 2]
2021年4月2日，臺灣太魯閣號列車發生事故，造成重大傷亡，索馬利蘭總統比希致電中華民國駐索馬利蘭代表羅震華表達慰問。[12]
2021年4月，對於索馬利蘭部分民眾認為與臺灣發展關係會得罪中國，該國代理外交部長奧斯曼（Liban Yousuf Osman）表示，兩國對民主與自由有共同的價值觀，「我們歡迎任何想要與索馬利蘭建交的國家，包括中國，但是我們不會因為中國而把臺灣踢走。」「我們可以成為非洲之角的臺灣，臺灣是一個成功的故事，而我們想要複製它的發展模式。」[13]
2022年2月8日，索馬利蘭外交部長瑞格薩、財政發展部長希爾、計畫暨國家發展部長阿卜迪拉希、畜牧暨漁業部長穆罕默德抵臺訪問，期間會見中華民國總統蔡英文、外交部長吳釗燮等政府官員。[14]
代表機構
2020年2月26日，中華民國政府與索馬利蘭政府經過協商，由中華民國外交部長吳釗燮與索馬利蘭外交部長穆雅辛在台北共同簽署《中華民國（臺灣）政府與索馬利蘭共和國政府雙邊議定書》。兩國同意以台灣代表處（Taiwan Representative Office）與索馬利蘭代表處（Somaliland Representative Office）的名稱互設官方代表機構，待遇比照處理外交人員特權與豁免的《維也納外交關係公約》。在簽署儀式後，穆雅辛也會見總統蔡英文。7月1日，吳釗燮正式對外宣布，揭牌日期由兩國進一步協商；[7][15]索馬利蘭總統比希則在Twitter分享蔡英文的推文，並表示索馬利蘭與代表團感謝蔡英文在其訪問台灣時的誠摯接待，兩國的關係是建構在共享價值與相互尊重。[16]
2020年7月3日，中華民國外交部宣布由駐沙烏地阿拉伯王國台北經濟文化代表處參事羅震華擔任駐索馬利蘭首任代表；[17]7月4日，索馬利蘭外交部宣布由資深外交官穆姆德擔任駐台灣首任代表，[18]於8月7日抵達台灣赴任。[19]
2020年8月17日，中華民國於索馬利蘭首都哈尔格萨設立具大使館功能的台灣駐索馬利蘭共和國代表處（Taiwan Representative Office in the Republic of Somaliland），由首任代表羅震華與索馬利蘭外交部長穆雅辛主持揭牌儀式，代表處前並升起中華民國國旗。兩國外交部長則異地簽署《中華民國（臺灣）政府與索馬利蘭共和國政府技術合作協定》。[20][4]
2020年9月9日，索馬利蘭於中華民國首都台北設立類似功能的索馬利蘭共和國駐台灣代表處（The Republic of Somaliland Representative Office in Taiwan），由首任代表穆姆德與中華民國外交部長吳釗燮主持揭牌儀式。索馬利蘭總統比希透過影片祝賀，期盼雙方關係透過互設代表處強化兩國經貿與合作發展。[21][5]
後續反應
中華民國外交部指出，索馬利蘭位於「非洲之角」，戰略地位十分重要，且台灣在北非與东非沒有設立代表機構（原先的駐利比亞代表處因戰亂而裁撤），索馬利蘭將是非常重要的據點。此外，索馬利蘭有豐富的石油、天然气與魚種，可以讓台灣的遠洋漁船將索馬利蘭視為重要據點。[22]有戰略學者則認為索馬利蘭距離吉布提不遠，中華人民共和國在吉布地有海外軍事基地，可以藉此瞭解其對非洲的影響力。也基於中華民國與美國合作的立場與地緣戰略，先穩定索馬利蘭避免中國介入，並在其宣稱的「海上絲綢之路」圍堵中國。[23]
對於台灣媒體詢問為何以「臺灣」為名，不使用「中華民國」，以及這是否為外交部第一次設立以台灣為名的代表處。中華民國外交部長吳釗燮回應「這不是第一次以台灣為名」，但名稱後來都被改掉，索馬利蘭在商談過程中非常樂意接受「台灣代表處」這個名稱，不使用中華民國，則是因為雙方未建立正式外交關係。[15]對此，中國國民黨表示「中華民國外交處境特殊，長期受到中共當局壓迫以及國際不公平待遇，所以只要能集中有限資源廣結善緣，均應給予肯定。」但「索馬利蘭在全世界並無邦交國，亦不為任何重要国际组织所承認。在無明顯中共壓力下，蔡政府仍未能以中華民國為名設處，因此呼籲外交部勿以建立非正式關係所以不一定要用中華民國代表處，此種似是而非的理由含混帶過。」並表示「在索馬利蘭設處的人員薪資、加給及承租或購置館產等之花費頗大，但官方互動頻率與設處實質效益可能很低。」[24]
中國大陸媒體《观察者网》與《环球时报》分別以「台当局炒作和索马里兰『建交』，对方都不算是一个『国家』」、「剛剛，台當局宣佈『重大外交進展』，呵呵」為題，諷刺索馬利蘭與台灣同為國際社會邊緣人，兩個不被承認的國家互相取暖。[25][26]
索馬利蘭媒體《索馬利蘭紀事報》（Somaliland Chronicle）7月5日報導，中華人民共和國駐索馬利亞大使覃俭曾訪問索馬利蘭，試圖施壓索馬利蘭取消與台灣互設代表處，且表明其對台灣領土主權的主張，並提議要在首都哈尔格萨設立聯絡辦事處；索馬利亞總統法馬約在接見覃儉時，重申「一个中国原則」並譴責台灣破壞索馬利亞的领土主權完整。[27]此事件也引起部分索馬利亞的民眾不滿，並到中華民國外交部的Facebook表達抗議。[28]
2020年7月6日，中華人民共和國外交部發言人赵立坚表示「中方坚决反对台湾当局同索马里兰互设官方性质机构，或进行任何形式的官方往来。民进党当局病急乱投医，图谋在国际上搞分裂活动，绝不会得逞。」[29]9日，美國國家安全會議在Twitter發文表示「很高興看到台灣在這個有大量需求的時刻，與東非的交往更進一步。台灣在健康、教育、技術協助與很多地方都是很棒的夥伴。」[30]
2020年8月4日，《索馬利蘭紀事報》報導，中華人民共和國駐索馬利亞大使覃儉8月1日起就待在索馬利蘭首都哈爾格薩，先前曾遭索馬利蘭總統比希拒見，後中華人民共和國高階代表團於5日抵達，獲得比希接見。代表團提出建設發展計畫與設立聯絡辦事處，條件是立刻終止與台灣的雙邊關係，但比希拒絕這項有條件的提議，還告知不僅不會與台灣斷絕關係，事實上正努力加強與台灣的外交關係。[31]
2020年8月17日，台灣駐索馬利蘭共和國代表處成立，中華人民共和國外交部發言人趙立堅再次重申7月6日的有關立場。[32]索馬利亞外交部也發表6點聲明，譴責台灣侵犯索馬利亞主權，痛斥此舉分裂索馬利亞人民。「聯邦政府要求台灣停止涉及索馬利亞領土的錯誤投機行為，這是毫不妥協的原則。聯邦政府會採取符合国际法的必要措施，捍衛國家團結、主權、領土完整與政治獨立。」對此，中華民國外交部表示「一索原則與一中原則一樣可笑而荒謬」，台灣與索馬利蘭基於民主自由的理念結盟，索馬利亞政府無權置喙也無權干涉。美国国防部前官員魯賓則認為「講白了，中國要讓索馬利蘭總統比希或任何繼任者轉向的唯一辦法，就是給予外交承認。」[33][34]
簽證
持中華民國護照的中華民國公民可以落地簽證的方式入境索馬利蘭，停留最多30天。[35][36]
持索馬利蘭護照的索馬利蘭公民抵台參加國際會議、運動賽事、商展活動，則可以電子簽證入境中華民國，停留最多30天並不得延期。[37][38]
經濟
貿易
根據中華民國海關通關業務使用的「中華民國國家標準CNS國際貿易及運輸用地方代碼進出口報關之國家地區代碼」，以及稅則表適用國定稅率的國家或地區，目前無「索馬利蘭」代碼，因此無法查詢兩國的官方貿易額。
但根據中華民國對外貿易發展協會引用中華民國外交部的資料，2020年出口至索馬利蘭的金額為9,530萬美元；自索馬利蘭進口的金額為2億2,677萬美元。[39]
會展
2020年10月，台灣駐索馬利蘭共和國代表處於首都哈尔格萨舉辦首屆「2020台灣商展－索馬利蘭至东非市場」（2020Taiwan Trade Fair-From Somaliland to East Africa），索馬利蘭財政部長希爾、投資推廣部長莫哈默德、外交部代理部長奧斯曼（Liban Yusuf Osman）、中央銀行總裁賈瑪等官員出席，衣索比亞、吉布地、南非則有工商代表蒞臨。此次商展也是索馬利蘭於2020年唯一的大型商展；[40]中華民國外交部委託外貿協會在臺北舉辦「2020年探索非洲商機，『非』你莫屬說明會」，聚焦索馬利蘭、加纳、突尼西亞、埃及、埃塞俄比亚與南非等6國。[41]
組織
交流
援助
2009年4月，台灣籍漁船在索馬利亞海域被劫持時，中華民國外交部曾通報求助索馬利蘭柏培拉港務局等單位。[42]
兩國在提升海事安全、醫療衛生與教育等領域進行合作。中華民國政府透過財團法人國際合作發展基金會（國合會）的「友好國家醫事人員訓練計畫」代訓23名索馬利蘭的醫事人員。2020年有3名學生透過外交部的「臺灣獎學金」在臺灣就讀學位。[7]2021年9月，索馬利蘭總統比希以及中華民國駐索馬利蘭代表羅震華等人於總統府舉辦臺灣獎學金受獎學生歡送會，有20名是獲得外交部臺灣獎學金與國合會獎學金，另有17名是獲得臺灣各大專院校提供的個別獎學金。[9]
除了政府間的合作外，臺灣路竹醫療和平會（路竹會）自2006年起多次組團赴索馬利蘭義診，並協助安排醫生赴台受訓。[7][42]對於2019冠状病毒病疫情在全球擴散，路竹會提供相關醫療用品，[16]中華民國政府也捐贈15萬片外科口罩、15萬劑高端疫苗等物資協助對抗疫情，另捐贈300噸白米因應非洲蝗蟲災害。[22][43]2021年6月，再捐贈560噸白米予索馬利蘭。[44]
由國合會設立的「駐索馬利蘭技術團」於2020年12月1日揭牌，並於2021年1月起展開「孕產婦及嬰兒保健功能提升」、「蔬果增產與品質提升」、「政府電子化功能提升」3項合作計畫。[45]2021年10月，位於首都哈尔格萨的示範農場正式啟用。[46]
2022年4月1日，索馬利蘭首都哈爾格薩的瓦辛市場（Waaheen market）發生大火。30日，臺灣駐索馬利蘭共和國代表處代表政府與2個非政府组织，捐贈55萬美元予索馬利蘭「支持瓦辛市場火災受災戶委員會」，此外亦包括人道援助物資。[47]
協定
交通
航空
客運
兩國無直航班機，可經由（截至2020年7月2日[註 3]）：
注釋
參考資料
- ^ 外交部針對本（8）月31日媒體報導我駐無邦交國家代表對內改稱「大使」事，特澄清說明. 公眾外交協調會 (新闻稿). 中華民國外交部. 2012-08-31 [2022-12-09]. （原始内容存档于2022-12-09）.
- ^ 陳培煌. 統一名稱 代表對內稱大使. 中央通訊社. 2012-08-31 [2022-12-09]. （原始内容存档于2016-11-09）.
- ^ 駐外機構組織通則. 中華民國法務部全國法規資料庫. 2018-06-13 [2022-12-09]. （原始内容存档于2022-11-09）.
- ^ 4.0 4.1 駐外館處. 中華民國外交部. [2021-01-14]. （原始内容于2020-10-07）.
- ^ 5.0 5.1 駐臺外國機構. 中華民國外交部. [2021-01-14]. （原始内容于2021-01-16）.
- ^ 亞西及非洲司. 索馬利蘭共和國. 中華民國外交部. [2021-01-14]. （原始内容于2021-01-16）.
- ^ 7.0 7.1 7.2 7.3 7.4 亞西及非洲司. 我國宣布將與索馬利蘭共和國互設代表處. 中華民國外交部. 2020年7月1日 [2020年7月1日]. （原始内容于2020年12月16日）.
- ^ 8.0 8.1 徐偉真. 我國兩代表團曾造訪索馬利蘭 就農業、央行業務談合作. 聯合新聞網. 2020年7月1日 [2020年7月2日]. （原始内容于2020年7月2日）.
- ^ 9.0 9.1 鼓勵索馬利蘭學生赴台灣求學 索國總統舉辦歡送會 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由時報，2021-9-27
- ^ 徐偉真. 李登輝辭世 索馬利蘭外交部表示慰問之意. 經濟日報. 2020年7月31日 [2020年8月1日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 呂伊萱. 傳索馬利蘭考慮「承認台灣」 中國大使再訪遭索國總統拒見. 自由時報. 2020年8月3日 [2020年8月3日]. （原始内容于2020年8月6日）.
- ^ 公眾外交協調會. 外交部感謝全球政要及友人持續對我國台鐵列車事故表達關懷及慰問. 中華民國外交部. 2021年4月4日 [2021年4月4日]. （原始内容于2021年4月11日）.
- ^ 瑪麗·哈珀（Mary Harper）. 台灣與索馬里蘭：「雙方缺少盟友但擁有彼此」. 英国广播公司. 2021年4月19日 [2021年4月27日]. （原始内容于2021年4月28日）.
- ^ 政治組. 外交部：索馬利蘭外長8日將率團訪台灣 將與蔡英文總統會面. 台灣英文新聞. 2022年2月7日 [2022年2月8日]. （原始内容于2022年2月8日）.
- ^ 15.0 15.1 陳韻聿、游凱翔. 吳釗燮：在索馬利蘭設處 無關中國是否施壓. 經濟日報. 2020年7月1日 [2020年7月1日]. （原始内容于2020年11月6日）.
- ^ 16.0 16.1 章祐方. 台灣外交突破！ 索馬利蘭總統證實:駐台辦事處近期設立. 新頭殼. 2020年7月1日 [2020-07-01]. （原始内容于2020-11-29）.
- ^ 徐偉真. 駐沙代表處參事羅震華 將接任駐索馬利蘭代表. 聯合新聞網. 2020年7月3日 [2020年7月3日]. （原始内容于2020年7月6日）.
- ^ 中央社. 索馬利蘭正式任命駐台代表 外交部推文歡迎. 自由時報. 2020年7月4日 [2022年9月24日]. （原始内容于2022年9月28日）.
- ^ 陳建瑜. 索馬里蘭代表順利抵台 吳釗燮：無懼中國壓力「太棒了！」. 蘋果新聞網. 2020年8月9日 [2022年9月24日]. （原始内容于2022年9月28日）.
- ^ 20.0 20.1 鄭媁. 台灣駐索馬利蘭代表處掛牌 台索國旗飄揚. 聯合新聞網. 2020年8月17日 [2020年8月17日]. （原始内容于2020年10月25日）.
- ^ 呂伊萱. 索馬利蘭駐台代表處揭牌 索國總統跨海祝福：民主陣營強化合作. 自由時報. 2020年9月9日 [2020年9月9日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 22.0 22.1 呂炯昌. 同為國際社會邊緣人 台灣捐索馬利蘭15萬片口罩防疫. NOWnews今日新聞. 2020年7月2日 [2020年7月3日]. （原始内容于2020年11月6日）.
- ^ 陳韻聿、游凱翔. 台灣在索馬利蘭設代表處 學者：可藉此了解中國軍事外交動態. 中央通訊社. 2020年7月1日 [2020年7月5日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 楊清緣. 質疑我與索馬利蘭互設代表處未以中華民國為名 國民黨籲勿含混帶過. 新頭殼. 2020年7月2日 [2020-07-05]. （原始内容于2021-01-14）.
- ^ 熊超然. 台当局炒作和索马里兰“建交”，对方都不算是一个“国家”. 观察者网. 2020年7月1日 [2020年7月6日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 卢长银、尹艳辉. 刚刚，台当局宣布“重大外交进展”，呵呵. 环球时报. 2020年7月1日 [2020年7月6日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 簡恒宇. 中國施壓索馬利蘭》拿設外館交換斷絕與台灣往來 索馬利亞批台灣破壞領土主權. 風傳媒. 2020年7月5日 [2020年7月5日]. （原始内容于2020年11月6日）.
- ^ 李培睿. 台灣與索馬利蘭互設代表處 索馬利亞網友氣PUPU出征外交部. 中時電子報. 2020年7月1日 [2020年7月5日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 2020年7月6日外交部发言人赵立坚主持例行记者会. 中华人民共和国外交部. 2020年7月6日 [2020年7月10日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 張文馨. 我與索馬利蘭互設代表處 白宮國安會：台灣是很棒夥伴. 聯合新聞網. 2020年7月10日 [2020年7月10日]. （原始内容于2020年10月31日）.
- ^ 中央社. 中國想以援助換「割席台灣」索馬利蘭總統霸氣拒絕. ETtoday新聞雲. 2020年8月6日 [2020年8月6日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 2020年8月18日外交部发言人赵立坚主持例行记者会. 中华人民共和国外交部. 2020年8月18日 [2020年8月19日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 簡恒宇. 索馬利亞譴責台灣侵犯領土主權 學者：中國要建交才會讓索馬利蘭轉向. 風傳媒. 2020年8月19日 [2020年8月19日]. （原始内容于2020年11月5日）.
- ^ 徐偉真. 索馬利亞抗議我侵犯主權 外交部：一索原則和一中原則一樣可笑而荒謬. 聯合新聞網. 2020年8月20日 [2020年8月26日]. （原始内容于2020年9月17日）.
- ^ 落地簽證資訊. 中華民國外交部. [2021-04-01]. （原始内容于2022-03-25）.
- ^ 簽證及入境須知. 外交部領事事務局.
- ^ 誰具備申請電子簽證的資格?. 外交部領事事務局. [2020-07-01]. （原始内容于2018-12-09）.
- ^ 我的電子簽證效期多久？. 外交部領事事務局. [2020-07-01]. （原始内容于2018-03-27）.
- ^ 39.0 39.1 國家基本資料表. 中華民國對外貿易發展協會. [2021-10-21]. （原始内容于2015-09-17）.
- ^ 徐梅玉. 駐索馬利蘭代表處舉辦首屆台灣商展 政商雲集. 經濟日報. 2020年10月29日.
- ^ 雙二組第三科. 突尼西亞國家檔 (PDF). 經濟部國際貿易局. 2021年5月20日. （原始内容 (PDF)于2021年10月24日）.
- ^ 42.0 42.1 程嘉文、周佑政. 新聞眼 ／索馬利蘭打台灣牌 向北京「索」金援？. 聯合新聞網. 2020年7月2日 [2020年7月2日]. （原始内容于2020年8月25日）.
- ^ 陳人齊、莊楚雯. 贈15萬劑高端給友邦索馬利蘭 效期曝光. 中時新聞網. 2021年12月28日 [2021年12月28日]. （原始内容于2021年12月29日）.
- ^ 呂伊萱. 索馬利蘭旱災飢荒 台灣馳援560噸食米共度困境. 自由時報. 2021年6月21日 [2021年6月24日]. （原始内容于2021年6月28日）.
- ^ 簡恒宇. 協助栽培國家建構人才 台灣提供索馬利蘭學生獎學金. 風傳媒. 2020年12月16日.
- ^ 徐梅玉. 台灣示範農場正式啟用 助索馬利蘭發展農業. 中央通訊社. 2021年10月5日 [2021年10月7日]. （原始内容于2021年10月16日）.
- ^ 簡恒宇. 協助索馬利蘭首都市場大火受災戶 我國政府、2非政府組織捐55萬美元及物資. 風傳媒. 2022年4月30日 [2022年5月1日]. （原始内容于2022年5月1日）.
- ^ 陳韻聿. . 經濟日報. 2020年12月1日 [2021年1月3日]. （原始内容存档于2021年1月25日）.
- ^ 台灣與索馬利蘭正式啟動農業合作計畫. 中華民國駐外單位聯合網站. 2020年12月20日 [2021年1月3日]. （原始内容于2021年1月28日）.
- ^ 台與索馬利蘭簽醫療合作協定 將派團常駐索國. 中央社. 2021-06-16 [2021-06-16]. （原始内容于2021-06-28）.
- ^ 簡恒宇. 台灣助索馬利蘭提升醫療資訊管理效能 醫衛結合科技創造三贏局面. 風傳媒. 2022年3月29日 [2022年3月31日]. （原始内容于2022年4月26日）.
- ^ 台灣與索馬利蘭簽署能源及礦產資源合作協定. 中華民國駐外單位聯合網站. 2022年5月23日 [2023年1月17日]. （原始内容于2022年8月2日）.
- ^ 生活資訊. 外交部領事事務局.
參見
外部連結
|
|