中華人民共和國最高領導人
中华人民共和国最高领导人，意指中华人民共和国政治中具有最終決定、最高地位的最高領導人，是「非正式」的稱謂，且并非法定職位，其通常擔任中共中央总书记[1]（1982年前为中共中央主席）、中共中央军委主席這2個最有權力的職位[註 1]。目前为止，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平被中国共产党认可为历代领导集体的负责人，华国锋为过渡时期的最高领导人。最高領導人不必担任国家元首（国家主席）、政府首脑（国务院总理），但有效控制党政军3大组织——中国共产党、中华人民共和国政府、国家武装力量，所以被称为最高領導人。1989年以來，中国共产党分别認定毛泽东、邓小平、江泽民、习近平为领导集体核心[註 2]，華國鋒、胡錦濤任內則未獲“領導核心”頭銜[4]。而毛泽东、华国锋、习近平在任期間被冠以“領袖”稱號[註 3]。
概述
中華人民共和國采取蘇聯式的議行合一政治体制，國家立法機關全國人民代表大會（闭会期间由其常务委员会代行权力）是最高權力機關，處於所有國家機構的最高地位。按照1982年制定的第四部憲法，当今中國的政治制度近似內閣制，國家主席作為國家元首，代表国家主权，但不具有獨立的行政權力，僅为虛位元首[5][6]，以總理為政府首腦的國務院（中央人民政府）作為國家最高行政機關向全國人大及其常委會負責。由於中國共產黨堅持對國家的絕對領導，因此黨對政治的影響力往往決定國家政治的發展方向。中華人民共和國的實際權力一般被劃分為黨（中共中央）、政（中央人民政府）、軍（中央軍委）三部分。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下，实质上为共产党一黨執政的体制，中共中央總書記一般为实际上的最高領導人，亦是排名最前的領導職務[註 4]。1993年以来，中共中央总书记、中央军委主席、国家主席，一般由同一人兼任，即“三位一体”的领导体制[7]。
中國在改革開放以後，經濟迅速發展，加上門戶開放，外事活动不斷增加，因此自二十世紀九十年代開始，中国最高领导人一般會兼任国家主权象征的國家主席职务，以國家元首的身份從事國事活動[8]。國家主席職務在1982年重新设立后的英文名稱为「President」，加上最高领导人多以國家主席的身份從事元首外交活動和國事訪問，不少西方媒體和機構以國家主席判定为中國的最高領導職務[1]。不過到了2019年11月，美中經濟暨安全檢討委員會的報告建議：美國不應該再稱呼中國最高領導人習近平為「主席」（英語：President），應該以中國共產黨最高領導人的職銜「總書記」（英語：General Secretary）稱呼他。[9][10]2020年8月，美國有國會議員推動一項法案，要求美國政府在官方文件中，以「General Secretary of the CCP」（中共總書記），而非「President」來稱呼中國最高領導人。[11]
隨著改革開放後政治生態的發展，強人領導階段的結束，中共元老退出政治舞台，以胡锦涛为首的第四代领导集体加強集體領導制，特別是中共中央政治局常委之間的分工，使最高領導人扮演的角色曾一度相對以前變得式微。习近平在中共十八大后接任中国共产党中央委员会总书记后，随着由总书记领衔担任一把手的中央全面深化改革领导小组（2018年改为委员会）及中央国家安全委员会等一系列党内机构的设立和反腐败工作的进行，最高领导人的权力再次得到强化。[12]
2017年，第十九届中共中央政治局会议通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，规定政治局全体成员（包括政治局常委）每年需党中央和总书记书面述职[13]。《决定》还要求政治局成员带头树立“四个意识”，坚定“四个自信”，主动将重大问题报请党中央研究[13]。2018年，中央政治局同志首次向党中央和习近平总书记书面述职，提出要带头增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，落实重大问题请示报告制度等[14]。2019年，中央政治局成员再次按规定向党中央和习近平总书记书面述职[15]。2019年政治局述职报告继续提出，自觉把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩[15]。此后全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院的党组书记也纳入了书面述职的范围[16]。
历史
1959年毛澤東決定不連任中華人民共和國主席，但續任中國共產黨中央委員會主席和中國共產黨中央軍事委員會主席至1976年去世，是终身任职的领导人。這種雖然在國家或政府沒有正式職位卻有實質領導地位的情形，在早期的中華人民共和國歷史上持續了17年。文化大革命期間，國家主席一職更長期缺位及被修憲廢除（參見：國家主席存廢問題）。中共中央第一副主席、國務院總理華國鋒在毛澤東逝世後接任中共中央主席和中共中央軍委主席，這種情況才結束，但華國鋒的政治地位在鄧小平掌權後不被中共承認[17]。
在1978年改革開放以後，這種情形再次出現，還特別體現于在黨（中共中央總書記）、國（國家主席）、政（國務院總理）均沒有最高職銜的領導人鄧小平身上。隨著鄧小平所倡導推動的政治制度化的建設，实行“废除干部领导职务终身制”。1982年通過的《中華人民共和國憲法》重新設置了自1975年廢除的国家主席和副主席。
自1990年代第三代領導人江澤民繼承領導地位以來，最高领导人才重新同時保持中共中央總書記、中華人民共和國主席、中央軍事委員會主席，執政黨、國家、軍隊相應機構的頭銜。自1949年建國以來，中共中央軍委主席的職務，長期是辨別最高领导人的指標。與沒有實權的國家主席只能連任一次不一樣，擁有實權的總書記和軍委主席一直沒有連任限制。
2018年，中共中央提议第十三届全国人民代表大会修改宪法废除国家主席连任不得超过两届的限制。由于修宪没有增加国家主席的权力，单独职务下其虚位元首性质不变[18][19]。
现任领导人习近平的中共中央总书记和中央军委主席两个掌握实权的职务本身已经没有任期限制，删除国家主席连任限制，意味他可以成为继中国共产党中央委员会主席毛泽东之后的终身领导人，结束邓小平时代以来实行的“废除终身制”[20]。2022年10月的中共二十届一中全会上，习近平再次连任中共中央总书记和中共中央军委主席，开始最高领导人的第三任期[21]。
迄今，[22]最高领导人先後共有五代和一位過渡時期領導人[23]（除鄧小平以外均擔任过中國共產黨的最高職務，以粗體顯示）：
领导集体
第一代领导集体 第二代领导集体 第三代领导集体 胡温体制 习李体制/习近平体制
| 代次 | 照片 | 姓名 | 在任時期 | 職銜 | 任职时期 | 指导思想 | 中共中央负责人 | 国家主席 | 中央军委主席 | 总理 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 第一代 | 毛泽东 | 1949年10月1日（中华人民共和国成立）－1976年9月9日（毛泽东逝世） | 中国共产党中央政治局主席 | 1943年3月20日－1956年9月27日 | 1949年10月1日 ↓ 1976年9月9日 (26年344天) | 毛泽东思想 | 毛泽东 | 毛泽东 ↓ 刘少奇 ↓ 职务废除 | 毛泽东 | 周恩来 ↓ 华国锋 | |
| 中国共产党中央书记处主席 | |||||||||||
| 中国共产党中央委员会主席 | 1945年6月19日－1976年9月9日 | ||||||||||
| 中华人民共和国中央人民政府主席 | 1949年10月1日－1954年9月27日 | ||||||||||
| 中央人民政府人民革命军事委员会主席 | |||||||||||
| 中国人民政治协商会议全国委员会主席 | 1949年10月9日－1954年12月25日 | ||||||||||
| 中国人民政治协商会议全国委员会名誉主席 | 1954年12月25日－1976年9月9日 | ||||||||||
| 中华人民共和国主席 | 1954年9月27日－1959年4月27日 | ||||||||||
| 中华人民共和国国防委员会主席 | |||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 1954年9月28日－1976年9月9日 | ||||||||||
| 過渡期 | 华国锋 | 1976年10月7日（怀仁堂事变接任党主席）－1978年12月22日（中共十一届三中全会闭幕） | 中华人民共和国公安部部长 | 1973年10月－1977年3月 | 1976年9月9日 ↓ 1978年12月22日 (2年104天) | 毛泽东思想 （两个凡是） | 华国锋 | 职务废除 | 华国锋 | ||
| 中华人民共和国国务院总理 | 1976年2月2日－1980年9月10日 | ||||||||||
| 中国共产党中央委员会第一副主席 | 1976年4月7日－1976年10月7日 | ||||||||||
| 中国共产党中央委员会主席 | 1976年10月7日－1981年6月28日 | ||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | |||||||||||
| 第二代 | 邓小平 | 1978年12月22日（中共十一届三中全会闭幕）－1989年11月9日（辭去中央军委主席） | 中国共产党中央委員會副主席 | 1977年7月21日－1982年9月11日 | 1978年12月22日 ↓ 1989年11月9日 (10年322天) | 邓小平理论 | 华国锋 ↓ 胡耀邦 ↓ 赵紫阳 | 职务废除 ↓ 李先念 ↓ 杨尚昆 | 邓小平 | 华国锋 ↓ 赵紫阳 ↓ 李鹏 | |
| 中华人民共和国国务院副总理 | 1977年7月21日－1980年9月10日 | ||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会副主席 | 1977年7月21日－1981年6月29日 | ||||||||||
| 中国人民解放军总参谋长 | 1977年7月21日－1980年3月 | ||||||||||
| 中国人民政治协商会议全国委员会主席 | 1978年3月8日－1983年6月17日 | ||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 1981年6月29日－1989年11月9日 | ||||||||||
| 中国共产党中央顾问委员会主任 | 1982年9月13日－1987年11月1日 | ||||||||||
| 中华人民共和国中央军事委员会主席 | 1983年6月6日－1990年3月19日 | ||||||||||
| 第三代 | 江泽民 | 1989年11月9日（接任中央军委主席）－2002年11月15日（中共十六大辭去党总书记） | 中国共产党中央委员会总书记 | 1989年6月24日－2002年11月15日 | 1989年11月9日 ↓ 2002年11月15日 (13年6天) | “三个代表”重要思想 | 江泽民 | 杨尚昆 ↓ 江泽民 | 江泽民 | 李鹏 ↓ 朱镕基 | |
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 1989年11月9日－2004年9月19日 | ||||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委员会主席 | 1990年3月19日－2005年3月13日 | ||||||||||
| 中華人民共和國主席 | 1993年3月27日－2003年3月15日 | ||||||||||
| 第四代 | 胡锦涛 | 2002年11月15日（中共十六届一中全会，接任党总书记）－2012年11月15日（中共十八大辞去党总书记兼軍委主席） | 中国共产党中央委員會總書記 | 2002年11月15日－2012年11月15日 | 2002年11月15日 ↓ 2012年11月15日 (10年0天) | 科学发展观 和谐社会 | 胡錦濤 | 温家宝 | |||
| 中華人民共和國主席 | 2003年3月15日—2013年3月14日 | ||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 2004年9月19日－2012年11月15日 | ||||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委员会主席 | 2005年3月13日—2013年3月14日 | ||||||||||
| 第五代 | 习近平 | 2012年11月15日（中共十八届一中全会，接任党总书记兼军委主席）至今 | 中国共产党中央委員會總書記 | 2012年11月15日— | 2012年11月15日 ↓ 现任 (10年115天) | 习近平新时代中国特色社会主义思想 中國夢 | 习近平 | 李克强 | |||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | |||||||||||
| 中華人民共和國主席 | 2013年3月14日— | ||||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委员会主席 | |||||||||||
在世前最高领导人
截至2023年3月，在世的前中華人民共和國最高領導人有1位：
| 姓名 | 任期 | 出生日期與年齡 |
|---|---|---|
| 胡锦涛 | 2002年11月15日－2012年11月15日 | 1942年12月21日 |
注释
参考文献
- ^ 1.0 1.1 中共20大前夕学者呼吁美国媒体给习近平“正名”：应称他为“总书记”而非“president”. 美国之音. 2022年10月12日 [2023年2月7日]. （原始内容于2023年2月2日）.
这位美国教授还指出，由于中国目前的政治体制是一党专政，共产党的总书记这个角色远比“国家主席”要重要得多；另外，共产党从来没有明文规定说总书记有任期限制。
- ^ 庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展在京开幕 李克强出席开幕式并讲话 王沪宁主持开幕式并宣布开幕. 央广网. 2019-09-23 [2022-01-20]. （原始内容于2020-11-09）.
- ^ 播音中国. 2019国庆70周年阅兵完整解说词. [2022-01-20]. （原始内容于2020-11-09）.
- ^ 中共首次形容习近平领导为“核心”. BBC News 中文. 2016年10月27日 [2022年12月24日]. （原始内容于2022年10月23日）.
中共此前在提及自己的历史时一般仅承认有过三个“核心”，也就是分别以毛泽东、邓小平、江泽民为首的“核心”。
- ^ 憲法與國家政治體制（二）——王漢斌訪談錄. 關於1982年憲法的起草過程. 百年潮. 2011年第6期 (中共中央黨史研究室). 2011-05-30 [2018-04-27]. （原始内容于2015-03-24） （中文（香港））.
- ^ 百年潮2011年第6期目錄. 中國共產黨歷史網. 2011-06-02 [2018-04-27]. （原始内容于2018-04-27） （中文（香港））.
- ^ 年巍. 新华网评：“三位一体”领导体制是成功经验. 新华网. 2018-03-01 [2020-05-02]. （原始内容于2020-05-10）.
- ^ . 人民网. [2022-11-03]. （原始内容存档于2012-11-09）.
江泽民说：“党的总书记、国家主席、军委主席三位一体这样的领导体制和领导形式，对我们这样一个大党、大国来说，不仅是必要的，而且是最妥当的办法。”
- ^ Kate O’Keeffe and Katy Stech Ferek. Stop Calling China’s Xi Jinping ‘President,’ U.S. Panel Says. 華爾街日報. 2019-11-14 [2019-12-06]. （原始内容于2019-11-18） （英语）.
- ^ Ben Wolfgang. Momentum grows for dropping 'President' from title of China's leader; Remove 'veneer' of legitimacy. 華盛頓時報. 2019-11-28 [2019-12-06]. （原始内容于2019-12-15） （英语）.
- ^ 【中美角力】美眾議員提案禁稱習近平「President」 官方文件一律改用「總書記」. 蘋果日報 (香港). 2020-08-21 [2020-08-23]. （原始内容于2020-09-14） （中文（香港））.
- ^ 美国之音. 中共19大在即 习近平个人宣传再现高潮. 美国之音. [2017-09-04]. （原始内容于2017-09-05） （中文）.
- ^ 13.0 13.1 政治局全体同志每年要书面述职. 新京报网. 2017-10-28 [2020-05-02]. （原始内容于2020-05-10）.
- ^ 中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职. 新华网. 2018-03-21 [2020-05-02]. （原始内容于2018-03-21）.
- ^ 15.0 15.1 中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职. 新华网. 2019-02-28 [2020-05-02]. （原始内容于2020-05-10）.
- ^ 向党中央和习近平总书记述职. 新华每日电讯. 2021-03-01 [2021-04-18]. （原始内容于2021-05-09）.
- ^ 鄧小平這樣評論華國鋒：他只是一個過渡. [2015-11-04]. （原始内容于2014-07-31）.
- ^ Shi Yinglun. CPC proposes change on Chinese president's term in Constitution. 新华社. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始内容于2018-03-10）.
- ^ 突发：中共中央委员会提议将主席“连任不得超过两届”从宪法删除. BBC中文網. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始内容于2018-02-25）.
- ^ 新華社：中共擬取消國家主席、副主席兩任任期限制. 中時電子報. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始内容于2018-02-25）.
儘管按照常規，中共中央總書記，以及中央軍委主席職位的一般任期最長也是10年，但事實上並無任期限制。路透指出，這可望為習近平無限期留任舖路。
- ^ 中共二十届一中全会公报. 新华社. 2022-10-23 [2022-10-23]. （原始内容于2022-10-23）.
- ^ 中國共產黨章程，2012年11月14日通過. [2013-06-09]. （原始内容于2017-02-23）.
- ^ . [2015-11-04]. （原始内容存档于2015-11-26）.
- ^ 告全党全军全国各族人民书. 新华社. 2022-11-30 [2022-11-30]. （原始内容于2022-11-30）.