賴清德萬里老家違建爭議
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賴清德萬里老家違建爭議[a]指2024年中華民國總統選舉期間臺灣社會對時任副總統的民主進步黨總統候選人賴清德位於新北市萬里區的住宅是否合法興建的爭論。
背景
日治時期開始大量開採台灣煤礦，為了方便，礦產公司會在礦區附近蓋宿舍或無償提供土地讓礦工自行搭建房舍居住。後來日本戰敗，中華民國政府來台接收相關產業，時代變遷後，隨著環境意識抬頭、煤炭需求減少、礦源枯竭，煤炭開採慢慢走向沒落，而衍生一些相關問題。[來源請求]
新北市萬里區崁腳里（前臺北縣萬里鄉崁腳村），昔為萬里五坑煤礦[2]所在地。民國47年（1958年）礦區產權轉為經濟部所屬的台灣農工公司所有。民國95年（2006年）被台灣農工公司將當地八十九筆、二萬多坪的土地出售，從前便居住在此的礦工們頓時成為被告，被迫拆屋還地，當地居民組成自救會抗議無果，而今已人去樓空。[3][4]
賴清德的老家，位在新北市萬里區（前臺北縣萬里鄉）中幅里的一個礦區聚落，昔為萬里六坑煤礦[5]所在地。當地早期採礦興盛，被政府劃分為礦業用地，可以合法蓋工寮。賴清德祖父時為煤礦工，自民國47年（1958年）起住進該地[6]。但採礦業沒落之後，因種種原因，導致工寮無法申請建築執照。[7][8]
此爭議源於台灣土地法規的問題。在台灣，土地分為「都市土地」和「非都市土地」兩類。1939年制定的《都市計畫法》僅規範都市土地，而非都市土地則由1974年才制定的《區域計畫法》規範。在《區域計畫法》出台之前，非都市土地上的建築物怎麼蓋都是合法的。然而，《區域計畫法》的實施將非都市土地分為19種用地類別，每種用地都有明確的使用規定。例如，在礦業用地上，只允許建造與礦業相關的建築，而不包括居住性建築。這導致原本就存在的建築如礦工工寮等，雖然合法存在，但卻無法獲得新的建築或使用執照，使得任何新的改建都可能被視為「違建」[9]。政治大學地政系副教授戴秀雄指，政府在未進行充分調查的情況下匆忙劃分非都市土地，這導致許多後續問題，如原本屬於礦區附近的居住建築，因為土地被劃為礦業用地，而面臨無法合法建造或改建的困境[9]。
在賴清德接任第15任中華民國副總統之後，國家安全局以副元首規格在旁邊設置崗哨，有便衣憲兵與國安特勤人員輪流駐守，附近還有辦公室，警察也會定期巡邏。賴清德偶爾會回到萬里的老家休息一晚再離開。[10]
老家歷史
1958年，賴清德的祖父賴萬發住進該地區。
1971年，門牌由中福31之2號整編為中福84、85、86、89號。
1976年，賴清德考上建中後搬離。
1977年，根據航照圖，當地存在長條型工寮。
1970年代末，因後代已離開當地前往工作或求學，賴清德母親也隨次子搬至萬里市區的公寓居住，因此該地與建物開始荒廢20年左右。2023年12月21日，記者採訪當地居民，羅姓民眾表示賴家雖然搬離，卻未遷走門牌，賴母也經常回來跟鄰居聊天；簡姓民眾則說賴家搬走後，老房子漸毀，雜草叢生。
1981年，實施北部區域計畫和建築管理。
1984年，根據航照圖，原長條工寮已改建為數個個別建物，中福84號的地基仍存，但已出現荒廢樣貌。黃同弘以連續的航照圖製成紅藍立體圖並指出，雖原始工寮屋頂已毀壞，斷垣殘壁仍在，並非是樹林或空地。
1986年，中福84號的位置上建物傾頹且呈現植物侵入貌。
2003年，賴家在中福84號原址重建新屋。
2004年，賴清德母親由李姓地主手上取得土地所有權。
2007年，賴清德母親過世後，賴清德繼承土地。
爭議經過
2023年9月5日，賴清德位於新北市萬里區的老家被質疑是違章建築，民進黨發聲明駁斥。[13]
9月6日，新北市政府回應，確認違建位於民進黨所澄清建物的旁邊，土地使用類別為礦業用地，無使用執照、建物登記及稅籍證明等合法證明資料，因屬民國98年（2009年）6月25日前的「既存違建」而依序排拆不裁罰。若證明建築管理（民國70年2月15日）前就已存在，且無擅自新建、修建、改建或興闢公共設施拆除剩餘建築基地內建築物改建增建行為之舊有建築物，可根據《新北市政府核發合法房屋證明處理要點》申請為合法房屋。[14][15]
記者調查後，發現賴清德老家雖有門牌，卻無建物登記、稅籍證明和建照，且該建物位於山坡水土保育區。[16]
9月7日，賴清德表示房子在民國60年左右就拿到門牌號碼，未違反區域計畫，也非違建。[17]
9月15日，經濟部礦務局和新北市共同前往賴清德萬里老家會勘。經濟部指出當地並無煤礦礦業權，判定該地不是礦業用地，沒有礦業權後的地目變更屬地方職權。[18]新北市地政局說，依《非都市土地使用管制規則》第27條規定，山坡地保育區無法變更為建築用地作住家使用，全國礦業用地都有一樣的問題。[19]
9月16日，賴清德競選辦公室發言人郭雅慧表示賴清德老家存在早於相關法規訂定之前，且過去皆有繳交房屋稅。[20]
10月31日，新北市議會市政總質詢時，財政局長說明，該案目前查不到相關申報資料，若有繳稅應該會有證明；工務局長答覆，2003年的增建沒有申請建築執照，且重申不是不拆，而是緩拆；地政局長說，若沒有採礦事實，通常就不會認定是礦業用地，並尊重中央單位的回覆。[21]
11月4日，賴清德造勢活動上說我家是工寮，跟廖先翔、顏寬恆的違建情況不一樣。[22]
11月9日，民進黨立委莊瑞雄立法院質詢時說過去礦業用地容許工寮，礦權消失後應由公司或政府負責，要求政府重視居住事實，檢討並作出通案原則解決。國土管理署署長吳欣修則答覆，是政府沒有適時補正，跟過去講的違建觀念完全相反。[23]
12月5日，國民黨立委王鴻薇質疑賴清德老家涉逃稅等爭議，賴清德強調過去只要政府有開立稅單都有繳納。[24]
12月7日，台灣民眾黨不分區立委被提名人黃國昌質疑賴清德老家並非翻修，而是2003至2004年完工的二層建物；在任立委期間賴未誠實申報該建物，且從未繳納房屋稅。[8] 同日，新北市政府發表聲明，表示賴老家地價稅已於11月底繳納，房屋稅部分於11月17日通知屋主在30天內辦理稅籍申報。[25]
12月8日，新北市府發布新聞稿表示房屋稅應主動向稽徵機關申報，本案房屋因未依《房屋稅條例》第7條規定主動申報，故自然不會有繳稅紀錄。[26]然無論是否為違建建築都要課徵房屋稅，且不會因此而合法。[27]
12月20日，賴清德表示願意把房子交付公益信託，優先做為「礦工生活紀念館。」[28]
12月21日，新北市地政局表示，該房屋無建築執照、使用執照，質疑幽靈房屋無法信託給他人使用。[29]住商不動產企研室執行總監徐佳馨指出，在最高法院92年度台上字第1594號民事判決，不管是否為違建，都可以做為公益信託的標的。[30] 同日，賴清德競選總部發言人戴瑋姍表示，日前已遞件申請房屋稅籍。新北市財政局表示，目前已收到賴清德老家房屋稅籍資料，將派人至現場現勘後核算稅額，核算後依稅捐法要求所有權人補繳前5年房屋稅。[31]
12月22日，蘇貞昌表示賴清德老家在《區域計畫法》實施前就有，沒有違建問題。[32]
12月25日，新北工務局表示，運用Google地圖圖資、內政部國土測繪中心、林業及自然保育署航測及遙測分署資訊，研判中福84號建築物為民國98年前既存違建，且非都計前既存之建物。[33]
相關事件
萬里老家Google標識被改
賴清德萬里老家在Google地圖上的標識一度被修改為「賴皮寮」[b]，並登上臺灣當地的Google搜尋趨勢排行榜，隨後遭下架。[35][36]
臺南鐵路東移拆遷案決策被質疑雙標
臺南鐵路東移拆遷案自救會會長陳致曉質疑，賴清德強拆臺南鐵路居民家園時態度強硬，現在處理老家違建用情緒綁架選民，對比之下形成強烈的諷刺。[37][38]
趙少康辭去中廣董事長
時任中國國民黨副總統候選人的趙少康屢遭質疑是否要辭去中廣董事長一職，趙少康回應說如果賴清德拆掉老家違建，他就辭去中廣董事長，而後來賴清德宣布將把老家公益信託，數日後趙少康公開簽名離職書並宣佈將辭去中廣董事長一職。[39][40]
網友質疑特勤人員在賴清德老家幫忙打掃
有網友從Google街景圖發現疑似特勤人員在附近打掃，對此國安局回覆只是協助移除清潔工具，幾天後網友再度發現原先疑似特勤人員未上馬賽克的圖片部分已被馬賽克打碼。[41][42]
參見
註釋
參考資料
- ^ 賴清德萬里老家違建爭議 新北市地政局：礦業用地請經濟部認定. 自由時報. 2023-09-15 （中文（臺灣））.
- ^ 萬里五坑煤礦. 典藏新北學. [2023-12-20] （中文（繁體））.
- ^ 萬里崁腳人 怒吼保家園. 自由時報電子報. 2007-12-03 [2023-12-20] （中文（臺灣））.
- ^ 無預警拆屋 老礦工爭2萬多坪地. TVBS新聞網. [2023-12-20] （中文（臺灣））.
- ^ 萬里六坑煤礦-文化部國家文化記憶庫. 中華民國文化部. [2023-12-20] （中文（臺灣））.
- ^ 黃信維. 賴清德老家遭控違建還逃漏稅 民進黨批黃國昌：如何面對過去自己選區居民？. 2023-12-07 [2024-01-08] （中文（臺灣））.
- ^ 礦區聚落都有這難題！ 瑞芳里長跨區聲援賴清德萬里老家. 自由時報. 2023-12-20 （中文（臺灣））.
- ^ 8.0 8.1 「非翻修而是新建物！」黃國昌提賴清德萬里老家4疑點 賴辦斥：抹黑. 菱傳媒. 2023-12-07 （中文（臺灣））.
- ^ 9.0 9.1 賴清德「違建」爭議背後，礦工願大眾記得煤礦的輝煌和礦工的辛勞. 2024-01-02 [2024-01-08] （中文（繁體））.
- ^ 「賴皮寮」憲兵維安 居民笑：住這裡很安全24小時有人守. 聯合報. 2023-12-20 （中文（臺灣））.
- ^ 【藍白指控「賴皮寮」】專家指「航照解讀錯誤」賴清德老宅荒廢20年原址重建. 台灣事實查核中心. 2023-12-28 [2024-01-10] （中文（繁體））.
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- ^ 邱毅抵賴清德兩層洋房老家前開直播酸「多漂亮啊！」 四叉貓也到場參戰. 上報. 2023-12-14 （中文（臺灣））.
- ^ 「賴皮寮」成Google熱搜第一！輾壓阿傑、小戴 網酸國際知名. 中時新聞網. 2023-12-19 （中文（臺灣））.
- ^ 「賴皮寮」打卡點才遭下架 副總統官邸也被加註. 聯合報. 2023-12-19 （中文（臺灣））.
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- ^ 老家违建被谷歌地图标示为“赖皮寮” 赖清德过去决策被质疑为双重标准. 联合早报. 2023-12-18 （中文（中国大陆））.
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