蘇花公路安全提升計畫

臺9線蘇花公路安全提升計畫（簡稱蘇花安）^[1][2]是對臺灣蘇花公路沒有納入蘇花改的3大路段進行安全提升的計畫，分別為東澳及南澳段（9.3公里）、和平及和中段（1.8公里）、和仁及崇德段（14.3公里），全長25.4公里，預計經費將耗費700億元新臺幣，預計2025年開工建造，預計2032年完工通車，工期約7年。原本外界對長隧道方案尚有雜音，但最後仍維持原設計^[3]，2023年1月12日晚上23：55分，因地震與雨水沖刷，台9線蘇花公路159.3公里處大清水隧道南口明隧道部分再度發生嚴重崩塌意外^[4]，交通部公路總局蘇花公路改善工程處稱將加速推動蘇花公路安全提升計畫^[5][6]。

計畫目標

• 既有路截彎取直提升安全，大幅減少極端氣候預警性封路機率，提供安全可靠回家路。
• 永續工程與環境建設，有利大眾運輸發展促進地區觀光產業。
• 提高花蓮、宜蘭生活圈與臺北都會區之可及可靠性，實現地方生活圈之構想，均衡區域發展。
• 避免採原蘇花高路廊造成環境衝擊。

方案評估

規劃設計標準

• 依原蘇花改計畫，設計速率70公里(除仁水隧道採50公里)以上之線型標準，選線預留提速需求；目前速限規劃設定70公里^[7]。

横斷面配置

• 考量防災暨交通管理所需空間及系統之一致性，沿用蘇花改之斷面(必要時加以優化)。

選線原則

• 東澳~南澳段
  • 路線端點活化聚落產業發展
  • 迴避烏石鼻自然保留區及觀音海岸野生動物重要棲息環境
  • 迴避特定水保區及自來水保護區
  • 路廊地質水文掌握性
  • 預留鐵路發展空間
• 和平~和中段
  • 與蘇花改B段(南澳~和平段)銜接處理
  • 鄰近鐵路、和平工業區路廊狹小
  • 台9線160K路段落石區
  • 地磅站整合及設置區位考量
  • 維持台9線通行
  • 臨近礦區
  • 與蘇花改C段(和中~大清水段)銜接處理
• 和仁~崇德段
  • 與蘇花改C段銜接處理
  • 既有隧道單孔雙向，路幅狹小，車輛混流
  • 地磅站設置考量
  • 通過太魯閣國家公園處理對策
  • 長隧道橫坑設置考量
  • 通過落石區域評估考量
  • 鐵、公路通過考量

地方意見

• 和仁~崇德段，地方建議採用長隧道方案，避開崇德聚落減少車輛回堵村內問題並減少人車爭道^[8][9]
  • 反對方居民、秀林鄉代主席賴俊傑、花蓮區漁會常務監事王鐙億、崇德村長卓明義、花蓮縣議員鄭寶秀與邱光明、秀林鄉代程美蓮等當地民代^[10]主張設立外環道及服務區會影響商家生計、減損當地土地價值及破壞生態文化而反對興建服務區及外環道。^[11][12]
  • 支持方居民則反駁反對方係基於自家生意及個人利益而寧願車流塞在崇德社區並忽視崇德地區車禍頻傳^[13][14]及部分居民不遵守交通規則的問題^{[15][16][17][18][19][20]}，並有支持者表示現在務農的人不多且為了部落及孩子發展應好好開發服務區及開闢外環道；花蓮縣議員田韻馨則說，設置服務區確實有助部落經濟及觀光文化發展^[21];崇德村達基力部落主席高陳宏明則表示需考量崇德社區塞車問題及部落居民生機^[22]。
• 東澳~南澳段，基於行車安全及紓解交通雙重考量，地方建議應採高架設計及採用立體交叉，不要把路線開進南澳平面道路及市區而造成交通打結^[23][24]

計畫路線

本計畫長度約25.4公里，針對以下路段進行改善（分3大段）^[25][26][27] :

路线图:

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東澳~南澳段(長約9.3公里)

• 本改善路段共有三條路線方案:
  • 海線、山線(內陸線)、中間(中央線)

海線

• 與鐵路隧道平行，並避開環境敏感區(預估經費為207億元)

山線

• 部分走蘇花高路廊，但會通過自來水質水量保護區，對環境影響大(經費為232億元)

中間線

• 經原宜五特保區，施建竪井及施工便道，路線長度相對較短(經費為190億元)

東澳與南澳端點銜接

• 東澳端點
  • 平交案
    • 平面路口銜接
  • 立交案
    • 立體高架銜接
• 南澳端點
  • 海1 平交案
    • 平面路口銜接
  • 海2A 立交案
    • 立體高架銜接
  • 海2B 立交案
    • 全立體高架銜接
• 公路總局於評估各方案建議選取之路線:
  • 建議選海線(此方案路線因於工程規模經費、地質掌握與環境敏感均較具綜合優勢，預計於2032年完工並通車，經費為207億元)^[28]
  • 而公路總局亦建議在東澳與南澳的銜接端點採立體化工程（海2B全立體），可有助交通運輸
• 2021年11月:環評資料上架，文件顯示本段北起幸福高架橋，南接南澳南溪路堤，全長9.3公里，包括一座長4.7公里之長隧道（南澳隧道），2座地磅站分別為東澳地磅站及南澳地磅站。^[29]

和平~和中段(長約1.8公里)

• 本改善路段共有三條路廊方案:
  • 方案1:利用既有道路，路口號誌整合及改善邊坡(長約3.5公里，經費可編列常年預算執行)
  • 方案2:海側路廊，橋梁在鐵路東側跨越鐵路後與台9線共線路(長約4.8公里，經費52億元)
  • 方案3:和平工業區及礦區路廊，以隧道通過(長約4.2公里，總經費58億)
• 公路總局評估後建議選取之路廊方案:
  • 建議海側路線(經費52億元，2023年動工，並於2029年竣工)^[28]
• 2021年11月:根據環評文件，本段北起宜蘭縣漢本，南接中仁隧道北口，全長1.8公里，包括一座長1.8公里之橋樑（和平高架橋）。^[29]
• 2022年:根據8月12日的環評文件，本段北起縮短為和平車站前起始，南接中仁隧道北口，取消穿越和平工業區及和平高架橋。^[29]該路段里程縮短不穿越和平工業區之因，乃為台灣水泥為了自家台泥DAKA園區^[30]的生意與秀林鄉和平村民反對所致^{[31][32][33][34]}。

和仁~崇德段(長約14.3公里)

• 本改善路段共有三條路線方案:
  • 方案1:延續仁水隧道，以短隧道方式局部改線，分別是2.4及2.5公里(總經費為100億元)
  • 方案2:長隧道長10.2公里，自蘇花改C段中仁隧道終點，通過太魯閣國家公園，終點為崇德(總長15.1公里，總經費為222億元)
  • 方案3:長隧道9.7公里，自台9線和仁車站附近，通過太魯閣國家公園，終點是崇德(總長14.3公里，總經費為214億元)
• 公路總局評估後建議採取之方案及替運方案:
  • 方案1為建議方案(總經費為100億元，預計於2032完工並通車)，並建議保留方案3(總經費為214億元)為替選方案^[28]
• 2021年8月28日：傳出路線選線有譜，和仁到崇德段傾向採用長隧道方案(方案2改善)，另外也規劃蘇花安在崇德村下崁設置「崇德服務區」，成台9線蘇花公路首個省道服務區。^[35]
• 2021年11月: 根據環評文件，本段北起中仁隧道南口，南接台九線崇德段，全長14.3公里，包括一座長9.7公里之長隧道（崇德隧道），卡南橋進行改建，2座地磅站分別為和仁地磅站及崇德地磅站。建築工程為：1座變電站、輸配線路，1座公路警察廳舍、1座消防救災房舍，1座崇德服務區。^[29]
• 2022年:根據8月12日的環評文件，長隧道方案部分改採用方案3（隧道長9.7公里），卡南橋則不進行改建。^[29]

交流道（含國道五號延伸段、蘇花改）

蘇花安路線設施里程一覽表
標誌	里程	名稱	順樁預告	逆樁預告	形式	通車日	銜接道路 →聯絡地區
（上接北宜高速公路）
54 蘇澳	54.3	蘇澳	蘇澳 冬山	冬山 蘇澳	Y型	2006年1月22日	台2戊線、  宜42線（馬賽路）、海山西路^[36] →蘇澳鎮、冬山鄉、蘇澳服務區
54.3　蘇澳服務區　需透過蘇澳交流道進出
蘇澳地磅站　僅入口匝道設置
武荖坑隧道
永樂隧道
南蘇澳一號隧道
南蘇澳二號隧道
	61	永樂			半套Y型	預計2032年	台9線（永樂高架橋）^[37]^[38]⇒  台2線 →蘇澳鎮白米甕、永樂、蘇澳市區
東澳隧道　已通車
東岳隧道　已通車
	68	東澳			鑽石型	預計2030年	台9丁線 →蘇澳鎮東澳、南澳鄉東岳
南澳隧道
	75	南澳			分離鑽石型	預計2030年	台9丁線 →南澳鄉武塔
武塔隧道　已通車
觀音隧道　已通車
谷風隧道　已通車
	93	和平			Y型	預計2030年	台9丁線 →南澳鄉澳花（漢本）、秀林鄉和平、和平工業區
中仁隧道　已通車
	101	和仁			鑽石型	預計2030年	台9丁線 →秀林鄉和仁
崇德隧道
	117	崇德			半套Y型	預計2030年	台8線 →秀林鄉崇德、崇德服務區、太魯閣國家公園
117　崇德服務區　需透過崇德交流道進出
（下接花東快速公路）

計畫必要性

• 建構蘇花路廊全天候365天區域公路維生系統
• 蘇花改A段(蘇澳~東澳段)、蘇花改B段(南澳~和平段)、蘇花改C段(和中~大清水段)完工通車，其餘路廊仍面臨風災預警性封閉管制。

各路段之計畫期程

• 2019年12月20日，可行性研究已獲得行政院同意

東澳~南澳段

• 預計2020~2023年(工期約30個月)，進行綜合規劃及環評。
• 預計2024~2025年(工期約24個月)，進行工程設計作業。
• 預計2024~2025年(工期約24個月)，進行用地取得作業。
• 預計2025~2032年(工期約90個月)，本路段將會發包施工。

和平~和中段

• 預計2020~2024年(工期約30個月)，進行綜合規劃及環評。
• 預計2024~2025年(工期約24個月)，進行工程設計作業。
• 預計2024~2025年(工期約24個月)，進行用地取得作業。
• 預計2024~2031年(工期約64個月)，本路段將會發包施工。

和仁~崇德段

• 預計2020~2024年底(工期約30個月)，進行綜合規劃及環評。
• 預計2024~2025年(工期約24個月)，進行工程設計作業。
• 預計2024~2025年(工期約24個月)，進行用地取得作業。
• 預計2025~2032年(工期約88個月)，本路段將會發包施工。

參考來源

1. . [2021-03-11]. （原始内容存档于2022-07-07）. 
2. 「台9線蘇花公路安全提升計畫」綜合規劃地方說明會簡報資料.交通部公路總局蘇花公路改善工程處
3. https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4028804
4. https://udn.com/news/story/7328/6904751
5. https://www.chinatimes.com/realtimenews/20230112001371-260405?chdtv
6. https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4182413
7. 蘇花安時速 將訂70公里 經濟日報
8. 蘇花安崇德路廊 地方盼採用長隧道方案 自由時報. [2021-03-11]. （原始内容于2021-02-11）. 
9. . [2021-05-19]. （原始内容存档于2021-05-19）. 
10. 公告「台9線蘇花公路安全提升計畫」綜合規劃地方說明會(宜蘭場及花蓮場)紀錄 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.交通部公路總局蘇花公路改善工程處
11. 「蘇花安計畫」崇德將另闢外環道 計畫引居民抗議.原視新聞網
12. 台九線安全提升計畫舉辦說明會 公路總局聽取民意 蘇花安規劃崇德外環高架橋 居民拉白布反對 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.更生日報
13. 憂「蘇花安」破壞沿岸生態　部落居民舉布條抗議 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.民視新聞網
14. 「蘇花安計畫」設計時速70公里　目標2030年完工！ （页面存档备份，存于互联网档案馆）.聯合報
15. 花蓮崇德部落村民「夜躺台9線」　醉男呼呼大睡遭輾慘死 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.即新聞
16. 崇德派出所於長老教會進行宣導 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.更生日報
17. 新城警關切部落交通 崇德村治安會議傾聽民眾意見 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.東海岸電子報
18. 花蓮台9線暗夜連續車禍 2人傷重不治 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.中央社
19. 蘇花公路發生重大車禍 2死4輕重傷 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.自由時報
20. 蘇花安說明會，又再一次展開了~ 錯過上次的部落族人們~ 我們幫你們線上直播.Mhuway達吉利共享生活空間
21. 蘇花安崇德段高架擬設服務區 部落居民不領情憂破壞生態廊道 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.自由時報
22. 蘇花安說明會 崇德村民盼商機塞車間找平衡點 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.中央社
23. 蘇花改大功告成 南澳鄉長盼「蘇花安」採高架防塞車 自由時報. [2021-03-11]. （原始内容于2021-02-23）. 
24. . [2021-03-11]. （原始内容存档于2022-05-02）. 
25. . [2022-07-17]. （原始内容存档于2022-07-07）. 
26. 羅建旺. 蘇花安路線出爐了 10年後全線通車. 聯合報. 2020-02-18 [2020-02-19]. （原始内容于2020-02-19）. 
27. . [2021-05-19]. （原始内容存档于2022-01-18）. 
28. 羅建旺. 蘇花安路廊初步核定走海線 花359億10年後通車. 聯合報. 2020-06-13 [2020-06-13]. （原始内容于2021-03-06）. 
29. 環境影響評估報告 - 環評書件查詢系統- 環保署
30. 台泥DAKA開放生態循環工廠. [2022-08-12]. （原始内容于2022-08-12）. 
31. 「蘇花安」最新路線出爐 預計2031完工 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.自由時報
32. 蘇花安路廊規劃遇阻力 全線通車將再等十年 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.花蓮電子報
33. 行政院環境保護署環評開發案論壇. [2022-08-13]. （原始内容于2022-06-15）. 
34. 「蘇花安」路線跟之前版本不一樣囉！ （页面存档备份，存于互联网档案馆）.花蓮最速報
35. 蘇花安路線將定案！和仁到崇德採長隧道呼聲高　公路總局局長：10月有結果 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 蘋果新聞網. 2021-08-28 [2021-08-28]
36. 可前往  台2戊線、  台9線、  台9丁線
37. 永樂高架橋. [2018-04-23]. （原始内容于2020-11-29）. 
38. 國五延伸線連結蘇花改. [2017-08-23]. （原始内容于2019-05-14）. 

外部連結

• 台9線蘇花公路安全提升計畫
• 蘇花安路線主要方案(Google Maps)
• 環評開發案論壇 （页面存档备份，存于互联网档案馆）