留守是古代漢字文化圈國家的官職之一，本指「留置駐守」之意。中国隋代以後，臨時駐守京師、陪都或險要地區之職，以其義稱「留守」，其職務即以軍事武力鎮守，並被賦予臨時的行政權責。
中國日本 日本古代在定都平安京前，曾實施過複都制，在天皇駐在以外之都城設置「留守官」（日语：留守官／りゅうしゅかん、るすかん Ryūshukan, Rusukan */?；又稱為「留守司」）。1869年（明治2年）3月，明治天皇二度從京都行幸至東京，實際上是將首都遷往東京（雅稱為「東京奠都」）；為了安撫多居住在京都的公家階層、以及京都居民的不滿，明治新政府在同時在京都設置「留守官」，等同太政官在京都的分身。但1871年（明治4年）3月發生公卿謀反的「二卿事件」後，公家階層對遷都東京的反對聲浪逐漸降低，明治新政府遂於同年8月23日廢止京都的留守官職位，至此首都機能完全轉移至東京。
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