文在寅政府

文在寅政府（韩语：문재인 정부／文在寅政府 ^{Moon Jaein Jeongbu}）是2017年5月10日至2022年5月10日，第19任韓國總統文在寅所領導的第六共和國第七屆大韩民国政府。第18任總統朴槿惠在任內遭到彈劾並被解職，因而提前於2017年5月9日舉行第19屆總統選舉，共同民主党候選人文在寅以41%得票率當選，並於次日組成本屆政府^[1]。2017年5月18日舉行的光州事件37周年紀念會中，文在寅才首次在公開場合使用了「文在寅政府」這一名稱^[2]。

文在寅政府
大韓民國第19任總統內閣
文在寅總統
文在寅攝於2017年10月
建立日期	2017年5月10日
解散日期	2022年5月10日
组织与人物
国家领袖	總統
国家元首	文在寅
政府首脑	李洛淵（2017－2020） 丁世均（2020－2021） 金富謙（2021－2022）
执政党	共同民主党
执政党领袖	列表 秋美愛 李海瓚 李洛淵 金太年（權限代行） 都鍾煥（非常對策委員長） 尹昊重（權限代行） 宋永吉 尹昊重、朴志玹（非常對策委員長）
议会地位	少數黨→多數黨
反对党	自由韩国党→ 未來統合黨→ 國民力量
反对党领袖	列表 洪準杓 金秉准 黃教安 沈在哲（朝鲜语：심재철 (1958년)）（權限代行） 朱豪英（權限代行） 金鍾仁（非常對策委員長） 朱豪英（權限代行） 金起炫（權限代行） 李俊錫
历史
选举	2017年大韓民國總統選舉
议会任期	第20屆： 2016年5月30日－2020年5月29日 第21屆： 2020年5月30日－2024年5月29日
前任	朴槿惠政府
继任	尹錫悅政府

名稱

文在寅在競選期間多次強調政府會叫做「共同民主黨政府」。^[3]第15屆總統金大中也命名其政府為「國民政府」而非「金大中政府（朝鲜语：김대중 정부）」，第16屆總統盧武鉉也以「參與政府」取代「盧武鉉政府」使用。

2017年5月18日以前，青瓦臺並沒有為此屆政府單獨命名的打算。^[4]但是文在寅在當日光州事件紀念儀式使用了「文在寅政府」這一名稱，儘管青瓦臺相關人士否定這是正式名稱，但這名稱已經成為確定的、事實上的稱謂。^[5]

政府人事

青瓦臺（交接前）

文在寅總統甫上任即任命曹國、尹永燦、趙顯玉（朝鲜语：조현옥）、田炳憲（朝鲜语：전병헌）、河勝彰（朝鲜语：하승창）及金秀顯（朝鲜语：김수현 (1962년)）六人為青瓦臺首席秘書官^[6][7][8]，並任命李正道（朝鲜语：이정도）為總務秘書官^[9]、朴炯哲（朝鲜语：박형철）為反腐秘書官^[10]、朴洙賢（朝鲜语：박수현 (1964년)）為青瓦臺發言人^[11]、金宗浩（朝鲜语：김종호 (공무원)）為公職綱紀秘書官、尹建永為國政狀況室長、韓秉道為政務秘書官、宋仁培（朝鲜语：송인배）為第一附屬秘書官、俞松和（朝鲜语：유송화）為輔佐第一夫人金正淑的第二附屬秘書官、申東鎬（신동호）為演說秘書官、曹容宇（조용우）為國政記錄秘書官、高旼廷為青瓦臺副發言人、俞靜雅（朝鲜语：유정아 (방송인)）為新媒體秘書官以及申知延（신지연）為外信秘書官。^[12][13][14]

職務	姓名	所屬政黨
總統秘書室長	俞英民（朝鲜语：유영민 (1951년)）	共同民主党
政務首席秘書官	李哲熙（朝鲜语：이철희 (1964년)）
政策室室長	李昊昇（朝鲜语：이호승 (공무원)）
國家安保室室長	徐薰	共同民主党
國家情報院院長	朴智元（朝鲜语：박지원 (1942년)）	無黨籍
國家人權委員會委員長	崔永愛（朝鲜语：최영애 (1951년)）

國務總理

参见：韓國國務總理列表

內閣 次序	總理肖像	總理姓名	存續期間			所屬政黨
			到任時間	卸任時間	任期時間
1		李洛淵	2017年5月31日	2020年1月13日	7002957000000000000♠2年227天	共同民主党
2		丁世均	2020年1月14日	2021年4月16日	7002458000000000000♠1年92天
3		金富謙	2021年5月14日	2022年5月11日	7002362000000000000♠362天

內閣

職務	姓名	任職期間		所屬政黨
		到任時間	卸任時間
經濟副總理兼 企劃財政部部長	金東兗	2017年6月9日	2018年12月9日	無黨籍
	洪楠基	2018年12月10日	2022年5月9日
社會副總理兼 教育部部長	金相坤（朝鲜语：김상곤）	2017年7月4日	2018年10月2日	共同民主党
	俞銀惠（朝鲜语：유은혜）	2018年10月2日	2022年5月9日
科學技術情報通信部部長	俞英民（朝鲜语：유영민 (1951년)）	2017年7月11日	2019年9月8日
	崔起榮（朝鲜语：최기영 (공학자)）	2019年9月9日	2021年5月13日
	林惠淑（朝鲜语：임혜숙）	2021年5月14日	2022年5月9日	無黨籍
外交部部長	康京和	2017年6月18日	2021年2月9日	共同民主党
	郑义溶	2021年2月9日	2022年5月11日
統一部部長	趙明均（朝鲜语：조명균）	2017年7月3日	2019年4月8日	無黨籍
	金鍊鐵（朝鲜语：김연철）	2019年4月8日	2020年6月19日
	李仁榮	2020年7月27日	2022年5月9日	共同民主党
法務部部長	朴三基（朝鲜语：박상기 (법학자)）	2017年7月19日	2019年9月8日	無黨籍
	曹國	2019年9月9日	2019年10月14日
	秋美愛	2020年1月2日	2021年1月27日	共同民主党
	朴範界	2021年1月28日	2022年5月9日
國防部部長	宋永武	2017年7月13日	2018年9月21日
	鄭景斗	2018年9月21日	2020年9月18日
	徐旭	2020年9月18日	2022年5月11日	無黨籍
行政安全部部長	金富謙	2017年7月25日	2019年4月5日	共同民主党
	陳永（朝鲜语：진영 (정치인)）	2019年4月6日	2020年12月23日
	全海澈	2020年12月24日	2022年5月9日
文化體育觀光部部長	都鍾煥	2017年6月16日	2019年4月2日
	朴良雨（朝鲜语：박양우）	2019年4月3日	2021年2月10日	無黨籍
	黃熙	2021年2月11日	2022年5月13日	共同民主党
農林畜產食品部部長	金瑛錄	2017年7月3日	2018年3月15日
	李介昊	2018年8月9日	2019年8月30日
	金炫秀（朝鲜语：김현수 (공무원)）	2019年8月31日	2022年5月10日
產業通商資源部部長	白雲揆（朝鲜语：백운규）	2017年7月22日	2018年9月1日	無黨籍
	成允模（朝鲜语：성윤모）	2018年9月21日	2021年5月6日
	文勝煜（朝鲜语：문승욱）	2021年5月6日	2022年5月11日
保健福祉部部長	朴凌厚	2017年7月22日	2020年12月23日	共同民主党
	權德喆（朝鲜语：권덕철）	2020年12月24日	2022年5月25日	無黨籍
環境部部長	金恩京（朝鲜语：김은경 (정치인)）	2017年7月4日	2018年11月9日	共同民主党
	趙明來（朝鲜语：조명래）	2018年11月10日	2021年1月21日	無黨籍
	韓貞愛	2021年1月22日	2022年5月9日	共同民主党
僱傭勞動部部長	金榮珠	2017年8月14日	2018年9月21日
	李載甲（朝鲜语：이재갑）	2020年9月21日	2021年5月6日
	安庚德（朝鲜语：안경덕）	2021年5月7日	2022年5月9日
女性家族部部長	鄭鉉柏（朝鲜语：정현백）	2017年7月7日	2018年9月21日	無黨籍
	陳善美	2018年9月21日	2019年9月9日	共同民主党
	李貞玉（朝鲜语：이정옥 (사회학자)）	2019年9月9日	2020年12月27日	無黨籍
	鄭英愛（朝鲜语：정영애）	2020年12月28日	2022年5月17日
國土交通部部長	金賢美（朝鲜语：김현미 (정치인)）	2017年6月21日	2020年12月28日	共同民主党
	卞彰欽	2020年12月29日	2021年4月16日	無黨籍
	盧炯旭（朝鲜语：노형욱 (공무원)）	2021年5月14日	2022年5月13日
海洋水產部部長	金榮春（朝鲜语：김영춘 (1962년)）	2017年6月16日	2019年4月2日	共同民主党
	文成赫（朝鲜语：문성혁）	2019年4月3日	2022年5月9日
中小暨新創企業部部長	洪鍾學（朝鲜语：홍종학）	2017年11月21日	2019年4月8日
	朴映宣	2019年4月8日	2021年1月20日
	權七勝	2021年2月5日	2022年5月11日

任內施政

百大國政課題

2017年7月19日，文在寅政府正式發表百大國政課題。百大國政課題以達成「人民的國家、正義的大韓民國」為目標，並分為國家主權、經濟民主主義、社會福利、均衡發展和朝鲜半岛和平繁榮五大領域。^[15]

國防政策

競選期間文在寅承諾縮短軍隊役期，從21個月縮短到18個月，並縮減兵力至50萬人^[16][17]，文陣營認為，縮短服役時間可以讓青年更早進入社會，為經濟發展做出貢獻^[16]；至於造成的兵力短缺可以透過補充士官來解決，並藉此「創造僱傭效應」^[16]。此外，直到2020年為止，薪水將提高到最低薪資水平的50%，同時向士兵提供通信補助，若在服役期間負傷、患病，退役後可享醫療援助補貼、終身俸，並輔導就業^[16]。

至於國防主權的部分，由於《美韩共同防御条约》的緣故韓國總統僅有平時作戰指揮權，文在選前提出收回戰時作戰指揮權的政見，但至今未獲華府同意。另外關於軍費分攤的問題，2019年時任美国总统唐納·川普要求韓方多負擔駐韓美軍的防禦費用，但文政權認為該要求違反美韓之間的協定，雙方歷經了九次談判後，最終於2021年達成協議，韓方將多負擔13.9%的駐軍費用^[18]。

社會政策

文在寅政府上臺之後，諸如富者課重稅、就業安全保障、社会福利、無核化等政策開始浮出水面^[19][20]。文在寅政府的目標是「負責國民生活的政府」，預計將會增強低出生率、高齡化、貧困、保育、教育和醫療等領域的福利政策^[19]。文在寅甫上任便編列了10兆韓元的預算在這上面^[19]。

在性別平等方面，2018年＃MeToo風潮風靡至韓國後執政黨積極響應，文在寅並要求司法部門主動調查，誓言嚴懲性暴力犯罪^[21]。然而，執政黨卻接二連三爆發多起黨籍地方首長性骚扰醜聞，包括忠清南道知事安熙正、釜山市長吳巨敦及首爾市長朴元淳等重量級人士，且事發後共同民主黨竟修改有黨籍人士涉嫌性犯罪不得參與補選的黨規^[22]，導致其聲望急遽下滑，同時也丟失首爾、釜山兩市的執政地位。

住房政策

新政的焦點放在居住正義、都市更新方面^[23] ，由於首爾的房價連年高居不下，導致大量的年輕世代買不起房、甚至租不起房，文在寅政權將其原因歸咎於房市過熱，因此上任後祭出一連串的打房措施，包括課徵囤房稅、上調綜合房產稅率和轉讓稅率、嚴查投機性炒房和逃稅行為等等^[24]，同時加速公共住宅的建設速度，並放寬單身族與年輕夫妻的申請資格，預計每年提供17萬戶、五年85萬戶的公共租賃住宅^[23]。然而首都圈的房價卻未見趨緩，反而上漲至20年來的新高，甚至一度引發恐慌性的購屋潮^[24]；而國土交通部下轄的韓國土地住宅公社也在2021年爆出職員投機弊案，多名職員利用職務知悉的情資，長期在開發案前投資預定收購土地，導致國土交通部部長卞彰欽請辭下台。

對北政策

文在寅繼承金大中、盧武鉉時期的陽光政策，主張應透過對話解決朝鮮半島問題，進而達到兩韓統一。文在寅與北韓領導人金正恩曾於2018年4月27日、2018年5月26日及2018年9月中旬分別在板門店及平壤舉行三次兩韓首腦會談；亦曾於2018年平昌冬奧女子冰球賽項目與北韓共組兩韓聯隊。

2020年6月16日，北韓炸毀開城工業區的兩韓聯絡辦公室大樓，朝鮮勞動黨中央組織部第一副部長金與正並宣布切斷兩韓聯絡機制；部分媒體認為，導致此次事件的原因是平壤方面不滿首爾當局放任脫北者組織在兩韓邊境通過氣球發送傳單^[25]。

外交政策

文政府為了修補薩德事件後韓中關係裂痕，主張對中友善策略，時任外交部長康京和甚至表示將不參與美國的导弹防御體系。然而，文在寅於2021年5月訪問美國時，與美国总统乔·拜登的聯合聲明中卻罕見提及台灣海峽局勢，聲明韓方反對以非和平方式破壞台海和平^[26]，打破過去半世紀以來韓國從不在台海議題上表態的外交傳統。

在韓美關係方面，2021年起因Covid-19疫苗短缺與半导体供应链問題，文在寅在5月主動出訪華府與美國總統拜登會面，雙方達成條件交換，韓方宣布三星、現代、LG與SK等四大財閥確定在美投資44兆韓圓，三星電子也將擴充在美設廠據點；美方則解除韓國导弹射程限制，並捐贈55萬劑的嬌生疫苗給韓國軍方使用。^[27]

對日方面，文在寅時期的韓日關係在日韓貿易戰之後降至冰點，韓方甚至一度主動要求廢除《韩日军事情报保护协定》。在慰安妇的賠償問題上，文在寅政權也採取相當強硬的態度；同時首尔中央地方法院也受理韓籍慰安婦的起訴，並判決日方須賠償12億韓圓給受害者，導致東京當局相當不滿，認為朝鮮慰安婦問題已於1965年的《日韓請求權協定》中解決，韓方要求並不合理^[28]。

2022年俄羅斯入侵烏克蘭，文在寅政府發佈聲明對莫斯科當局的侵略行為感到遺憾，並表示韓國將配合國際制裁，禁止對俄罗斯出口戰略物資與支持將其踢出SWIFT系統^[29]，同時也對白羅斯一併實施制裁^[30]。

防疫政策

参见：2019冠狀病毒病韓國疫情

2020年初Covid-19疫情在武漢爆發後，身為鄰國的韓國很快受到影響，短短數月內感染病例激增至1萬多例，一度成為疫情最嚴重的國家之一。但在初期的短暫混亂後，政府迅速成立「中央防疫對策本部」，啟動入境管制與社區篩檢，同時落實疫調追蹤與框列隔離，並發佈嚴格的社交距離規範，使得疫情在短時間內受到迅速控制，因而與臺灣、新加坡並列為亚洲防疫模範國，韓國媒體將之稱為「K防疫」。

「K防疫」使得文在寅政府的聲望大增，2020年5月的國會選舉執政黨一口氣拿下過半數的180席，也讓文政權在國會中獲得更加穩定的支持。然而之後陸續爆發幾波的疫情後，全國上下進入了防疫疲勞的狀態，雖然疫苗覆蓋率達八成以上，但防疫所衍生的經濟問題也一一浮現，不少自營業者與店家紛紛控訴嚴格的防疫措施使他們頓失收入來源，即使政府發放補助也無法補足經濟缺口。為了解決民生問題，2021年末文政府試圖放寬防疫限制「與病毒共存」，病例數卻一下子暴增，韓國的防疫政策即在經濟與公衛安全之間來來回回拉扯數月後，疫情始告穩定。

特赦朴槿惠

2021年底，文在寅政府突然宣佈特赦因「閨密門案」被彈劾入獄的前總統朴槿惠，引起舉國譁然。由於文在寅以清廉、人权律师的形象著稱，上任四年以來遲遲不肯特赦朴槿惠；此次卻突然宣布特赦，輿論解讀為因2022年總統選舉選情陷入膠著，文政府試圖透過此舉拉攏中間選民，因而特赦原先應被關到2039年才能獲釋的朴槿惠。儘管官方表示是考量特赦象徵和解團結與評估其健康狀況後的決定，但此舉仍然遭到許多進步派盟友的強烈批判，認為其違背自己當初的承諾。^[31]

相關條目

• 文在寅
• 共同民主党
• 大韓民國第19屆總統選舉
• 2020年大韩民国国会选举
• 大韩民国政府
• 韓國中央行政機關
• 朝鮮半島統一問題

前任： 朴槿惠政府 2013年2月25日－2017年3月10日

第六共和國政府 2017年5月10日－2022年5月9日

繼任： 尹錫悅政府 2022年5月10日－

參考文獻

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