中天新聞台不獲續牌事件

中天新聞台不予換照事件，是指中天新聞台於2020年申請換發執照不過一事。2020年11月18日，中天新聞台因多次違規、內控機制失靈，以及持有人蔡衍明嚴重介入新聞製作等問題，國家通訊傳播委員會（NCC）7位委員一致決定駁回申請、不予換照。

NCC主委陳耀祥在記者會表示，中天新聞台早於2014年時因違規紀錄多，有條件換照。儘管2014年到2017年間中天沒有任何裁處紀錄，但在2018年評鑑後，中天新聞台便累積大量違規。^[1]

2020年12月12日，中天新聞台停播，成為台灣自2006年（NCC成立）後再有電視新聞台遭停播。^[2][3][4]

2023年5月10日，中天電視對此提起訴訟，臺北高等行政法院宣判一審結果，中天電視勝訴，撤銷NCC不予換照之處分並發回更審，全案可上訴。^[5][6]

背景

換照不過先例

NCC成立以後，首起撤照發生於2010年，中國國民黨馬英九政府時代，年代綜合台因違反節目分級、節目廣告化等事項累計達49次、裁罰總金額達1600多萬，依《衛星廣播電視法》「節目應該與廣告區分」規定不予換照，是首個非新聞台性質的頻道的案例。^[7]

中天新聞裁罰紀錄

更多信息：2019年中天新聞台爭議事件 § 2019年國家通訊傳播委員會對中天新聞台的裁罰案紀錄

NCC指出，中天新聞台自2014年起至決議日共違規25次，主要問題包括沒有做到事實查證、妨害公序良俗等，其中2次被警告、23次被罰款，合計新台幣1,153萬元，為罰款金額最高電視台。但在2018年起被NCC裁罚21次，其中14件与政治相关，另外非政治相关僅7件，21件裁罚案合计裁罚金额为1073万元，其中有16件还在争讼当中，目前为止只有5件确定，裁罚金额133万元。上述裁罚当中，有7件裁罚案系针对政论节目“违反新闻事实查证”部分进行裁罚，其中包括外界熟知的“200斤文旦倒曾文溪”评论。觀眾投訴個案自2017年的72宗，暴增至2019年的962宗，占電視類投訴量的31.55%。此外，中天內部控制和自律機制失靈，對觀眾投訴問題未能自我修正，新聞部主管長期懸缺，內部訓練亦經常跟新聞專業無關，董事長蔡衍明亦以不同方式（如經由前新聞事業副總裁邱佳瑜）介入中天新聞台製播，違反中天自訂「新聞自主公約」，且中天新聞台申請換照期間所提出的改善承諾，都未能有效說明如何排除股東的不當干預。^[1][3]

正式宣布

2020年11月18日，NCC決定不予中天新聞台換照許可，即中天新聞台衛星廣播頻道執照於同年12月11日到期，12月12日起不能在有線電視播出。^[1]

後續

中天新聞臺就換照案于臺北高等行政法院提出起訴，訴請撤銷原處分、請求被告作成准予換照處分，並請求被告給付新臺幣79億5369萬9980元及其利息。2023年5月12日，臺北高等行政法院判決撤銷原處分部分，至請求命被告作成准予換照處分部分，仍待被告依本判決之法律見解重為審議後，作成適法決定，因換照申請應否許可，尚待被告重為審議^[8]。

各界回應

蔡英文政府

2020年11月19日，中華民國總統府、行政院口徑一致，尊重獨立機關依法做成的專業決定。

總統府發言人張惇涵表示，台灣是民主法治國家，依據《衛星廣播電視法》規定，電視頻道執照每6年需由獨立機關NCC進行換照審查作業，所有電視頻道無一例外。行政院秘書長兼行政院發言人李孟諺表示，NCC委員都是通過中華民國立法院的嚴格審查的學者專家，行政院尊重NCC獨立行使職權所做成的決定。^[9]

民主進步黨

民進黨發言人劉康彥表示，新聞媒體具公共性、公益性，對社會有高度滲透和強大的影響，由獨立審查機關對電視台執照進行定期審查，為民主政體標準做法，並不涉及侵害新聞自由。劉康彥批評，中國國民黨假「新聞自由」名義，謊稱民主國家都不會撤照，是公然魚目混珠，並提及前總統馬英九任內亦曾經對年代綜合台撤照，以及在對事實公平有更嚴謹要求的英國，均有廢撤新聞台執照的案例。劉康彥呼籲，中國國民黨停止政治操作，回歸理性討論，摒除自身政黨利益盤算，尊重NCC專業審查的決定。^[9]

中國國民黨

• 2020年11月18日，國民黨立委鄭正鈐參與了聲援中天新聞台的活動，指媒體是監督政府的第四權^[10]。之後他又行政院長蘇貞昌，指民進黨打壓新聞及言論自由，又說臺灣民主的運行方式該被檢討。^[11]

無國界記者

2020年11月18日，無國界記者發布中英文官方聲明，對受影響的中天新聞台員工深表遺憾，但不認為NCC的決定有侵害新聞自由，審查中天新聞台執照符合正當性。^{[3][12][13][14]}

國家通訊傳播委員會

NCC主委陳耀祥表示，此次審查並非政治勢力介入，而是有買媒體的財團老闆必須尊重新聞專業自主，與新聞保持距離。^[3]回應隸屬中華人民共和國的國台辦的批評，副主委翁柏宗強調，包括審查項目、評分基準都很明確，一切都是依法行政，並未審查電視台的政治立場，並指出有些國家沒有新聞自由，「連申請都沒有辦法」。^[15]

旺中集團

• 中天新聞台主張此事為政治判決，指控蔡英文政府指使NCC不通過換照。^[3]董事長蔡衍明認為，此事件屬於政治操弄。^[12]
• 中天新聞台《文茜世界周報》節目主持人陳文茜表示，同意中天不夠自律，但反問其他電視台是否自律，認為沒有人可以關掉他們的節目，哪怕是中華民國總統。^[12]她批評，總統蔡英文心中沒有言論自由價值。^[16]
• 11月23日，中天新聞台向臺北高等行政法院提出假處分訴訟，內容為暫停執行NCC的相關行政處分。^[17][18]12月7日，台北高等行政法院裁定駁回，全案可抗告。^[19][20]12月8日，中天不服，向最高行政法院提起抗告，11日，最高行政法院裁定駁回抗告。全案確定。^[21]
• 中天新聞台於12月11日在結束有線電視52頻道經營後，12日凌晨起轉戰網路平台頻道^[22]。

時代力量

時代力量強調，中天的重大違規紀錄都是事實，NCC不予換照只是剛好，然而中天卻一再用似是而非的理由來製造社會紛擾，亂扯新聞自由、言論自由，時力要敬告中天不要再歹戲拖棚，趕緊還給台灣社會一個乾淨的新聞環境。時代力量表示希望中天案能儘速落幕，而未來時力也將繼續堅守「媒體是社會公器，為人民服務」的立場，以相同標準來監督其他新聞台的換照審查。^[23]

參與「反旺中」運動8年的前時代力量黨主席黃國昌，在Facebook發文「終於，向蔡衍明的中天告別了」，表示感謝大家之前努力和堅持，並重申媒體公器不應該淪為大老闆的工具。^[12]

中国大陆国台办

中国大陆国台办发言人朱凤莲认为，有注意到台湾NCC审查中天新闻台「换照」案已经引起台湾社会各界普遍质疑和强烈批评，「正如台湾舆论指出的那样，民进党当局此举是用政治手段来打压异己，相关部门完全是按照剧本演出，完成了『政治任务』」。^[24]

其他

• 前總統陳水扁反對中天新聞台撤照，認為NCC現在已皆由執政黨提名，並非真正獨立機關。他表示，若媒體真涉及中資，違反《反滲透法》、《國家安全法》，自有法律處理。^[25]

• 2020總統選舉期間，深獲中天新聞台所追捧的中國國民黨候選人韓國瑜，在換照結果公布以前多次聲援。^[26]而在NCC駁回中天申請換照後，以「七個小矮人摧毀台灣新聞自由」形容這次事件。^[12][27]

• 在任內通過旺旺中時併購中嘉案的NCC前主委、政治大學傳播學院兼任教授蘇蘅表示，關台無疑是基於政黨利益的刻意作為，顯示民進黨濫用權力到了極致；她認為，關掉電視台是箝制輿論、踐踏民主，雖大眾對中天的政治立場、新聞播出有不同意見，但「罪不致死」。^[2]

• 東森電視政論節目《关键时刻》固定嘉宾《美麗島電子報》董事長吴子嘉在节目上称7:0就是政治介入，并認爲民进党是黑社会，而蔡英文是黑社会老大。^[28]。

參考資料

1. 潘姿羽、蘇思云. NCC駁回中天換照申請 5大關鍵一次看. 中央社. 2020-11-18 [2021-01-22]. （原始内容于2021-10-16） （中文（臺灣））. 
2. 黃有容、何醒邦. NCC列四大理由 不予中天新聞台換照. 聯合報. 2020-11-19 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
3. 屢罰不改 蔡衍明涉介入製播 中天新聞台不獲續牌. am730. 2020-11-19 [2020-11-25]. 
4. 台北報導, 葉霈萱 吳嘉堡 鍾建剛 王德心. 中天新聞台執照今到期 15年來首家停播新聞台. news.pts.org.tw. 公視新聞網. 2020-12-11 [2020-12-11]. （原始内容于2022-04-29）. 
5. 陳祖傑／綜合報導. 關台880天 台北高等行政法院宣判中天勝訴 ｜ 公視新聞網 PNN. 公視新聞網 PNN. 2023-05-10 [2023-05-10]. （原始内容于2023-05-19）. 
6. 聯合新聞網. 中天新聞贏了！遭不予換照關台近3年 法院今撤銷處分. 聯合新聞網. [2023-05-10]. （原始内容于2023-05-24） （中文（臺灣））. 
7. 太報. 中天廢照非首例 曾遭撤照的電視頻道還有它們 | 太報. LINE TODAY. [2020-11-18]. （原始内容于2022-04-18） （中文（繁體））. 
8. 臺北高等行政法院. 臺北高等行政法院109年度訴字第1435號原告中天電視股份有限公司與被告國家通訊傳播委員會間衛星廣播電視法事件新聞稿. 臺北高等行政法院. 2023-05-10 [2023-05-12]. （原始内容于2023-05-13）. 
9. 溫貴香. 中天換照遭駁 府院：尊重NCC依法決議. 中央通訊社. 2020-11-19 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
10. NCC扼殺言論自由　民眾聚集自由廣場聲援中天. [2022-10-09]. （原始内容于2022-10-14）. 
11. 國民黨立委鄭正鈐批「中天關台」扼殺言論自由：以後都只能說「蔡英文好棒棒」. [2022-10-09]. （原始内容于2022-10-09）. 
12. 遠見編輯部. 中天新聞台被鍘！郭台銘、陳文茜、韓國瑜他們這樣看…. 遠見雜誌. 2020-11-19 [2020-11-25]. （原始内容于2020-12-05）. 
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26. 中天換照｜若關台！韓國瑜「臺灣民主也會關門」. 蘋果新聞網(台灣). 2020-10-20 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
27. 周怡孜. 中天新聞台換照被駁 韓國瑜說話了. 鏡週刊. 2020-11-18 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
28. 中天新聞不予換照 吳子嘉：民進黨就是黑社會「7比0」就是政治介入！. 关键时刻. 2020-11-18 [2021-03-24]. 

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外部連結

• 國家通訊傳播委員會有關決議新聞稿 （页面存档备份，存于互联网档案馆）