中天新聞台不獲續牌事件

中天新聞台不予換照事件，是指中天新聞台於2020年申請換發執照不過一事。2020年11月18日，中天新聞台因多次違規、內控機制失靈，以及持有人蔡衍明嚴重介入新聞製作等問題，國家通訊傳播委員會（NCC）7位委員一致決定駁回申請、不予換照。

NCC主委陳耀祥在記者會表示，中天新聞台早於2014年時因違規紀錄多，有條件換照。儘管2014年到2017年間中天沒有任何裁處紀錄，但在2018年評鑑後，中天新聞台便累積大量違規。^[1]

2020年12月12日，中天新聞台停播，成為台灣自2006年（NCC成立）後再有電視新聞台遭停播。^[2][3][4]

背景

換照不過先例

NCC成立以後，首起撤照發生於2010年，中國國民黨馬英九政府時代，年代綜合台因違反節目分級、節目廣告化等事項累計達49次、裁罰總金額達1600多萬，依《衛星廣播電視法》「節目應該與廣告區分」規定不予換照，是首個非新聞台性質的頻道的案例。^[5]

中天新聞裁罰紀錄

更多信息：2019年中天新聞台爭議事件 § 2019年國家通訊傳播委員會對中天新聞台的裁罰案紀錄

NCC指出，中天新聞台自2014年起至決議日共違規25次，主要問題包括沒有做到事實查證、妨害公序良俗等，其中2次被警告、23次被罰款，合計新台幣1,153萬元，為罰款金額最高電視台。但在2018年起被NCC裁罚21次，其中14件与政治相关，另外非政治相关僅7件，21件裁罚案合计裁罚金额为1073万元，其中有16件还在争讼当中，目前为止只有5件确定，裁罚金额133万元。上述裁罚当中，有7件裁罚案系针对政论节目“违反新闻事实查证”部分进行裁罚，其中包括外界熟知的“200斤文旦倒曾文溪”评论。觀眾投訴個案自2017年的72宗，暴增至2019年的962宗，占電視類投訴量的31.55%。此外，中天內部控制和自律機制失靈，對觀眾投訴問題未能自我修正，新聞部主管長期懸缺，內部訓練亦經常跟新聞專業無關，董事長蔡衍明亦以不同方式（如經由前新聞事業副總裁邱佳瑜）介入中天新聞台製播，違反中天自訂「新聞自主公約」，且中天新聞台申請換照期間所提出的改善承諾，都未能有效說明如何排除股東的不當干預。^[1][3]

正式宣布

2020年11月18日，NCC決定不予中天新聞台換照許可，即中天新聞台衛星廣播頻道執照於同年12月11日到期，12月12日起不能在有線電視播出。^[1]

各界回應

蔡英文政府

2020年11月19日，中華民國總統府、行政院口徑一致，尊重獨立機關依法做成的專業決定。

總統府發言人張惇涵表示，台灣是民主法治國家，依據《衛星廣播電視法》規定，電視頻道執照每6年需由獨立機關NCC進行換照審查作業，所有電視頻道無一例外。行政院秘書長兼行政院發言人李孟諺表示，NCC委員都是通過中華民國立法院的嚴格審查的學者專家，行政院尊重NCC獨立行使職權所做成的決定。^[6]

民主進步黨

民進黨發言人劉康彥表示，新聞媒體具公共性、公益性，對社會有高度滲透和強大的影響，由獨立審查機關對電視台執照進行定期審查，為民主政體標準做法，並不涉及侵害新聞自由。劉康彥批評，中國國民黨假「新聞自由」名義，謊稱民主國家都不會撤照，是公然魚目混珠，並提及前總統馬英九任內亦曾經對年代綜合台撤照，以及在對事實公平有更嚴謹要求的英國，均有廢撤新聞台執照的案例。劉康彥呼籲，中國國民黨停止政治操作，回歸理性討論，摒除自身政黨利益盤算，尊重NCC專業審查的決定。^[6]

無國界記者

2020年11月18日，無國界記者發布中英文官方聲明，對受影響的中天新聞台員工深表遺憾，但不認為NCC的決定有侵害新聞自由，審查中天新聞台執照符合正當性。^[3][7][8][9]

國家通訊傳播委員會

NCC主委陳耀祥表示，此次審查並非政治勢力介入，而是有買媒體的財團老闆必須尊重新聞專業自主，與新聞保持距離。^[3]回應隸屬中華人民共和國的國台辦的批評，副主委翁柏宗強調，包括審查項目、評分基準都很明確，一切都是依法行政，並未審查電視台的政治立場，並指出有些國家沒有新聞自由，「連申請都沒有辦法」。^[10]

旺中集團

• 中天新聞台主張此事為政治判決，指控蔡英文政府指使NCC不通過換照。^[3]董事長蔡衍明認為，此事件屬於政治操弄。^[7]
• 中天新聞台《文茜世界周報》節目主持人陳文茜表示，同意中天不夠自律，但反問其他電視台是否自律，認為沒有人可以關掉他們的節目，哪怕是中華民國總統。^[7]她批評，總統蔡英文心中沒有言論自由價值。^[11]
• 11月23日，中天新聞台向臺北高等行政法院提出假處分訴訟，內容為暫停執行NCC的相關行政處分。^[12][13]12月7日，台北高等行政法院裁定駁回，全案可抗告。^[14][15]12月8日，中天不服，向最高行政法院提起抗告，11日，最高行政法院裁定駁回抗告。全案確定。^[16]
• 中天新聞台於12月11日在結束有線電視52頻道經營後，12日凌晨起轉戰網路平台頻道^[17]。

時代力量

時代力量強調，中天的重大違規紀錄都是事實，NCC不予換照只是剛好，然而中天卻一再用似是而非的理由來製造社會紛擾，亂扯新聞自由、言論自由，時力要敬告中天不要再歹戲拖棚，趕緊還給台灣社會一個乾淨的新聞環境。時代力量表示希望中天案能儘速落幕，而未來時力也將繼續堅守「媒體是社會公器，為人民服務」的立場，以相同標準來監督其他新聞台的換照審查。^[18]

參與「反旺中」運動8年的前時代力量黨主席黃國昌，在Facebook發文「終於，向蔡衍明的中天告別了」，表示感謝大家之前努力和堅持，並重申媒體公器不應該淪為大老闆的工具。^[7]

中国大陆国台办

中国大陆国台办发言人朱凤莲认为，有注意到台湾NCC审查中天新闻台「换照」案已经引起台湾社会各界普遍质疑和强烈批评，「正如台湾舆论指出的那样，民进党当局此举是用政治手段来打压异己，相关部门完全是按照剧本演出，完成了『政治任务』」。^[19]

其他

• 前總統陳水扁反對中天新聞台撤照，認為NCC現在已皆由執政黨提名，並非真正獨立機關。他表示，若媒體真涉及中資，違反《反滲透法》、《國家安全法》，自有法律處理。^[20]

• 2020總統選舉期間，深獲中天新聞台所追捧的中國國民黨候選人韓國瑜，在換照結果公布以前多次聲援。^[21]而在NCC駁回中天申請換照後，以「七個小矮人摧毀台灣新聞自由」形容這次事件。^[7][22]

• 在任內通過旺旺中時併購中嘉案的NCC前主委、政治大學傳播學院兼任教授蘇蘅表示，關台無疑是基於政黨利益的刻意作為，顯示民進黨濫用權力到了極致；她認為，關掉電視台是箝制輿論、踐踏民主，雖大眾對中天的政治立場、新聞播出有不同意見，但「罪不致死」。^[2]

• 東森電視政論節目《关键时刻》固定嘉宾《美麗島電子報》董事長吴子嘉在节目上称7:0就是政治介入，并認爲民进党是黑社会，而蔡英文是黑社会老大。^[23]。

參考資料

1. 潘姿羽、蘇思云. NCC駁回中天換照申請 5大關鍵一次看. 中央社. 2020-11-18 [2021-01-22] （中文（臺灣））. 
2. 黃有容、何醒邦. NCC列四大理由 不予中天新聞台換照. 聯合報. 2020-11-19 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
3. 屢罰不改 蔡衍明涉介入製播 中天新聞台不獲續牌. am730. 2020-11-19 [2020-11-25]. 
4. 台北報導, 葉霈萱 吳嘉堡 鍾建剛 王德心. 中天新聞台執照今到期 15年來首家停播新聞台. news.pts.org.tw. 公視新聞網. 2020-12-11 [2020-12-11]. 
5. 太報. 中天廢照非首例 曾遭撤照的電視頻道還有它們 | 太報. LINE TODAY. [2020-11-18] （中文（繁體））. 
6. 溫貴香. 中天換照遭駁 府院：尊重NCC依法決議. 中央通訊社. 2020-11-19 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
7. 遠見編輯部. 中天新聞台被鍘！郭台銘、陳文茜、韓國瑜他們這樣看…. 遠見雜誌. 2020-11-19 [2020-11-25]. （原始内容于2020-12-05）. 
8. 無國界記者：NCC不予中天新聞台換照令人遺憾，但不涉及侵害新聞自由. 獨立評論@天下雜誌. 2020-11-19 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
9. Taiwan: the non-renewal of CTi news channel’s licence does not go against press freedom. 無國界記者. 2020-11-20 [2020-12-14]. （原始内容于2020-11-24） （英语）. 
10. 楊綿傑. 中國國台辦不滿中天換照未過 NCC反嗆：有些國家還沒得申請. 自由時報. 2020-11-25 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
11. 黃順祥. 「沒有為民主自由奮鬥過一天」 陳文茜批蔡英文心中沒有言論自由價值. 新頭殼新聞網. 2020-11-24 [2020-11-25]. （原始内容于2020-11-30） （中文（臺灣））. 
12. 羅志華. 中天法律戰第一槍！提假處分行政訴訟…11月30日首度開庭. ETtoday新聞雲. 2020-11-04 [2020-11-26] （中文（臺灣））. 
13. 朱培妤. 法律戰開打！中天換照遭駁回 向法院聲請假處分. 華視新聞網 (華視). 2020-11-24 [2020-11-26] （中文（臺灣））. 
14. 中天下架》中天爭事業執照敗訴 北高行駁回聲請. 自由電子報 (自由時報). 2020-12-07 [2020-12-07]. （原始内容于2020-12-14） （中文（臺灣））. 
15. 中天新聞假處分遭駁回 法院公布四原因. 聯合新聞網 (聯合報). 2020-12-07 [2020-12-07] （中文（臺灣））. 
16. 林長順. 中天新聞台換照假處分 最高行駁回確定. 中央社. 2020-12-11 [2020-12-11]. （原始内容于2020-12-15） （中文（臺灣））. 
17. 中天52台今起空頻 轉戰網路平台 （页面存档备份，存于互联网档案馆）聯合報 2020-12-12
18. 重大違規都是事實 不予換照只是剛好 中天別再歹戲拖棚. 時代力量. 2020-11-20 [2020-12-14]. （原始内容于2021-02-26） （中文）. 
19. 国台办首度回应中天换照　批民进党「政治手段打压异己」. ETtoady. 2020-11-25 （中文（臺灣））. 
20. 影／阿扁挺中天換照 點破NCC委員官派根本不獨立. 中廣新聞網 NewsRadio (中國廣播公司). 2020-11-02 [2020-12-13] （中文（臺灣））. 
21. 中天換照｜若關台！韓國瑜「臺灣民主也會關門」. 蘋果新聞網(台灣). 2020-10-20 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
22. 周怡孜. 中天新聞台換照被駁 韓國瑜說話了. 鏡週刊. 2020-11-18 [2020-11-25] （中文（臺灣））. 
23. 中天新聞不予換照 吳子嘉：民進黨就是黑社會「7比0」就是政治介入！. 关键时刻. 2020-11-18 [2021-03-24]. 

相關條目

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外部連結

• 國家通訊傳播委員會有關決議新聞稿 （页面存档备份，存于互联网档案馆）