諮議局是清朝末年立憲運動中，於1909年10月於各省成立的省級議會準備機構[1]，諮議局議員選舉是中國歷史上第一次民意代表選舉。[2]依據《諮議局章程》及憲政編查館所述，該機構在官方認知看僅為裒集一省輿論之處所，地位並不能與資政院相比、也不能逾越妨礙國家統一之大權，是作為對省政利弊興革事務作指陳和集議的議政機構——且諮議局的決議案都必須由督撫衙署下設的會議廳（行政內部的行政合議機構）審查[1]，整個架構法定上受制於督撫領導而缺乏議會權限職能[3]。
成立背景 在預備立憲的準備方案中，提及要成立諮議局及資政院，作為未來議會政治的準備。在1908年發布的〈資政院奏擬訂資政院院章摺〉中，除了指出為了立憲要先設立中央的民意機構資政院之外，並提及「各省亦應有採取輿輪之所，卑其指陳通省利病，籌計地方治安，並為資政院儲才之階。」，是為諮議局成立的根據。1908年7月再頒布《各省諮議局章程及議員選舉章程》，規定了諮議局選舉的方式，並要求各省於一年內成立。
各省諮議局及議員名額 原計劃中在全國二十二省中成立二十三個諮議局，其中江蘇省因原有二布政使分駐於江寧、蘇州，故預定設二局，但江蘇人反對分割為二，故合成一局，而新疆省地方官則上書認為該省教育程度不足，暫緩辦理，故截至1909年9月共設二十一局。[4]
各省議員名額，並非以人口為基準，而主要根據原本科舉制中，各省所取學額的百分之五，科舉學額是根據所謂「文風盛衰」而定的。江蘇因漕糧（由東南地區漕運京師的稅糧）負擔較多，又有增額。另京師及旗人駐防省分有專為旗人所設的名額1至3名。
各省議員名額：奉天：50。吉林：30。黑龍江：30。直隸：140。江蘇：121。安徽：83。江西：93。浙江：114。福建：72。湖北：80。湖南：82。山東：100。河南：96。山西：86。陝西：63。甘肅：43。四川：105。廣東：91。廣西：57。雲南：68。貴州：39。[5]
選舉資格及選舉方式 根據《各省諮議局章程及議員選舉章程》，選舉人資格需要符合幾個條件之一的本省籍25歲以上男子：「1.曾在本省地方辦理學務及其他公益事務滿三年以上，卓著成績者；2.曾在本國或外國中學堂同等或中學以上的學堂畢業得文憑者；3.有貢生員以上的出身者；4.曾任實缺職官文七品武五品以上未被參革者；5.在本地方有五千元以上的營業資本或不動產者。」如非本省籍，則需年滿35歲、寄籍十年，或在該地有一萬元以上的資本或不動產。 被選舉人則除了前述條件之外，尚需30歲以上。 後來登記全國合格選民僅為人口百分之0.42%。除了身分、性別、財產等限制本身排除了大多數人之外，也有些財產符合資格的人，因對於選舉權利不了解也不熱衷，反而害怕財產為政府所知一些而被加派稅捐，因此不願登記為選民。
選舉方式採用複選制，第一回先由選民選出候選人，第二輪再由候選人互選，選出正式的議員。（正式議員約為候選人五至十分之一）。[6]
選舉經過及議員組成 咨议局设议长1 人，副议长2 人，常驻议员为议员总数的20%，当选者须过半数。正副议长、议员任期3 年，常驻议员任期1 年，可连任一次。议员由复选产生，议员除现行犯罪外，任期内不经咨议局批准，不得逮捕。督抚监督咨议局的选举及会议。
一般人民投票情形冷淡，投票率不高，各省約百分之十到二十左右。部分地區如東三省，近同官員指派。其中也出現有賄選、搶奪選票等不法情事。部分進步省分如江蘇省，獲得較好的評價。[7]
議員組成方面，有傳統功名的士紳佔了絕大多數。其中部分同時受過新式教育及留學國外，曾擔任官職的也不少，部分則屬於財力背景不差之人。[8]
諮議局的權限功能 諮議局的決議案都必須由督撫衙署下設的會議廳（行政內部的行政合議機構）審查，兩者權力制衡。[1]大清翰林院仕讀吳士鍳擔憂諮議局阻礙行政，1910年2月憲政編查館頒《议复吴士鉴奏请申明议案权限折》，指谘议局只是「各省采取舆论之所，并为资政院储才之地」，「其性质既与联邦议会不同，亦与地方自治有别，实介于二者之间，而为一时权宜之法」，「谘议局只能任决议，而不能强迫督抚施行」。[9]憲政編查館在1910年9月《頒行各省會議廳規則折》擴大了督撫對會議廳的掌控。由此可見，諮議局並未有如現代各國一級行政區劃的議會具有真正的立法權，而是偏向顧問性質。
但地方領袖的議員，取得此一身份後，開始積極參與地方政事，並以各種方式，包括抗議行動，來獲得實際影響地方政府的權力，而因為他們的組成為地方士紳為主，地方官員一般也需要尊重其意見。[10]例如湖南諮議局要求湖南巡撫發行公債需經諮議局通過，後來上諭也承認「該撫未先交諮議局議決，係屬疏漏」，承認了諮議局的影響力。[11]
此外，中央的咨詢機構資政院中的民選議員，是由各省的諮議局中選出，由督撫覆核選定。[12]
後續影響 在諮議局成立之前，立憲派人士雖有各種自發性支持憲政的組織，如預備立憲公會、憲政公會等，但組織較鬆散，且未獲得官方重視甚至常被查禁，也缺乏統一力量。而諮議局的成立，使立憲派有了合法的機構來組織他們的行動。[13]例如在1909年9月各省諮議局召開之後，1909年10月15日各省議員即在上海成立了各省諮議局聯合會，聯合各省議組織相關活動，因此諮議局議員成為如國會請願運動的主力，對立憲運動的推展有很大的影響。[14]
後來在1911年，不少立憲派人士轉而支持革命，在四川的保路運動以及各省的辛亥革命中，各省的諮議局也成為重要助力，促成了革命的成功，並在民國初年成為地方議會的基礎。
引用資料 您可以在維基文庫中查找此百科條目的相關原始文獻： - 著各省速設諮議局諭
- 憲政編查舘會奏各省諮議局章程及按語並選舉章程摺
- 諮議局章程
- 諮議局議員選舉章程
- 直省諮議局議員聯合會章程
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- ^ 1.0 1.1 1.2 关晓红（2007）. 独断与合议:清末直省会议厅的设置及运作;历史研究,2007年06期,65-81頁.
- ^ 昙花一现的“咨议局”. 人民网. 2013-09-16 [2019-01-06]. （原始内容于2020-11-07）.
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- ^ 張朋園《立憲派與辛亥革命》（台北：中國學術著作獎勵委員會，1969），頁12
- ^ 張朋園《立憲派與辛亥革命》，頁12-13
- ^ 張朋園《立憲派與辛亥革命》，頁13-15
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- ^ 張朋園《立憲派與辛亥革命》，頁28-31
- ^ 《政治官报》第821号，1910年2月6日，第7－9页。
- ^ 費正清主編，張玉法主譯《劍橋中國史晚清篇（下）》（台北：南天書局，1987年），頁446-447
- ^ 古偉瀛《清廷的立憲運動（1901-1911）整理變局的最後提擇》（台北：知音出版社，1989年），頁155-156
- ^ 費正清主編，張玉法主譯《劍橋中國史晚清篇（下）》，頁447
- ^ 張朋園《立憲派與辛亥革命》，頁9-10
- ^ 古偉瀛《清廷的立憲運動（1901-1911）整理變局的最後提擇》，頁158-159
相關條目 諮議局, 是清朝末年立憲運動中, 於1909年10月於各省成立的省級議會準備機構, 議員選舉是中國歷史上第一次民意代表選舉, 依據, 章程, 及憲政編查館所述, 該機構在官方認知看僅為裒集一省輿論之處所, 地位並不能與資政院相比, 也不能逾越妨礙國家統一之大權, 是作為對省政利弊興革事務作指陳和集議的議政機構, 且的決議案都必須由督撫衙署下設的會議廳, 行政內部的行政合議機構, 審查, 整個架構法定上受制於督撫領導而缺乏議會權限職能, 廣東舊址, 目录, 成立背景, 各省及議員名額, 選舉資格及選舉方式, 選舉經過. 諮議局是清朝末年立憲運動中 於1909年10月於各省成立的省級議會準備機構 1 諮議局議員選舉是中國歷史上第一次民意代表選舉 2 依據 諮議局章程 及憲政編查館所述 該機構在官方認知看僅為裒集一省輿論之處所 地位並不能與資政院相比 也不能逾越妨礙國家統一之大權 是作為對省政利弊興革事務作指陳和集議的議政機構 且諮議局的決議案都必須由督撫衙署下設的會議廳 行政內部的行政合議機構 審查 1 整個架構法定上受制於督撫領導而缺乏議會權限職能 3 廣東諮議局舊址 目录 1 成立背景 2 各省諮議局及議員名額 3 選舉資格及選舉方式 4 選舉經過及議員組成 5 諮議局的權限功能 6 後續影響 7 引用資料 8 相關條目成立背景 编辑在預備立憲的準備方案中 提及要成立諮議局及資政院 作為未來議會政治的準備 在1908年發布的 資政院奏擬訂資政院院章摺 中 除了指出為了立憲要先設立中央的民意機構資政院之外 並提及 各省亦應有採取輿輪之所 卑其指陳通省利病 籌計地方治安 並為資政院儲才之階 是為諮議局成立的根據 1908年7月再頒布 各省諮議局章程及議員選舉章程 規定了諮議局選舉的方式 並要求各省於一年內成立 各省諮議局及議員名額 编辑 天津顺直諮議局 原計劃中在全國二十二省中成立二十三個諮議局 其中江蘇省因原有二布政使分駐於江寧 蘇州 故預定設二局 但江蘇人反對分割為二 故合成一局 而新疆省地方官則上書認為該省教育程度不足 暫緩辦理 故截至1909年9月共設二十一局 4 各省議員名額 並非以人口為基準 而主要根據原本科舉制中 各省所取學額的百分之五 科舉學額是根據所謂 文風盛衰 而定的 江蘇因漕糧 由東南地區漕運京師的稅糧 負擔較多 又有增額 另京師及旗人駐防省分有專為旗人所設的名額1至3名 各省議員名額 奉天 50 吉林 30 黑龍江 30 直隸 140 江蘇 121 安徽 83 江西 93 浙江 114 福建 72 湖北 80 湖南 82 山東 100 河南 96 山西 86 陝西 63 甘肅 43 四川 105 廣東 91 廣西 57 雲南 68 貴州 39 5 選舉資格及選舉方式 编辑根據 各省諮議局章程及議員選舉章程 選舉人資格需要符合幾個條件之一的本省籍25歲以上男子 1 曾在本省地方辦理學務及其他公益事務滿三年以上 卓著成績者 2 曾在本國或外國中學堂同等或中學以上的學堂畢業得文憑者 3 有貢生員以上的出身者 4 曾任實缺職官文七品武五品以上未被參革者 5 在本地方有五千元以上的營業資本或不動產者 如非本省籍 則需年滿35歲 寄籍十年 或在該地有一萬元以上的資本或不動產 被選舉人則除了前述條件之外 尚需30歲以上 後來登記全國合格選民僅為人口百分之0 42 除了身分 性別 財產等限制本身排除了大多數人之外 也有些財產符合資格的人 因對於選舉權利不了解也不熱衷 反而害怕財產為政府所知一些而被加派稅捐 因此不願登記為選民 選舉方式採用複選制 第一回先由選民選出候選人 第二輪再由候選人互選 選出正式的議員 正式議員約為候選人五至十分之一 6 選舉經過及議員組成 编辑咨议局设议长1 人 副议长2 人 常驻议员为议员总数的20 当选者须过半数 正副议长 议员任期3 年 常驻议员任期1 年 可连任一次 议员由复选产生 议员除现行犯罪外 任期内不经咨议局批准 不得逮捕 督抚监督咨议局的选举及会议 一般人民投票情形冷淡 投票率不高 各省約百分之十到二十左右 部分地區如東三省 近同官員指派 其中也出現有賄選 搶奪選票等不法情事 部分進步省分如江蘇省 獲得較好的評價 7 議員組成方面 有傳統功名的士紳佔了絕大多數 其中部分同時受過新式教育及留學國外 曾擔任官職的也不少 部分則屬於財力背景不差之人 8 諮議局的權限功能 编辑諮議局的決議案都必須由督撫衙署下設的會議廳 行政內部的行政合議機構 審查 兩者權力制衡 1 大清翰林院仕讀吳士鍳擔憂諮議局阻礙行政 1910年2月憲政編查館頒 议复吴士鉴奏请申明议案权限折 指谘议局只是 各省采取舆论之所 并为资政院储才之地 其性质既与联邦议会不同 亦与地方自治有别 实介于二者之间 而为一时权宜之法 谘议局只能任决议 而不能强迫督抚施行 9 憲政編查館在1910年9月 頒行各省會議廳規則折 擴大了督撫對會議廳的掌控 由此可見 諮議局並未有如現代各國一級行政區劃的議會具有真正的立法權 而是偏向顧問性質 但地方領袖的議員 取得此一身份後 開始積極參與地方政事 並以各種方式 包括抗議行動 來獲得實際影響地方政府的權力 而因為他們的組成為地方士紳為主 地方官員一般也需要尊重其意見 10 例如湖南諮議局要求湖南巡撫發行公債需經諮議局通過 後來上諭也承認 該撫未先交諮議局議決 係屬疏漏 承認了諮議局的影響力 11 此外 中央的咨詢機構資政院中的民選議員 是由各省的諮議局中選出 由督撫覆核選定 12 後續影響 编辑在諮議局成立之前 立憲派人士雖有各種自發性支持憲政的組織 如預備立憲公會 憲政公會等 但組織較鬆散 且未獲得官方重視甚至常被查禁 也缺乏統一力量 而諮議局的成立 使立憲派有了合法的機構來組織他們的行動 13 例如在1909年9月各省諮議局召開之後 1909年10月15日各省議員即在上海成立了各省諮議局聯合會 聯合各省議組織相關活動 因此諮議局議員成為如國會請願運動的主力 對立憲運動的推展有很大的影響 14 後來在1911年 不少立憲派人士轉而支持革命 在四川的保路運動以及各省的辛亥革命中 各省的諮議局也成為重要助力 促成了革命的成功 並在民國初年成為地方議會的基礎 引用資料 编辑您可以在維基文庫中查找此百科條目的相關原始文獻 著各省速設諮議局諭 憲政編查舘會奏各省諮議局章程及按語並選舉章程摺 諮議局章程 諮議局議員選舉章程 直省諮議局議員聯合會章程 1 0 1 1 1 2 关晓红 2007 独断与合议 清末直省会议厅的设置及运作 历史研究 2007年06期 65 81頁 昙花一现的 咨议局 人民网 2013 09 16 2019 01 06 原始内容存档于2020 11 07 张 继良 近代中国政治社会变革研究 北京大学 2013 2022 09 25 ISBN 978 7 301 23620 8 原始内容存档于2022 09 25 張朋園 立憲派與辛亥革命 台北 中國學術著作獎勵委員會 1969 頁12 張朋園 立憲派與辛亥革命 頁12 13 張朋園 立憲派與辛亥革命 頁13 15 張朋園 立憲派與辛亥革命 頁17 22 張朋園 立憲派與辛亥革命 頁28 31 政治官报 第821号 1910年2月6日 第7 9页 費正清主編 張玉法主譯 劍橋中國史晚清篇 下 台北 南天書局 1987年 頁446 447 古偉瀛 清廷的立憲運動 1901 1911 整理變局的最後提擇 台北 知音出版社 1989年 頁155 156 費正清主編 張玉法主譯 劍橋中國史晚清篇 下 頁447 張朋園 立憲派與辛亥革命 頁9 10 古偉瀛 清廷的立憲運動 1901 1911 整理變局的最後提擇 頁158 159相關條目 编辑會議廳 清末 資政院 顺直諮議局 福建諮議局 湖北諮議局 取自 https zh wikipedia org w index php title 諮議局 amp oldid 75123413, 维基百科，wiki，书籍，书籍，图书馆，
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