盐业专卖曾於世界多處實施，例如：古羅馬、印度及中國等；通常是指食盐销售統由政府垄断、限于政府授权私人经营、或者由公家统一收购等垄断制度。在古代，鹽業專賣通常為強勢政府控制財源的絕佳方式之一，比方歐洲羅馬就曾利用食鹽專賣控制所轄領域，20世紀的英國，也曾於印度殖民地實施食鹽專賣。不過也因為鹽業專賣容易造成市場供需不均及價格爭議，因此常引起糾紛。例如印度地區的食鹽專賣，也是印度國父甘地反抗英國政府的起因之一。
吉兰泰盐湖的湖盐 中國大陆的鹽業專賣 编辑
實施鹽業專賣最著名的國家之一是中國。在古代中國，鹽業專賣又称禁榷。自汉武帝起，各朝都对盐业实行不同程度的专卖（其他被专卖的商品还可能包括铁、酒、茶叶、矿产品等）。这样合法贩卖的盐叫官盐，非法贩卖的叫私盐。
虽然食盐是生活必需品，在中国大陆从整体上来说并不缺乏。沿海地区产海盐，四川等地区有井盐。盐业专卖制度的可能动机有下列几个：
- 增加政府财政收入
- 稳定食盐价格和流通情况
- 减缓民间财富积累
- 对食盐实行质量控制
歷史 编辑
周朝就有对盐征消费税的记载。春秋时期，管仲在齐国的经济改革中创立了食盐专卖，使盐利“百倍归于上”，[1]“设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆悦”。[2]从秦朝到汉朝初期，政府和私人都可以制造贩卖食盐。
在西汉汉武帝时期，由于和匈奴的长期战争，政府财政紧张；而很多民间商人因炼铁、制盐等而致富。为了创收，并打击吴王刘濞等由制盐发家进一步谋取政治势力的诸王，汉武帝规定必须使用官家器皿、由官方製造運輸和销售食盐；对于“敢私铸铁器煮盐者”处以“釱左趾，没入其器物”的惩罚。[3]但由于实践上导致社会矛盾太大，“专卖还未占绝对优势”[4]，汉昭帝时期，政府专门就盐、酒、铁专营的问题展开辩论，其内容由桓寬编著成《盐铁论》。辩论结论是废除铁酒专营，保留盐业。到了汉光武帝时期，食盐由专卖改为征税。
其后到唐朝中期，对食盐的管理都比较松弛，“亭户冒法，私鬻不绝”[5]。贩私者往往“多结群党，并持兵杖劫盗及贩卖私盐”。[6]到了乾元元年（公元758年），又改为全部官营。宝应元年（761年），盐铁使刘晏改为民间制造，官府统购，批发专卖。这次改革增加了政府税收收入。例如778年，盐业收入占政府总收入的一半之多，史稱大历末，“天下之赋，盐利居半”。
从宋朝以后，政府和盐业商人处于半合作、半竞争的状态。一般盐商们得利于政府垄断地位，获利比其他商人要容易。同时尽管有严酷的刑法惩罚，民间私盐贩卖“虽严禁所不能止”。[7]代州宝兴军民户“私市契丹骨堆渡及桃山盐”[8]，浙江温州常有“私盐百余舰往来江中，杀掠商贾”[9]。明朝洪武时期，帝国设立九边进行北方防御。由于九边后勤补给困难重重，为了减少这种负担，洪武帝与山西商人达成了一个协议，山西商人向大同、居庸关等几大边关要塞输送粮食，以换取山西商人获得了合法贩卖“官盐”的资格。以后山西商人不仅获得了河东盐池的鹽引，也获得了两淮的鹽引。明代私鹽運作，仍屢禁不絕，成化年間，“起自苏扬，上至九江、湖广发卖，沿途但遇往来官民客商等船，辄肆劫掠”[10]，到了明朝末年，更是“盐徒充斥，无处不闻”。[11]
清代食盐贩私，“危害之烈，第积历代盐弊渊薮”。[12]包世臣认为“两淮纲食引地，无论城市村庄食私者什七八”，當時长江中下游各省私盐泛滥，“私盐充斥，盐徒聚众贩私”[13]，“成群贩卖，一遇巡捕人役，自恃枭众捕寡，执械敌巡盐人役，轻则带伤。重则致命”。[14]
20世纪的盐业专卖 编辑
台灣的鹽業專賣 编辑
台灣清治時期，台灣與大陆相同，也實施官鹽制度。不過掌管台灣道鹽業的主管台灣鹽道庫大使（鹽運使），經考，也未派實或實際上任。17-19世紀末，中國曬鹽人被稱為「鹽虎」，官府雇用的人被稱為「鹽差」，鹽虎和鹽差雖在中國大陸衝突事件不斷，不過，濱海台灣因取得海鹽極為容易加上官鹽價格一向低廉，兩者此種衝突較為罕見。1895年，台灣邁入日治時期，食鹽实行自由贸易，不過隨後於1899年恢复专卖，设立了台灣鹽務局，后又歸台灣總督府專賣局，與樟腦、鴉片同為該局轄下專賣事業之一，其中，台商辜顯榮一直是台灣鹽業的的實際負責人。[16]。
至2002年，台灣完全廢除鹽業專賣制度。
注释 编辑
- ^ 《管子·海王》
- ^ 《史记·齐太公世家》
- ^ 釱，國語，"ㄉㄧˋ"，普通話音dì，廣東話音"第"。意思為套上腳鐐。《史記．卷三十．平準書》：“敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，沒入其器物。”司馬貞《索隱引張斐·漢晉律序》：“狀如跟衣，著左足下，重六斤，以代臏，至魏武改以代刖也。”
- ^ 李明明、吴慧著:《中国盐法史》，台湾文津出版社1997年版，第60页。
- ^ 《新唐书》卷五十四，《食货志》
- ^ 《文苑英华》卷四二九，南郊赦文(会昌五年正月三日)
- ^ 《范忠宣奏议》卷上，条列陕西利害(熙宁二年)。
- ^ 《宋史》卷一八一，《食货下三》
- ^ 《鸿庆居士集》卷十二，《沈相书》
- ^ 《明实录·宪宗实录》成化元年九月
- ^ 徐泓《明代的私盐》，载《台湾大学历史系学报》1980年12月第7期
- ^ 鲁子健:《清代食盐专卖制度》，载《盐业史研究》1991年第1期
- ^ 师懿德:《奏陈获江北盐枭始末折》，《宫中档康熙朝奏折》第2辑
- ^ 包世臣:《庚辰杂著五》，《安吴四种》卷三，嘉庆二十四年著文
- ^ 发改委：即日起废止食盐专营许可证管理办法. 网易新闻. [2014-04-21]. （原始内容于2020-11-18）.
- ^ 鹽務檔案 互联网档案馆的，存档日期2006-08-22.
参考资料 编辑
盐业专卖, 曾於世界多處實施, 例如, 古羅馬, 印度及中國等, 通常是指食盐销售統由政府垄断, 限于政府授权私人经营, 或者由公家统一收购等垄断制度, 在古代, 鹽業專賣通常為強勢政府控制財源的絕佳方式之一, 比方歐洲羅馬就曾利用食鹽專賣控制所轄領域, 20世紀的英國, 也曾於印度殖民地實施食鹽專賣, 不過也因為鹽業專賣容易造成市場供需不均及價格爭議, 因此常引起糾紛, 例如印度地區的食鹽專賣, 也是印度國父甘地反抗英國政府的起因之一, 吉兰泰盐湖的湖盐, 目录, 中國大陆的鹽業專賣, 歷史, 20世纪的, 台灣. 盐业专卖曾於世界多處實施 例如 古羅馬 印度及中國等 通常是指食盐销售統由政府垄断 限于政府授权私人经营 或者由公家统一收购等垄断制度 在古代 鹽業專賣通常為強勢政府控制財源的絕佳方式之一 比方歐洲羅馬就曾利用食鹽專賣控制所轄領域 20世紀的英國 也曾於印度殖民地實施食鹽專賣 不過也因為鹽業專賣容易造成市場供需不均及價格爭議 因此常引起糾紛 例如印度地區的食鹽專賣 也是印度國父甘地反抗英國政府的起因之一 吉兰泰盐湖的湖盐 目录 1 中國大陆的鹽業專賣 1 1 歷史 1 2 20世纪的盐业专卖 2 台灣的鹽業專賣 3 注释 4 参考资料中國大陆的鹽業專賣 编辑實施鹽業專賣最著名的國家之一是中國 在古代中國 鹽業專賣又称禁榷 自汉武帝起 各朝都对盐业实行不同程度的专卖 其他被专卖的商品还可能包括铁 酒 茶叶 矿产品等 这样合法贩卖的盐叫官盐 非法贩卖的叫私盐 虽然食盐是生活必需品 在中国大陆从整体上来说并不缺乏 沿海地区产海盐 四川等地区有井盐 盐业专卖制度的可能动机有下列几个 增加政府财政收入 稳定食盐价格和流通情况 减缓民间财富积累 对食盐实行质量控制歷史 编辑 主条目 中國鹽業史 周朝就有对盐征消费税的记载 春秋时期 管仲在齐国的经济改革中创立了食盐专卖 使盐利 百倍归于上 1 设轻重鱼盐之利 以赡贫穷 禄贤能 齐人皆悦 2 从秦朝到汉朝初期 政府和私人都可以制造贩卖食盐 在西汉汉武帝时期 由于和匈奴的长期战争 政府财政紧张 而很多民间商人因炼铁 制盐等而致富 为了创收 并打击吴王刘濞等由制盐发家进一步谋取政治势力的诸王 汉武帝规定必须使用官家器皿 由官方製造運輸和销售食盐 对于 敢私铸铁器煮盐者 处以 釱左趾 没入其器物 的惩罚 3 但由于实践上导致社会矛盾太大 专卖还未占绝对优势 4 汉昭帝时期 政府专门就盐 酒 铁专营的问题展开辩论 其内容由桓寬编著成 盐铁论 辩论结论是废除铁酒专营 保留盐业 到了汉光武帝时期 食盐由专卖改为征税 其后到唐朝中期 对食盐的管理都比较松弛 亭户冒法 私鬻不绝 5 贩私者往往 多结群党 并持兵杖劫盗及贩卖私盐 6 到了乾元元年 公元758年 又改为全部官营 宝应元年 761年 盐铁使刘晏改为民间制造 官府统购 批发专卖 这次改革增加了政府税收收入 例如778年 盐业收入占政府总收入的一半之多 史稱大历末 天下之赋 盐利居半 从宋朝以后 政府和盐业商人处于半合作 半竞争的状态 一般盐商们得利于政府垄断地位 获利比其他商人要容易 同时尽管有严酷的刑法惩罚 民间私盐贩卖 虽严禁所不能止 7 代州宝兴军民户 私市契丹骨堆渡及桃山盐 8 浙江温州常有 私盐百余舰往来江中 杀掠商贾 9 明朝洪武时期 帝国设立九边进行北方防御 由于九边后勤补给困难重重 为了减少这种负担 洪武帝与山西商人达成了一个协议 山西商人向大同 居庸关等几大边关要塞输送粮食 以换取山西商人获得了合法贩卖 官盐 的资格 以后山西商人不仅获得了河东盐池的鹽引 也获得了两淮的鹽引 明代私鹽運作 仍屢禁不絕 成化年間 起自苏扬 上至九江 湖广发卖 沿途但遇往来官民客商等船 辄肆劫掠 10 到了明朝末年 更是 盐徒充斥 无处不闻 11 清代食盐贩私 危害之烈 第积历代盐弊渊薮 12 包世臣认为 两淮纲食引地 无论城市村庄食私者什七八 當時长江中下游各省私盐泛滥 私盐充斥 盐徒聚众贩私 13 成群贩卖 一遇巡捕人役 自恃枭众捕寡 执械敌巡盐人役 轻则带伤 重则致命 14 20世纪的盐业专卖 编辑 抗战时期 中华民国政府曾实行食盐专卖 中华人民共和国曾长期实行盐业专卖 政府对此的解释为平衡盐价和保证加碘质量 自2014年4月21日起 中华人民共和国发改委宣布即日起废止食盐专营许可证管理办法 15 台灣的鹽業專賣 编辑主条目 台灣鹽業史 台灣清治時期 台灣與大陆相同 也實施官鹽制度 不過掌管台灣道鹽業的主管台灣鹽道庫大使 鹽運使 經考 也未派實或實際上任 17 19世紀末 中國曬鹽人被稱為 鹽虎 官府雇用的人被稱為 鹽差 鹽虎和鹽差雖在中國大陸衝突事件不斷 不過 濱海台灣因取得海鹽極為容易加上官鹽價格一向低廉 兩者此種衝突較為罕見 1895年 台灣邁入日治時期 食鹽实行自由贸易 不過隨後於1899年恢复专卖 设立了台灣鹽務局 后又歸台灣總督府專賣局 與樟腦 鴉片同為該局轄下專賣事業之一 其中 台商辜顯榮一直是台灣鹽業的的實際負責人 16 至2002年 台灣完全廢除鹽業專賣制度 注释 编辑 管子 海王 史记 齐太公世家 釱 國語 ㄉㄧˋ 普通話音di 廣東話音 第 意思為套上腳鐐 史記 卷三十 平準書 敢私鑄鐵器煮鹽者 釱左趾 沒入其器物 司馬貞 索隱引張斐 漢晉律序 狀如跟衣 著左足下 重六斤 以代臏 至魏武改以代刖也 李明明 吴慧著 中国盐法史 台湾文津出版社1997年版 第60页 新唐书 卷五十四 食货志 文苑英华 卷四二九 南郊赦文 会昌五年正月三日 范忠宣奏议 卷上 条列陕西利害 熙宁二年 宋史 卷一八一 食货下三 鸿庆居士集 卷十二 沈相书 明实录 宪宗实录 成化元年九月 徐泓 明代的私盐 载 台湾大学历史系学报 1980年12月第7期 鲁子健 清代食盐专卖制度 载 盐业史研究 1991年第1期 师懿德 奏陈获江北盐枭始末折 宫中档康熙朝奏折 第2辑 包世臣 庚辰杂著五 安吴四种 卷三 嘉庆二十四年著文 发改委 即日起废止食盐专营许可证管理办法 网易新闻 2014 04 21 原始内容存档于2020 11 18 鹽務檔案 互联网档案馆的存檔 存档日期2006 08 22 参考资料 编辑台灣鹽業史 中國鹽業史 盐的历史 取自 https zh wikipedia org w index php title 盐业专卖 amp oldid 76108227, 维基百科，wiki，书籍，书籍，图书馆，
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