海鯤級潛艦
海鯤級潛艦[7][注釋 1]，計劃階段稱自製防禦潛艦（英語：Indigenous Defense Submarine，縮寫：IDS），中華民國國防部正式代號為海昌計畫，俗稱潛艦國造，為中華民國海軍首次自行設計建造的柴電潛艦，在2014年時任中華民國海軍司令陳永康上將任內開始規劃，並於2016年的黃曙光上將任內首度正式編列預算啟動。
| 海鯤級潛艦 ROCS Narwhal-class Submarine | |
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潛艦國造原型艦命名暨下水典禮中組裝廠房內的首艦海鯤號潛艇及其標誌 | |
| 概觀 | |
| 艦種 | 柴電潛艦 |
| 艦名出處 | 上古神話 |
| 擁有國 | 中華民國 |
| 前型 | 劍龍級潛艇 |
| 同型 | 預計8 - 10艘[1] |
| 技术数据 | |
| 排水量 | 潜航排水量：首艦：2,500公噸（2,460長噸；2,760短噸）以上 |
| 潜航深度 | 350 - 420公尺[2] |
| 全長 | 首艦：70米（230英尺）(3.05定版）[3] |
| 全寬 | 首艦：8米（26英尺）(3.05定版) |
| 艇体结构 | 單、雙殼混合 HSLA-80 CRHS56合金鋼材[4][5][6] |
| 乘員 | 艦長上校編階 |
| 武器裝備 |
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自2000年起，中華民國海軍的潛艦籌獲計畫先後經歷了陳水扁政府及馬英九政府前期向美國購買潛艦的「光華八號計畫」、馬英九政府後期開始的「潛艦國造」先期作業和蔡英文政府任內全面啟動的「自製防禦潛艦」（海昌計畫），歷經數年演變及蔡英文政府時期，中華民國於2010年代中期首次開啟自行籌建潛艦成果即為海鯤級潛艦，並成為中華民國海軍百年來企圖籌建現代化潛艦艦隊的重大里程碑，海鯤級潛艦由國家中山科學研究院負責規劃並與洛克希德·馬丁共同研發與整合大約10到12類戰鬥系統裝備，而光學潛望鏡、通訊系統、聲納系統等透過技術引進或合作的方式來解決，排水量大約2,500噸到3,000噸之間，由臺灣國際造船公司負責建造[10][11]，預計建造8至10艘[1]先行汰換老邁的茄比級潛艦及擴充中華民國海軍所屬潛艦作戰部隊。
海鯤級潛艦的任務為阻截中國人民解放軍海軍艦隊進入太平洋，避免台灣週圍海域遭到包圍封鎖或用於突破封鎖，亦如前級劍龍級潛艦般也負責伏擊中國人民解放軍海軍艦隊[12]。
歷史 编辑
嘗試購入足夠潛艦（1963年—1988年） 编辑
1963年中華民國國防部特種軍事情報室向意大利里窝那的Cos.Mo.S. SpA訂造2艘SX-404級微型潛艇，稱為武昌計畫[13]，1964年改由中華民國海軍繼續執行建造計畫[13]。
1969年10月，時任中華民國行政院副院長蔣經國向美國政府首度提到希望獲得10至12艘潛艦，然而美國以潛艦具攻擊性為由拒絕[14]。
武昌計畫使美國改變政策，繼而於1971年4月同意以有償軍援方式提供2艘柴電潛艦給中華民國海軍，以強化反潛訓練能力[15][16][17][18]，海軍隨即成立水星計畫，選派合格官兵前往美國接受潛艦操作、作戰訓練[18]，翌年3月，首批80餘名海軍軍士官兵前往美國接受為期一年的接艦訓練[19]。首艘帶魚號（SS-478）於1973年4月12日移交，並命名為海獅號，並於兩天後啟程離開美國東岸，在舊金山完成大修後於1974年2月啟程[19]。1973年10月18日，第二艘單鰭鱈號（SS-426）命名為海豹號，於美國康州舉行移交儀式，並於1974年1月10日抵達台灣。
中國人民解放軍海軍首艘核能攻擊潛艦長征1號，於1974年8月1日中国人民解放军建军纪念日正式入役。[20][21]
插曲 编辑
1979年，中華民國海軍從荷蘭購得2艘劍龍級潛艦[22]，當時計劃採購6艘同型艦，並於6艘潛艦到位後將256戰隊升為256艦隊同時編入潛艦支援艦，另於花蓮壽豐建立潛艦專用基地，但因中華民國國軍從未接觸過荷蘭潛艦，原計劃亦不包含採購荷蘭潛艦，因而對於荷蘭潛艦存疑及各軍種角力等因素，僅先訂購2艘，欲採購後續4艘時因中華人民共和國向荷蘭施壓而未能採購，相關計畫不了了之。
外購潛艦持續遇阻（1994年—2014年） 编辑
1994年李登輝政府再度向美國提出購買潛艦，這是雙方斷交後第二次以正式文件向美國提案，但仍被以具備攻擊性為由否決；不過由於持續的提出需求，美國國防部後來指示美國海軍先評估中華民國國軍的反潛戰力與需求[14]。李登輝政府於1995年成立「潛艦發展辦公室」，啟動「光華八號」計畫。當時為了找尋後備方案，曾向急需經濟互助的俄羅斯打聽，並大致上獲得同意出售，但最後因政權更迭等因素，此項秘密計畫無疾而終[23]，歷來中華民國政府也曾多次和俄羅斯政府接觸含基洛級等在內的蘇聯時代或當代俄羅斯潛艦相關事宜及交流俄式潛艦技術。
2001年4月24日，時任美國共和黨籍布希總統正式批准出售包含8艘柴電潛艦、Mk 48型魚雷、AGM-84L反艦飛彈、12架P-3C反潛機、4艘紀德級驅逐艦、AAV-7A1兩棲突擊車、6套愛國者3型防空飛彈系統、M109A6自走炮、12架MH-53E直昇機、空用AN/ALE-50拖曳式誘餌的軍售案[注釋 2][24]。中華民國國防部則將P-3C反潛機、6套愛國者3型防空飛彈與柴電潛艦合併為重大軍事採購條例法案，送交中華民國立法院審議。此次軍備採購案因金額龐大，2000年後台灣內部的激烈政治鬥爭，以及潛艦案本身的爭議性[註 1][註 2][註 3]，其時立法院以中國國民黨為首的泛藍派系佔過半數國會議席，軍購案被泛藍派系作為與民主進步黨陳水扁政府鬥爭的重點，期間杯葛及封殺潛艦案達69次。雖然軍購案在2007年通過，但金額刪減至99億台幣，只有12架P-3C反潛機獲通過，而潛艦預算則遭到刪除[25]。
2007年7月，解放軍第二代攻击型核潜艇09III型公開亮相。[26]
2008年中國國民黨籍馬英九政府上任後，重新向美國爭取採購柴電潛艦。在執政前期，據曾任中華民國海軍司令的黃曙光上將所述，馬英九對於潛艦並無特別贊成或反對[27]。另外根據台灣民間資料所載，馬英九任內除2008至2010年間蘇起任國安會秘書長時因蘇起本人反對外，前期以延續陳水扁政府時代路線，爭取美國出售潛艦為主，然而在民主黨籍歐巴馬總統任期內，始終擱置潛艦案，並未同意出售潛艦或對潛艦案明確正面表態。
轉向規劃自行建造（2014年—2015年） 编辑
因美國長期不同意出售潛艦，馬英九政府後期遂轉為自行籌建潛艦，時任中華民國海軍司令陳永康上將曾公開對外強烈表達「臺灣無法長期等待」，海軍已經啟動「潛艦國造」，並派遣人員赴他國蒐集潛艦相關資訊，同時期海軍也進行海獅級延壽升級及海龍級性能提升等作業[28]，為自行建造潛艦預做準備。
2014年1月9日，中華民國海軍表示由於機械老舊故計劃在2015年對海獅號潛艇實施逆向工程進行更換壓力殼、作戰系統、主機等配件延長運作年限，並不排除以這些工程經驗成果作為未來建造潛艦的基礎[29]。
2015年7月1日，負責潛艦事宜的「海星小組」再次恢復運作，標誌著潛艦國造計畫重新啓動[30]。
中華民國國防部公告「潛艦國造第一階段合約設計」，在2015年底前進行公開招標選商，預計最快在2024年建成首艦，以3年時間設計完成潛艦構型設計[注釋 3]，而首艘原型艦建造時間估計約需5年，因此從構型設計到首艦建成約10年時間，最快2024年原型艦下水，再進行1年戰術測試後2025年正式成軍。
2015年8月31日，中華民國國防部送審《2016年度國防預算書》，其中指出國防部海軍司令部決定啓動「潛艦國造第一階段合約設計」計畫，估計投入約新臺幣30億元，在5年内完成設計[31]。
落實執行潛艦國造（2016年迄今） 编辑
2016年5月20日，民主進步黨籍蔡英文政府上任。5月27日，海軍司令李喜明上將獲任命為國防部軍政副部長，海軍副司令黃曙光直升上將海軍司令，同年6月1日生效，打破慣例拔擢現役上將擔任軍政副部長，代表這兩位海軍上將是未來推動「潛艦國造」政策的真正的執行者。此外，蔡英文競選中華民國總統期間，亦曾於訪美期間向美國政界表達台灣建造潛艦的意向與態度[32]。同年6月20日，海軍受邀參與高雄國際海事船舶暨國防工業展的台北邀商說明會，並在會上公布規劃的12項造艦案規劃，當中包括「潛艦國造案」[33]。7月6日《自由時報》報導，中華民國國防部將於翌日於立法院報告國艦國造、十五年兵力整建願景，會中並說明船體建造自製率為80％、武器系統為83％，但對於「潛艦國造」則含糊帶過[34]。7月21日，蔡英文接受《華盛頓郵報》資深副主編魏茂斯（Lally Weymouth）專訪時被質詢是否會如前總統馬英九般繼續爭取美國同意柴電潛艦交易，蔡回應稱台灣正試著發展「潛艦國造」[35]。
2016年8月1日，臺船將於2011年就成立的任務編組「潛艦小組」納入正式編制，提昇成立「臺船潛艦發展中心」（Submarine Development Center of CSBC, SDCC），臺船董事長擔任中心召集人，臺船總經理擔任中心副召集人，臺船副總經理擔任中心主任，以配合蔡英文政府力推「國艦國造、潛艦國造」政策[36][37]。
簽約設計 编辑
2017年3月21日，總統蔡英文出席於高雄市左營區舉行的「海軍106年敦睦支隊啟航歡送暨潛艦國造設計啟動及和合作備忘簽署儀式」，見證國防部、中科院、台船等單位簽署潛艦國造備忘錄[38]。臺船公司董事長鄭文隆表示，原型艦合約設計須四年時間，再花三、四年建造，如自2016年12月起算，預計8年內原型艦下水，十年內成軍[39]。
2017年8月23日，媒體在報導2017年台北國際航太暨國防工業展新聞時報稱IDS外型設計與構型大致確認，至於最難取得的戰鬥系統等「紅區裝備」，有匿名官員首度證實，已經初步敲定商源，部分甚至已經簽約發包。並推測潛望鏡、通信系統、動力系統、聲納系統和船舶主機等系統中包含台灣廠商難以自行產製的「紅區裝備」可能將採用法國海軍集團與西班牙納凡提亞（IZAR）聯合研製的鮋魚級潛艦衍生型S-80型潛艦的裝備，而「戰鬥系統」採用美國洛克希德馬丁的設備[40]。
2018年9月26日，台灣媒體首度披露，總設計顧問標案已由臺船潛艦發展中心於該年1月決標予英屬直布羅陀的Gavron Limited公司，負責審查臺船設計圖可行性，此舉曾引發輿論及在野黨爭議[41]。10月1日時任海軍參謀長李宗孝在立法院回應表示：「潛艦國造案比較特殊，這家公司（Gavron Limited）是依《政府採購法》進行招標，是符合規定，簡單來說，『只有它有輸出許可』」[42]。
輸出許可 编辑
由於潛艦建造技術與裝備之輸出極為敏感，一旦曝光必引起中國大陸強烈反彈，因此計畫執行期間關於臺灣無自製能力的裝備與技術來源皆受到嚴格保密。願意提供技術協助的國家也多以成立看似不相關的公司或人員退休等方式避人耳目，也因此過程中時常引起多方人士質疑。
- 2018年IDS技術總顧問合約由註冊在英屬直布羅陀的Gavron Limited公司取得[43][44]，在該年度與2019年立法院預算審查時都遭到在野黨立委強烈質疑是否為詐騙或空頭公司，以及是否有技術輸出許可[45][46]。直到2023年3月英國「反對軍火貿易運動」網站整理英國對外軍售時方能確認，英國政府自2019年起授予企業向臺灣出口潛艇相關部件、技術及軟體之許可證達50項，總金額達3.8億英鎊（換算台幣達142.7億元）[47]。
- 2018年4月7日，美國國務院公告「行銷核准證」（marketing license)，同意美商參與潛艦計劃並輸出「紅區裝備」等[48]，同年立法院編列預算493億6,170萬9,000元進第2階段原型艦籌建[49]。
- 2021年1月5日美國國務院致函國會表示「擬核准向義大利、臺灣和英國出口國防物品，包括技術數據和國防服務，以支援IDS計畫的整合、安裝、操作、培訓、測試、維護和修理。」此信函直到該年10月18日才於美國聯邦公報中登錄，[50]且實際金額與合約廠商皆未揭露。但與2021年3月16日中華民國國防部長邱國正在立法院證實取得包括「戰鬥系統整合」、「數位聲納系統」及「輔助裝備系統（潛望鏡）」等3項紅區裝備，已全數獲美方輸出許可之時間點相符。[51]
- 2021年11月路透社調查報導追蹤了與Gavron相關的徵才訊息跟社群貼文[52]，至少確認了來自美國、英國、澳洲、韓國、印度、西班牙和加拿大等7個國家的工程師、技術人員和退役海軍軍官應聘參與臺船IDS設計作業，其中英國皇家海軍潛艇艦隊退役准將Ian McGhie為牽線的關鍵人物。[53]雖然相關人員皆保持低調不願受訪，IDS計畫召集人黃曙光於2023年9月受訪時表示「GL公司成員名單包括英國退伍海軍少將，倫敦大學教授，流體力學專家，那一批人幫了我們不少忙」。[54]另路透社報導中雖提及日本防衛省由於擔心中共反彈而放棄援助，但根據台灣媒體報導，臺船還是有聘請到日本造船相關企業的退休技師指導潛艦生產工廠的規劃以及傳授臺船員工關於潛艦壓力殼焊接的技術。[55]海鯤號下水典禮時也邀請了日本台灣交流協會副代表岡島洋之出席觀禮[56]。
- 2022年6月7日韓國多家媒體報導，一家大宇造船海洋公司分包商的員工，涉嫌向臺灣國際造船公司洩漏包括島山安昌浩級潛艇在內的多艘韓國潛艇的設計圖，涉案人還將部分潛艦組件直接帶往臺灣，在機場被發現時，宣稱這些組件是建造離岸風力發電機的零件，而遭到韓國警方逮捕移送檢方[57]，此事件一度引發輿論認為是否為韓國的潛艦技術母國德國介入，以及是否影響建造進度等問題[58]，臺船亦發表聲明澄清，聲明中表示：「臺灣自製潛艦，排水量是兩千噸級，韓國潛艦的排水量是三千噸級；各項裝備和舵翼型式配置都不同，完全沒有抄襲的問題」，以及臺船與韓商的風力發電基礎製造設備的合約為合法商業契約，並未採購韓國媒體所報稱的相關設備[59]，在2023年9月28日海鯤號命名下水儀式上駐台北韓國代表部代表李殷鎬出席觀禮，亦被輿論認為代表韓國政府態度[56]。
其他尚有原型艦開工典禮後中華民國海軍亦對部分媒體提出法律訴訟等事件。
動工建造 编辑
2019年4月15日台灣蘋果日報新聞稱，首艦將分成6個船段製造；在潛艦專用建造廠房主廠房（可容納三艘潛艦同時建造或維修）中，由技術人員將HSLA-80耐壓合金鋼材加工焊接成6個潛艦壓力殼圓筒殼船段。各船段經測試達到需求標準後，分別安裝每個船段內的設備與管線，經過岸測站對載台、推進系統、電力系統、控制系統等重要裝備進行調整測試。潛艦上的戰鬥系統相關裝備，包括通訊、桅桿、控制等，也都在陸地上預先完成整合測試。前述所有工作就緒後，六個已經安裝好設備並完成測試的船段，才會進入主廠房後方的「組合廠房」內焊接合攏，而船段合攏前，將再次進行推進系統、電力系統、控制系統、戰鬥系統的陸上最終測試，一切合格後才將船段結合在一起。船段合攏完成後，再進行全艦壓力測試。完成所有陸上測試程序後在下水並持續進行後續各項海上靜態、動態測試。
- 2002年，中國造船公司（今台灣國際造船公司）便已試製潛艦耐壓殼。2019年台灣國際造船公司已進行耐壓殼試製工程，驗證加工焊接技術，並測試材料與工作程序，同年，台灣國際造船、中山科學研究院等單位也於台灣東部太平洋海域進行多次潛艦艦體試製結構水下爆震測試，這也是台灣自行建造軍艦的首次水下爆震測試。[5]2023年9月28日海鯤號命名下水典禮時，由軍聞社製作的影片也收錄了爆震測試的實況。[60]
2019年5月9日於臺灣國際造船公司高雄廠舉行建造廠房動土典禮，出席官員有總統蔡英文、總統府秘書長陳菊、行政院副院長陳其邁、國防部長嚴德發、台船董事長鄭文隆等人，承造的台船公司表示，原型艦代號1168[61]，預計2024年中下水、2025年底交付中華民國海軍執行各項測試作業後達成初始作戰能力[3]，10月時完成地樁地基建築工程[62]。
2019年9月，台灣媒體報導，台灣國際造船公司就建造標與中山科學研究院協調建造時數時，中科院方面要求過半的建造時數，而台船方面認為相當不合理，協調未果後，造船廠方面董事長鄭文隆遂寫報告向國防部與國安會投訴，後在國防部高層找來雙方了解詳情後，遂行建造時數的重新分配後事件方告落幕[63]。
2020年7月5日，完成高45公尺的潛艦建造專用廠房海昌大樓，7月進行各項建造潛艦設備的安裝工程。11月3日舉行潛艦專用廠區的落成啟用典禮，並宣布潛艦設計與行政大樓命名為「海昌大樓」。[64]11月24日原型艦於海昌大樓舉行開工典禮[65]，惟當日仍有聯合報等台灣媒體報導廠房未完工及輸出許可仍有2項未完備，中華民國海軍對此於質詢時亦有所表示。
2021年，中華民國政府有意在可行方案下將首艦下水時間提前至2023年，並於2024年交付中華民國海軍再擬定後續艦量產計畫。
2021年11月16日，海軍首艦於台灣國際造船舉行安放龍骨典禮[66]。
下水測試 编辑
2023年9月28日，原型艦於高雄廠區舉行命名暨下水典禮，總統蔡英文命其為「海鯤軍艦」（舷號SS-711）[67]。臺船對外表示海鯤號有將近100家本土廠商參與材料、設備、零組件的提供及製造，本土自製率約40%。[68]
2023年10月1日起，海鯤軍艦展開泊港測試，預計2024年4月1日之前完成，之後進行出海測試[69]。
設計與規格 编辑
整體設計有3.0B版構型[70]、3.05版構型等發展歷程中所出現的構型，最終採用第4.0版進行建造，設計藍圖多達700多份[71]。
艦體設計 编辑
由於官方迄今尚未公布海鯤級的基礎諸元，相關數據與描述僅能從媒體報導以及實際展示之影像推測。
3.05設計方案(2019年展示模型) 编辑
2019年5月9日，台灣國際造船總經理周志明在建造廠房開工典禮上對媒體表示，公布的潛艦模型的是3.05版的決定版資訊[3]，3.05定版長度約70公尺、寬約8公尺、從龍骨到帆罩頂高度約18公尺，排水量約2,500至3,000噸，尾舵採用X型尾舵以利於坐底[72][61]，水平翼位於帆罩上。帆罩採用國際上潛艦的外型，類似英國皇家海軍的機敏級核潛艇[注釋 4]。艦體兩側配有被動陣列聲納[注釋 5][61]。
4.0設計方案(首艦實際外觀) 编辑
從首艦命名下水典禮官方照片可確認比起3.05設計案，艦艉多安裝了一對水平翼。以色列海豚級潛艇亦有類似配置，目的是增加橫軸穩定度，強化攻角或降角，有利加快緊急上浮或下潛時的速度[74]。艦艏聲納、魚雷管、側面陣列聲納、螺旋槳造型皆因事涉機敏而以裝飾遮蔽。
動力系統 编辑
首艦海鯤號建成時未採用絕氣推進技術，待測試成軍後再決定是否於後續艦採用[75]，中華民國軍方亦曾稱台灣自行製造的鋰電池或可滿足潛航時間要求，後續艦或可以自行產製的鋰電池取代無法自行產製且受出口管制的鉛酸電池等現行技術。
武器裝備 编辑
首艦海鯤號配置6管魚雷發射管，重型魚雷的攜行量可達18枚[76]，預計將會配備已用於劍龍級潛艦的休斯公司Mk48 Mod6 AT魚雷，魚雷管亦可發射波音-整體防衛系統公司潛射型UGM-84魚叉反艦飛彈，另可佈放中山科學研究院研發之萬象水雷以及魚雷誘標[77]。
偵搜與射控設備 编辑
根據媒體綜合外電報導[78]，首艦海鯤號的偵搜與射控設備供應商如下：
首艦預算 编辑
2018年11月13日，立法院預算中心在「國防部主管108年度單位預算評估報告」中表示，中華民國海軍在「108年度預算—一般裝備業務計畫」中，為「潛艦國造委託規劃設計案」續編列第四年預算6億1,910萬2,000元[注釋 6]，並新增從2019至2025年間編列的493億6,170萬9,000元「潛艦國造—第2階段原型艦籌建」預算案，計畫於2019年編列75億1,643萬7,000元[注釋 7]，2018年11月14日立法院於審理中華民國108年度（2019年）國防預算時，各黨立委對「第二階段原型艦籌建案」共提出達11個預算凍結或刪減案，其中執政黨民主進步黨籍立委提案便超過半數。
立法院預算中心表示，潛艦的設計與建造技術難度頗高，台灣從未有潛艦設計作業與實務經驗，且有眾多關鍵技術需倚賴他國協助；因此，「潛艦合約設計」階段之藍圖與圖說產出狀況，以及海軍就「潛艦合約設計」文件審查及驗證程序，均攸關後來「第2階段原型艦籌建」是否順遂。海軍司令部「潛艦國造第一階段合約設計」在民國109年（2020年）年底屆滿，卻在「合約設計」尚未完成並驗證確定可行前，冒然於民國108年度納編「潛艦國造—第2階段原型艦籌建」預算，供主合約商辦理裝備簽約，必要性及妥適性有待商榷，其間潛藏風險[79]。
立法院預算中心該報告亦表示：「經請海軍司令部就108年度預算案納編「潛艦國造—第2階段原型艦籌建」之必要性加以說明，略以：「潛艇建造與水面艦不同，必頇於設計階段完成前，選定各主要裝備，納入設計圖說，並與承造船廠共同完成系統施工藍圖。」、「潛艦設計預108年第1季進入細部設計階段，需由承造船廠於明年完成各項主要裝備採購及測詴、整合能量建置…。」而108年度所編預算75億元，係「預供主合約商辦理裝備簽約下訂、人工費、次合約商簽罫、承造廠資源設施建置提升等專案建造需求。」雖依海軍說明，潛艦建造需於設計階段完成前，選定各主要裝備納入設計圖說，惟在設計文件能否如期順利提出未明，及確認其是否可行前，即貿然編列預算預供主合約商辦理裝備簽約，其間潛藏風險，允宜妥思。」[79][80]
時任中華民國海軍司令黃曙光二級上將也曾因此被調查。
立法院預算中心示警 编辑
2020年10月，立法院預算中心發布國防預算評估報告，內容指出海鯤級潛艦籌建計畫累積編列預算已達277億占總經費的56.29%，但需要向國外採購的81項主裝備中仍有34項未獲輸出許可，允宜妥思其「潛藏風險」[81]。然而海軍司令部先前卻聲稱技術輸出許可都已拿到，說法反覆遭到外界質疑[82][83]。因此，民進黨立委羅致政及國民黨立委馬文君、溫玉霞、江啟臣、呂玉玲等5人均有提案凍結部分預算[84][85]，但兩者對解凍預算的要求不同[86]，民進黨立委羅致政只要國防部提交報告便可動用預算[87]，而馬文君等國民黨立委不但須要國防部提交報告，還要經外委會同意後才可以動用被凍結的預算，如因不同原因外委會未能就解凍相關預算召開會議便可造成卡案[87]。
2019年1月，國民黨以潛艦未有細部設計及有別的廠更適合為由，由馬文君提案刪減供台船用於建設潛艦專用密閉廠區的75.1億元預算[88]，相當於完全刪除該年度的潛艦國造預算[89]。2021年12月，立法院國防委員會審議潛艦國造預算95億4624萬5000元時，由於國際上的潛艦紅區裝備（即台灣未能自研的關鍵裝備）供應商寥寥無幾，自製潛艦須要突破中國大陸方面對廠商的施壓及封殺，很多涉及供應商的細節都不能公開說明，立委馬文君質疑各項裝備是否確實取得輸出國許可，要求凍結其中30億元[85]。然而此舉卻引發部分人士、媒體批評在阻撓國造潛艦[90]，最終該提案遭到民進黨立委反對並未通過。
機密會議 编辑
2019年3月28日上午，立法院外交及國防委員會於立法院會議室進行針對海昌計畫執行進度的秘密會議，時任國防部部長嚴德發與海軍司令黃曙光上將率相關人員列席報告，此次會議約2個多小時且採最高保密等級。[91]會議中，中華民國海軍亦表示，為了防止機密洩露參與自製防禦潛艦的外商也必須簽署保密協定，避免中國大陸方面取得採購的設備品項資訊。
立委馬文君被指洩密 编辑
2023年9月，前海軍司令、國造潛艦專案小組召集人黃曙光在受訪時稱有個立委為了蠅頭小利，便在造艦時從中做梗，但並無說出該立委為何人[92][93]；隨後，前海軍顧問、軍火商人郭璽則直接指控就是馬文君，並指出馬文君在潛艦機密會議時拒絕簽署保密協議，在期間進出會場6、7次打電話，最後指控馬文君將國造潛艦資料交予他國，涉嫌叛國[94]。立委趙天麟聲稱馬文君在機密會議當中抄筆記並且攜出會場，但遭到馬文君否認並要求拿出證據。[95]
對於上述指控，馬文君認為黃曙光依法應立刻向檢調告發，並應出面交代清楚，否則就是包庇、瀆職，還呼籲檢調應主動偵查。[96]至於郭璽，馬文君則向其提告加重誹謗，並表示郭璽應拿出具體證據，而非以影射方式打迷糊仗[97]。前海軍艦長黃征輝在10月2日稱馬文君曾經將3千多個檔案交給包括駐台北韓國代表部在內的四個單位，郭璽則稱如果馬文君再早三個月將資料交給韓國當局，就不能建成海鯤號潛艦[98]。
2023年10月2日，臺灣高等檢察署重大危害國家安全及社會秩序案件小組已就上述情事，分「他字案」朝外患罪方向展開調查。同日，臺灣臺北地方檢察署則是針對有無共諜組織涉入，有無涉及違反國安法、反滲透法等不法情節分頭調查[99]。
其他評論 编辑
2020年總統大選爭論潛艦國造 编辑
2020年中華民國總統選舉時，中國國民黨總統候選人韓國瑜表示潛艦國造是假議題[100]，與其搭檔的副總統候選人張善政亦提出質疑。前任總統馬英九表示自製防禦潛艦於其任內便開始推動，時任總統蔡英文則表示籌獲潛艦自蔣中正政府時期起便已開始[101][102]。中華民國海軍則發布新聞稿就「潛艦國造是假議題？政府要量力而為」[103]、「潛艦國造拿國外設計圖打造船殼？」[104]分別澄清。
中國大陸反應 编辑
2019年1月14日，中華人民共和國外交部例行記者會上，有記者提到關於中華民國國艦國造計畫，有包含美、歐、日等國企業參與，北京當局的態度與看法如何。發言人華春瑩對此回應，「中方堅決反對任何國家向臺灣出售武器，堅決反對任何國家與臺灣開展任何形式的軍事聯繫，這一立場是一貫和明確的」、「中方敦促美國和其他有關國家，充分認清此事的敏感性和危害性，切實恪守一個中國原則，不允許有關企業以任何形式參與台『潛艇國造』專案，停止與台任何形式的軍事聯繫，慎重妥善處理涉台問題，以免嚴重損害同中國的雙邊關係和台海和平穩定」。[105]
2023年9月28日，中华人民共和国国防部发言人吴谦在2023年9月国防部例行记者会上对台湾自主建造的潜艇下水评论是“不过是螳臂当车，终将会自取灭亡”[106][107]。2023年9月28日外交部例行记者会上，发言人毛宁回答彭博社记者“民进党当局顽固坚持『台独』分裂立场，挥霍台湾老百姓的血汗钱，制造两岸的对立对抗，只会破坏台海的和平稳定。”[108]
同型艦 编辑
初步規劃建造8艘，但至2023年10月未啟動後續艦的建造案及審批預算。
參見 编辑
註釋 编辑
- ^ 包含美國自1960年代起便專注於建造核能潛艦，而美國海軍內部亦有力量反對美國境內出現柴電潛艦生產線，避免國會要求海軍購買較為便宜的柴電潛艦而排擠核能潛艦的地位；因潛艦案本身報價甚高，台灣方面則有意見認為價格過於昂貴；台灣內部及國際間亦質疑中國因素下歐洲潛艦生產國幾無再次批准出售潛艦的可能性，美國如何取得現成設計出售，此外，期間美國亦曾試圖以轉手取得西班牙P-650潛艦出售但未果。
- ^ 2003年1月17日，美國海軍正式向台灣提交潛艦的ICE報價，當時估計8艘約105億美元。隨後在2003年11月，美國海軍再度向台灣確認報價，八艘潛艦的整合/設計/建造工作連同裝備、相關後勤設施、人員訓練費用要價110億美元（合新台幣3800億元）。而在2003年5月，向立法院報告預估潛艦案在10年內需編列1500億新台幣的預算，而潛艦基地/後勤設施的建立則需16年，故總共需要2100億新台幣，與美國的報價有相當大的落差。依照美國眾議院台灣連線（Taiwan Link）在2008年的文章，美國海軍進行ICE價格評估作業時，以維吉尼亞級核能攻擊潛艦的高規格標準 ，以超過2000噸的大型柴電潛艦為基準，並依照「最大風險 」（maximize risk）原則，提出最高的可能報價來嚇退台灣。當時台灣內部許多勢力對於高昂價格無法接受，雙方不歡而散。雖然美國官方提出高價，一些來自美國廠商的非官方的估計，則認為只需要低得多的價格（ 歷年來美國廠商總共有35至50億、60至70億美元等說法）就能完成，然而這個數字可能是根據歐洲既有的潛艦設計（獲得輸出許可的機會不高），而且未必考量到相關基礎設施、建立後勤維修能量、訓練與配套裝備。
- ^ 根據前美國國防部部長辦公室中國及台灣科科長石明凱（Mark A.Stokes）在2008年7月底於台灣媒體上的說法，美國在2002年12月對台灣第一次報價時，因為不想經美國國防部需直接參與的FMS軍售管道出售潛艦，於是報出高價，促使台灣採納直接與美國軍火商簽約的商售模式；孰料台灣仍繼續堅持循FMS管道，並選擇以美方報價之中較低的86億美元來編列預[24]。
備註 编辑
- ^ 鯤字最早出自《莊子》內篇〈逍遙遊〉：「北冥有魚，其名為鯤。鯤之大，不知其幾千里也。」在字義上，鯤為傳說中的一種大魚，寓意自製防禦潛艦神祕莫測與深海部署威懾敵艦之意，也帶有神祕難以掌握的深意。官媒中央社的英語新聞以及蔡英文總統的社群貼文中譯名為Narwhal（一角鯨）[8][9]。
- ^ 基於柯林頓政府後期針對台灣的防衛能力評估的結果而批准，參考自美國海軍提交的2份關於台灣防衛的評估報告，並考量中美關係、美國海軍在西太平洋的作戰及台灣的自我防衛意識等；但神盾艦、M1A2戰車、AH-64D攻擊直昇機等則未獲准
- ^ 2016年到2019年進行
- ^ 潛艦壓力殼外通常有一層外殼設計，或稱「軟殼」，因此從外型判斷該艘潛艦技術來源未必正確[73]。
- ^ 須待未來更精確的設計出爐後方能確認。
- ^ 當時執行進度為合約設計中，此階段執行期間為2018年3月到2019年3月
- ^ 含建造潛艦修造廠房的新台幣37億元，其他則是用於與原型艦上各項設備的生產廠商的簽約金，「潛艦國造委託規劃設計案」的合約期間從2016年12月22日起至履約截止日的2020年12月22日，自製防禦潛艦在此階段完成細部設計與施工方案確認後，方進入原型艦建造階段，故此預算案在台灣曾引起若干爭議，而由中華民國海軍負責廠房建造預算亦在台灣引發了若干政治爭議。
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針對媒體報導「潛艦國造是假議題？政府要量力而為」乙情，海軍司令部今（9）日強調，潛艦國造是政府重要政策，在立、監兩院的監督執行下，目前進展順利，於113年下水期程不變。
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針對媒體報導「潛艦國造拿國外設計圖打造船殼？」乙情，海軍司令部今（14）日表示，相關評斷內容錯誤，與事實不符。
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