香港特別行政區政府組織架構
香港特別行政區政府的行政部門除首長行政長官外，由第一層司長及副司長、第二層決策局、第三層部門所組成。
根據《香港基本法》，特區政府設置「政務司、財政司、律政司和各局、處、署」。事實上，香港並沒有「政務司」或「財政司」的部門，而各決策局在編制上只需向政務司司長辦公室及財政司司長辦公室負責及匯報施政工作；大部分政府部門設在決策局之下。另外行政長官辦公室和部分獨立機構，如廉政公署、申訴專員公署和審計署等直屬行政長官；當中審計署署長和廉政專員與問責局長一樣經行政長官提名，由中華人民共和國國務院任命。
組織架構
首長
基本法第60條規定香港特別行政區政府首長為行政長官。按基本法第48(1)條，行政長官職責包括領導特區政府。
司長及副司長
司長包括政務司司長、財政司司長和律政司司長，直接向行政長官負責，負責制訂最主要的政策；屬於「主要官員」，任免皆須由行政長官報請中華人民共和國國務院批准。政務司司長、財政司司長及律政司司長屬下各設一名副司長，而六位官員屬下亦各設一名政治助理。其中律政司司長沒有轄下決策局，但律政司司長是行政長官首要的法律顧問。
- 政務司司長：陳國基
- 政治助理：李惠
- 政務司副司長：卓永興
- 政治助理：葉紹堅
- 財政司司長：陳茂波
- 政治助理：楊通達
- 財政司副司長：黃偉綸
- 政治助理：宋佩瑜
- 律政司司長：林定國
- 政治助理：洪曉敬
- 律政司副司長：張國鈞
- 政治助理：陳倩雯
政府總部
決策局（又稱為政策局）首長為決策局局長，也是「主要官員」，職能類似英國政府部長的內閣大臣，負責制訂、統籌及檢討特訂範籌，如衞生、運輸、保安等政策，和監督屬下執行部門的工作；所有決策局又共同組成政府總部。時任行政長官董建華於2002年7月1日實行問責制之前，所有決策局均只向政務司司長或財政司司長負責；實行問責制後，改為直接向行政長官負責。時任行政長官曾蔭權2005年10月在他首份施政報告中又改為決策局先向政務司司長和財政司司長匯報，二人才再向行政長官匯報。
政府架構於2002年後經歷多次改組，由當初「3司11局」到2007年的「3司12局」，再到2015年的「3司13局」，目前外界多將司長及決策局統稱為「6司15局」[1]。
| 由政務司司長及副司長領導 | |||
|---|---|---|---|
| 決策局 | 局長 | 副局長 | 政治助理 |
| 公務員事務局 | 楊何蓓茵 | 不適用 | 不適用 |
| 政制及內地事務局 | 曾國衞 | 胡健民 | 待定 |
| 文化體育及旅遊局 | 楊潤雄 | 劉震 | 招文亮 |
| 教育局 | 蔡若蓮 | 施俊輝 | 蕭嘉怡 |
| 環境及生態局 | 謝展寰 | 黃淑嫻 | 李世隆 |
| 醫務衛生局 | 盧寵茂 | 李夏茵 | 待定 |
| 民政及青年事務局 | 麥美娟 | 梁宏正 | 張進樂 |
| 勞工及福利局 | 孫玉菡 | 何啟明 | 傅曉琳 |
| 保安局 | 鄧炳強 | 卓孝業 | 梁溯庭 |
| 由財政司司長及副司長領導 | |||
|---|---|---|---|
| 決策局 | 局長 | 副局長 | 政治助理 |
| 商務及經濟發展局 | 丘應樺 | 陳百里 | 李世華 |
| 發展局 | 甯漢豪 | 林智文 | 黃詠儀 |
| 財經事務及庫務局 | 許正宇 | 陳浩濂 | 葉俊廉 |
| 房屋局 | 何永賢 | 戴尚誠 | 歐陽文倩 |
| 創新科技及工業局 | 孫東 | 張曼莉 | 廖添誠 |
| 運輸及物流局 | 林世雄 | 廖振新 | 陳閱川 |
政府部門
政府部門由接近十八萬名公務員組成，負責執行行政長官會同行政會議的政策和立法會制定的《香港法例》，並管理公共事務。
| 部門 | 首長 | 姓名 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 審計署 | 審計署署長 | 林智遠 | 屬主要官員，由中華人民共和國國務院任命 |
| 廉政公署 | 廉政專員 | 胡英明 | 屬主要官員，由中華人民共和國國務院任命 |
| 行政長官辦公室 | 行政長官辦公室主任 | 葉文娟 | 非公務員職位，薪酬相當於局長級問責官員 |
| 行政長官辦公室常任秘書長 | 鄭鍾偉 | ||
| 特首政策組 | 特首政策組組長 | 黃元山 | 非公務員職位，薪酬相當於局長級問責官員 |
| 入境事務處 | 入境事務處處長 | 區嘉宏 | 屬主要官員，由中華人民共和國國務院任命 |
| 香港海關 | 海關關長 | 何珮珊 | 屬主要官員，由中華人民共和國國務院任命 |
| 香港警務處 | 警務處處長 | 蕭澤頤 | 屬主要官員，由中華人民共和國國務院任命 |
| 香港特別行政區政府駐北京辦事處 | 香港特別行政區政府駐北京辦事處主任 | 梁志仁 | |
| 土木工程拓展署 | 土木工程拓展署署長 | 方學誠 | |
| 土地註冊處 | 土地註冊處處長 | 譚惠儀 | |
| 大學教育資助委員會秘書處 | 秘書長 | 鄧特抗 | |
| 工業貿易署 | 工業貿易署署長 | 黃少珠 | |
| 水務署 | 水務署署長 | 邱國鼎 | |
| 公司註冊處 | 公司註冊處處長 | 鄧婉雯 | |
| 民政事務總署 | 民政事務總署署長 | 張趙凱渝 | |
| 民航處 | 民航處處長 | 廖志勇 | |
| 民眾安全服務隊 | 總參事 | 梁冠康 | |
| 在職家庭及學生資助事務處 | 在職家庭及學生資助事務處處長 | 曾裕彤 | |
| 地政總署 | 地政總署署長 | 黎志華 | |
| 行政署 | 行政署署長 | 盧世雄 | |
| 投資推廣署 | 投資推廣署署長 | 傅仲森 | |
| 法律援助署 | 法律援助署署長 | 莊因東 | |
| 社會福利署 | 社會福利署署長 | 李佩詩 | |
| 知識產權署 | 知識產權署署長 | 黃福來 | |
| 房屋署 | 房屋署署長 | 王天予 | 身兼房屋局常任秘書長 |
| 屋宇署 | 屋宇署署長 | 余寶美 | |
| 食物環境衞生署 | 食物環境衞生署署長 | 楊碧筠 | |
| 政府化驗所 | 政府化驗師 | 李偉安 | |
| 政府物流服務署 | 政府物流服務署署長 | 陳嘉信 | |
| 政府產業署 | 政府產業署署長 | 馮建業 | |
| 政府統計處 | 政府統計處處長 | 余振強 | |
| 政府飛行服務隊 | 政府飛行服務隊總監 | 胡偉雄 | |
| 政府資訊科技總監辦公室 | 政府資訊科技總監 | 招聘中 | |
| 政府新聞處 | 政府新聞處處長 | 陳偉偉 | |
| 香港天文台 | 香港天文台台長 | 鄭楚明博士 | |
| 香港電台 | 廣播處長 | 張國財 | |
| 香港輔助警察隊 | 輔警總監 | 楊祖賜 | 屬非公務員擔任的名譽職銜 |
| 香港郵政 | 香港郵政署長 | 戴淑嬈 | |
| 建築署 | 建築署署長 | 謝昌和 | |
| 旅遊事務署 | 旅遊事務專員 | 沈鳳君 | |
| 消防處 | 消防處處長 | 楊恩健 | |
| 康樂及文化事務署 | 康樂及文化事務署署長 | 劉明光 | |
| 海事處 | 海事處處長 | 袁小惠 | |
| 庫務署 | 庫務署署長 | 張秀蘭 | |
| 破產管理署 | 破產管理署署長 | 麥錦羅 | |
| 差餉物業估價署 | 差餉物業估價署署長 | 蕭家賢 | |
| 創新科技署 | 創新科技署署長 | 潘婷婷 | |
| 勞工處 | 勞工處處長 | 陳穎韶 | |
| 規劃署 | 規劃署署長 | 鍾文傑 | |
| 通訊事務管理局辦公室 | 通訊事務總監 | 梁仲賢 | |
| 稅務局 | 稅務局局長 | 譚大鵬 | |
| 渠務署 | 渠務署署長 | 彭雅妮 | |
| 路政署 | 路政署署長 | 陳派明 | |
| 禁毒處 | 禁毒專員 | 李基舜 | |
| 運輸署 | 運輸署署長 | 羅淑佩 | |
| 截取通訊及監察事務專員秘書處 | 截取通訊及監察事務專員秘書處秘書長 | 葉玉芬 | |
| 漁農自然護理署 | 漁農自然護理署署長 | 梁肇輝 | |
| 衞生署 | 衞生署署長 | 林文健 | |
| 機電工程署 | 機電工程署署長 | 彭耀雄 | |
| 選舉事務處 | 總選舉事務主任 | 黃文超 | |
| 環境保護署 | 環境保護署署長 | 謝小華 | |
| 醫療輔助隊 | 總參事 | 黃英強 | |
| 懲教署 | 懲教署署長 | 黃國興 |
現行架構
第六屆特區政府架構如下：
歷史
香港政府一直至1970年代初依然是兩層架構，部門直接向布政司負責；布政司署雖然有負責研究相關政策之官員，但職位比部門首長低，部門首長往往堅持要與布政司討論，事無大小均由布政司決定，造成行政效率低下，為此時任港督麥理浩委任麥健時顧問公司尋找對策。該公司於1972年發表《麥健時報告書》，建議之一就是將權力下放，在布政司和部門之間加入「決策科」，負責制訂政策，並由各有關部門負責執行[2]。
香港特別行政區政府成立後，部門架構大致承襲英治時期，只是名稱有所變動，主要是將原「布政司署」改稱為「政府總部」；「決策科」改稱為「決策局」、「資源科」改稱為「資源局」。其時共有13個決策局及2個資源局，決策局分別為政制事務局、教育統籌局、規劃環境地政局、運輸局、工務局、衞生福利局、民政事務局、房屋局、 保安局、工商局、文康廣播局、經濟局及財經事務局；兩個資源局分別為公務員事務局及庫務局。其後部份部門曾被整合，當中較重要的是1998年成立新的決策局資訊科技及廣播局及解散文康廣播局；和2000年成立的環境食物局，規劃環境地政局改名為規劃地政局及將市政總署及區域市政總署解散，並以新成立的康樂及文化事務署和食物環境衞生署取代。
2002年7月1日，時任行政長官董建華實施主要官員問責制，決策局首長棄用以公務員晉升的方式，改用政治任命，局長須承擔政治風險；而公務員擔任的原有局長席位改稱常任秘書長，維持公務員擢升的原則。決策局因此被徹底重組，重新設立11個決策局，外界將之與三位司長合稱「三司十一局」。當時十一局包括公務員事務局、政制事務局、教育統籌局、環境運輸及工務局、卫生福利及食物局、民政事務局、房屋及規劃地政局、 保安局、工商及科技局、經濟發展及勞工局及財經事務及庫務局。被批評得較多的是這些決策局的重組方式，例如將原來關係不大的環境及運輸合於一局；普遍認為是2001年環境保護署否決九廣鐵路的落馬洲支線穿過塱原濕地，董為免類似的尷尬情況再出現，於是將兩個相關部門置於同一局長之下，董建華自己也承認決策局合併的方式「不太科學」。[來源請求]
2007年7月1日，曾蔭權連任行政長官，決策局輕微改動，重組成12個決策局，新增決策局為發展局，外界改稱為「三司十二局」。2012年香港特別行政區行政長官選舉後，當時候任行政長官梁振英提出「五司十四局」，其中為政務司司長及財政司司長各設立一名副司長、新設文化局；商務及經濟發展局改組為科技及通訊局和工商及產業局；發展局和運輸及房屋局，則改組為房屋及規劃地政局及運輸及工務局[3]。但在立法會會議中，否決提早審議有關議案，使新班子未能在同年7月1日以新架構就職[4]。事隔一年半後，梁振英於2014年度施政報告內重提架構重組方案，從商務及經濟發展局分拆出創新及科技局。創新及科技局於2015年11月20日正式運作，外界改稱為「三司十三局」。
到了2022年1月12日，林鄭月娥公布政府架構重組方案，建議增設文化體育及旅遊局、分拆運輸及房屋局、改組食物及衞生局、重組民政事務局等。[5]但有被批為各部門可能會各自為政，及從公共財政管理角度看，被質疑是否用得其所。[6][7]候任特首李家超於同年5月17日公布新架構安排，當中開設3個政治委任官員新職位，職級為副司長，即政務司副司長、財政司副司長及律政司副司長；成立新的文化體育及旅遊局，從民政事務局接掌文化、藝術和體育事務，以及從商務及經濟發展局接掌電影、創意產業和旅遊事務；分拆運輸及房屋局為兩個決策局，即運輸及物流局和房屋局；創新及科技局改名為創新科技及工業局；重組民政事務局為民政及青年事務局；擴大環境局並改名為環境及生態局，接掌目前屬食物及衞生局負責的環境衞生、食物安全、漁農及禽畜公共衞生等政策；改組食物及衞生局為醫務衞生局[8]。
1997年香港回歸後決策局變遷
| 政策範疇 | 1997年7月1日 | 1998年4月9日 | 2000年1月1日[註 1] | 2002年7月1日[註 2] | 2007年7月1日[註 3] | 2015年11月20日 | 2022年7月1日[註 4] |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 教育 | 教育統籌局 | 教育統籌局 | 教育局 | ||||
| 勞工 | 經濟發展及勞工局 | 勞工及福利局 | |||||
| 福利 | 衞生福利局 | 衞生福利及食物局 | |||||
| 醫療 | 食物及衞生局 | 醫務衞生局 | |||||
| 食物及環境衞生 | （臨時市政局、臨時區域市政局） | 環境食物局 | 環境及生態局 | ||||
| 環境 | 規劃環境地政局 | 環境運輸及工務局 | 環境局 | ||||
| 規劃地政 | 規劃地政局 | 房屋及規劃地政局 | 發展局 | ||||
| 房屋 | 房屋局 | 運輸及房屋局 | 房屋局 | ||||
| 運輸 | 運輸局 | 環境運輸及工務局 | 運輸及物流局 | ||||
| 工務 | 工務局 | 發展局 | |||||
| 科技 | 工商局 | 資訊科技及廣播局 | 工商及科技局 | 商務及經濟發展局 | 創新及科技局 | 創新科技及工業局 | |
| 工業 | 工商局 | 商務及經濟發展局 | |||||
| 通訊廣播 | 文康廣播局 | 資訊科技及廣播局 | 商務及經濟發展局 | ||||
| 商業 | 工商局 | ||||||
| 經濟 | 經濟局 | 經濟發展及勞工局 | |||||
| 旅遊 | 文化體育及旅遊局 | ||||||
| 文化及康樂體育 | 文康廣播局／（臨時市政局、臨時區域市政局） | 民政事務局 | |||||
| 民政 | 民政事務局 | 民政及青年事務局 | |||||
| 財經金融 | 財經事務局 | 財經事務及庫務局 | |||||
| 庫務 | 庫務局 | ||||||
| 政制 | 政制事務局 | 政制及內地事務局 | |||||
| 保安 | 保安局 | ||||||
| 公務員 | 公務員事務局 | ||||||
註：除主要政策範籌外，尚有其他細微工作調整，請參閱有關決策局條目。
注释
参考文献
引用
- ^ 蕭博禧. 曾國衞：副司長各有專職 局長正就指定項目設指標 8月交特首辦. 香港01. 2022-07-13 [2022-07-14]. （原始内容于2022-12-26） （中文（香港））.
- ^ 存档副本 (PDF). [2008-07-09]. （原始内容 (PDF)于2020-10-29）.
- ^ 候任行政長官與傳媒談話全文（只有中文），新聞公報，政府資訊中心，2012年5月4日. [2012年7月8日]. （原始内容于2020年10月31日）.
- ^ 優先處理政府重組架構決議案遭立法會否決，香港電台，2012年6月21日. [2012年7月8日]. （原始内容于2016年3月16日）.
- ^ 政府架構重組方案公布. Hong Kong's Information Services Department. [2022-01-15]. （原始内容于2022-07-02） （中文（香港））.
- ^ 謝偉銓. 龍七公：港府架構重組 勿變政出多門. on.cc東網. 2022-01-14 [2022-01-15] （中文（香港））.
- ^ 改組政府架構 須慎防官冗（文：潘焯鴻） (09:00) - 20220114 - 文摘. 明報新聞網 - 即時新聞 instant news. [2022-01-15]. （原始内容于2022-07-07） （中文（繁體））.
- ^ 圖看新政府三司十五局架構. 明報. 2022-05-17 [2022-05-20]. （原始内容于2022-07-07） （中文（繁體））.
來源
外部链接
- 回歸前的布政司署組織圖 1 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 3 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 實施問責制前的政府總部組織圖（2002年6月）1 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 「三司十一局」組織圖（2002年7月—2007年6月） （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 「三司十二局」組織圖（2007年7月—2015年6月） （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 梁振英建議的「五司十四局」組織圖（2012年） （页面存档备份，存于互联网档案馆） 立法會財委會討論文件 1 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 香港特別行政區政府組織圖「三司十三局」（2015年7月—2022年6月） （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 香港特別行政區政府組織圖「六司十五局」（2022年7月—） （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 香港主要官員 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 常任秘書長及部門首長名單 （页面存档备份，存于互联网档案馆）