宪法重大信条十九条

《宪法重大信条十九条》，简称《十九信条》或《十九條憲法》，是清朝宣統三年九月十三日（1911年11月3日）辛亥革命时期由清政府公布憲制性文獻。

1911年10月10日武昌发生新军武装起义。10月29日，距离北京260公里处的滦州发生新军第二十镇兵谏。统制张绍曾扣留运发南方的军火，并与第三十九协协统伍祥祯、四十协协统潘榘楹、第二混成协协统蓝天蔚、第三镇第五协协统卢永祥等联名通电，提出“十二条政纲”。^[1]同日，山西太原发生新军起义，宣布山西独立。

滦州兵谏与山西独立，近在咫尺，危机临头。为挽救时局，清政府不得不作出很大的让步，3天之内仓促制定《十九信条》，并在宗庙宣誓。《十九信条》以法律条文限制了清朝皇帝权利，皇帝成为统而不治的象徵元首，奠定了议会和总理大臣的政治实权，是中国近代第一部反映出西方民主精神的宪制性文件，但清廷立宪缓慢拖沓，直至革命爆发才制定《十九信条》，时止于此已然民心尽失，因此清政府的命运没有因为《十九信条》的公布而逆转。

內容

1911年11月3日（宣統三年九月十三日）頒發，刊「內閣官報」宣統3年9月13日第73號第146至147頁

• 第一條 大清帝國皇統萬世不易

• 第二條 皇帝神聖不可侵犯

• 第三條 皇帝之權，以憲法所規定者為限

• 第四條 皇位繼承順序，於憲法規定之

• 第五條 憲法由資政院起草議決，由皇帝頒佈之

• 第六條 憲法改正提案權屬於國會

• 第七條 上院議員，由國民于有法定特別資格者公選之

• 第八條 總理大臣由國會公舉，皇帝任命。其他國務大臣，由總理大臣推舉，皇帝任命。皇族不得為總理大臣及其它國務大臣並各省行政長官

• 第九條 總理大臣受國會彈劾時，非國會解散，即內閣辭職。但一次內閣不得為兩次國會之解散

• 第十條 海陸軍直接皇帝統率。但對內使用時，應依國會議決之特別條件，此外不得調遣

• 第十一條 不得以命令代法律，除緊急命令，應特定條件外，以執行法律及法律所委任者為限

• 第十二條 國際條約，非經國會議決，不得締結。但媾和宣戰，不在國會開會期中者，由國會追認

• 第十三條 官制官規，以法律定之

• 第十四條 本年度預算，未經國會議決者，不得照前年度預算開支。由預算案內，不得有既定之歲出；預算案外，不得為非常財政之處分

• 第十五條 皇室經費之制定及增減，由國會議決

• 第十六條 皇室大典不得與憲法相抵觸

• 第十七條 國務裁判機關，由兩院組織之

• 第十八條 國會議決事項，由皇帝頒佈之

• 第十九條 以上第八、第九、第十、第十二、第十三、第十四、第十五、第十八各條，國會未開以前，資政院適用之。

参考文献

维基文库中相关的原始文献：宪法重大信条十九条

1. 十二条政纲：
   一、大清皇帝万世一系；
   二、立开国会，于本年内召集；
   三、改定宪法，由国会起草议决，以君主名义宣布，但君主不得否决之；
   四、宪法改正提案权专属国会；
   五、陆军直接归大皇帝统帅，但对内使用应由国会议决特别条件遵守，此外不得调遣军队；
   六、格杀勿论、就地正法等律，不得以命令行使；又，对于一般人民不得违法随意逮捕、监禁；
   七、关于国事犯之党人一律特赦擢用；
   八、组织责任内阁，内阁总理大臣由国会公举，由皇帝敕任；国务大臣由内阁总理大臣推任；但皇族永远不得充任内阁总理及国务大臣；
   九、关于增加人民负担及媾和等国际条约，由国会议决，以君主名义缔结；
   十、凡本年度预算未经国会议决者，不得照前年度预算开支；
   十一、选任上议院议员时，概由国民对于有法定特别资格者公选职；
   十二、关于现实规定宪法、国会选举法及解决国家一切重要问题，军人有参议之权。

相关条目

• 预备立宪
• 钦定宪法大纲
• 辛亥革命
• 中华民国临时约法
• 中国宪法

参见

先前文件： 《钦定宪法大纲》 （大清帝國政府）

中國憲法性文件 1911年（宣統三年）11月3日－1912年（民國元年）2月12日 （大清帝國政府）

後繼文件： 《中華民國臨時政府組織大綱》 （中華民國臨時政府）