治所同城

治所同城是指中国古代不同层级的行政区的治所设置于一处城池内。以没有独立县城而将治所附设于上级政区（府、州、郡、军等）城郭之内的县最为常见，称之为附郭县或倚郭县。晚清时，以一府有一个附郭县为常见^[1]:120。

较大的府城或省城常有两个甚至三个附郭县，也有府城无附郭县。在一城之内，既有府衙，也有县衙，并有各自的配套机构如学宫文庙等。住在府城内的居民，其籍贯要写至县，而不能只写府。有两个附郭县的府城，会出现同城居民籍贯不同县的情况^[2]。

例子

现代研究者将清末的治所同城，分为三种：一是府县同城，即府治与附郭县同城，共有176组；二是州县同城，即直隶州与附郭县同城，仅有太仓直隶州与镇洋县1组；三是两县同城，即两县均不属于附郭县且治所同处一城，仅有位于江苏省的5组。中国学界对清代治所同城的研究中，认为在清朝中期、促成治所同城的分县是为分摊赋税负担和官员赋税征收、繁剧事务的责任。清末新政推行的地方自治又成为并县的主要原因^[1]:120。

一府有一个附郭县的情况最常见，如宁波府的附郭县为鄞县，常州府的附郭县为武进县。台北府附郭縣為淡水縣。一府有两个附郭县的情况也较多，例如南京城设应天府，下辖的上元县与江宁县治所位于城内今白下路和江宁街道；北京城设顺天府，下辖的大兴县、宛平县治所均在城内，两者即为顺天府的附郭县；福州府下辖的閩县、侯官县治所也在府城内，故两者即为福州府的附郭县；广州府下辖的番禺县、南海县治所也在府城内，故两者即为广州府的附郭县；南昌府下辖的南昌县、新建县治所也在府城内，两者即为南昌府的附郭县；长沙府下辖有长沙县和善化县，治所都在府城内；苏州府下辖有吴县、长洲县、元和县，其治所俱在府城内，故领有三个附郭县，为全国之最。无附郭县的情况如承德府、朝阳府。

演变

1912年民國建立後，撤销所有府、州、厅，某些府的名称从此消失，只保留了附郭县的名称，如湖南宝庆府邵阳县、江西广信府上饶县；而有些地方则将府名用作县名（通常是由于附郭县的原县名与其它县重名），或稍加改动，前者如江西九江府德化县改九江县，后者如潮州府海阳县改潮安县。亦有在建市後，以府名作城市名稱的例子，例如福州、廣州、蘇州等。

概念的延申

1949年中华人民共和国成立后，为了方便早期大中城市统辖市郊的便利，部分城市陆续沿用了民国时期市县一体的政府，如沧州市和沧县，郑州市和郑县，杭州市和杭县等；或者析设县城或主要城镇为市，周边农村为县，如河北省宣化、邢台、邯郸等；该制度类似于附郭县。 伴随着改革开放后地区改地级市的浪潮，越来越多临近市中心区域的地域陆续划入或改设新建市辖区。另外， 因为历史原因一些管辖郊县的治所却因城市发展留在了市中心，并未外迁至所辖县境内，以至于该县境内并没有可以代表该县的行政中心或城区，这种情况被称作“空心县”。现存仅有3个空心县分别是沧州市沧县（县政府位于新华区）、和田地区和田县（县政府位于和田市），抚顺市抚顺县（县政府位于顺城区）。安阳市安阳县曾是空心县之一, 县政府始终驻留在北关区，后因安阳县新城规划，县政府搬迁至所辖境内而作罢。

参考文献

1. 高茂兵. 《清末民初同城治所裁并初探》. 历史地理研究 (上海市: 复旦大学；中国地理学会). 2020, (2020年第1期): 120—136 [2021-04-11]. ISSN 2096-6822. （原始内容于2021-04-11） （简体中文）. 
2. 徐春伟. 长安不是西安的古名，可为什么我们总是误把西安当长安？. 澎湃新闻. 2017-09-27 [2018-09-08]. （原始内容于2018-09-07）. 

参见

• 督抚同城