聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處
聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（英語：United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East，縮寫：UNRWA）是联合国系统底下救濟與協助巴勒斯坦難民和人類發展的機構。近東救濟工程處負責的對象包含因1948年巴勒斯坦戰爭和隨後的衝突而大逃亡流離失所的巴勒斯坦人及其父系後代，包括合法收養的兒童。截至2019年，有超過560萬巴勒斯坦人在近東救濟工程處登記為難民。[2][3]
| 簡稱 | UNRWA |
|---|---|
| 成立時間 | 1949年12月8日 |
| 類型 | 非政府組織 |
| 法律地位 | 非營利組織 |
| 總部 | 約旦安曼省與加沙地帶, 巴勒斯坦自治政府 |
| 領域 | 人道援助 |
主任專員 | 菲利普·拉扎里尼 |
副主任專員 | 萊妮·斯坦塞斯 |
上級組織 | 联合国 |
預算（2020） | 8.06億美元[1] |
| 員工数 | 30000 |
| 網站 | www.unrwa.org |
聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處在1949年12月8日根據聯合國第302(IV)號決議成立，而於1950年5月1日開始運轉，負責1950年代約75萬名巴勒斯坦難民的需要。目前受工程處照顧的當年約有476萬，工程處並僱用近3萬名的工作人員。工程處向加沙地帶、西岸、約旦、黎巴嫩和阿拉伯敘利亞共和國的巴勒斯坦難民，提供保護和基本服務，提供的服務包含基礎教育（然僅限於黎巴嫩的中學教育）、醫療服務、環境衛生、緊急救濟、社會安全網與其他社會干預措施、小額資本提供、住房以及其餘基礎設施支助。[4]
歷史和運營 编辑
1948年阿以戰爭爆發，隨後巴勒斯坦阿拉伯人大批逃亡，聯合國大會於1948年11月19日通過了第212 (III) 號決議，設立了聯合國巴勒斯坦難民救濟組織 (UNRPR)，以提供緊急援助與其他聯合國或人道機構協調，提供巴勒斯坦難民救濟[5]。 為了應對衝突的政治層面，不到一個月後，大會通過了第194號決議，成立了聯合國巴勒斯坦和解委員會（UNCCP），其任務是幫助交戰各方達成最終解決方案，包括促進「與UNRPR 合作， 難民的遣返、安置以及經濟和社會復原」[5]。 到那時，衝突已導致超過70萬人流離失所[6]。
由於無法解決“巴勒斯坦問題”，該問題需要超出其任務範圍的政治解決方案，因此UNCCP建議成立一個“旨在繼續開展救濟活動並啟動創造就業項目的聯合國機構”，而最終解決方案尚待確定[5]。 根據這項建議以及涉及難民的第194號決議第11段，大會於1949年12月8日通過了第302(IV)號決議，設立了聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）[7]。 該決議獲得以色列和阿拉伯國家的支持，無人反對，僅蘇聯集團和南非投了棄權票[8]。
營運 编辑
根據聯合國大會決議的規定，近東救濟工程處提供廣泛的社會和人道主義服務。 自1949年成立以來，其業務範圍已不僅限於緊急救濟和社會服務； 截至2019 年，其預算的大部分用於教育（58%），其次是醫療保健（15%）和一般支持服務（13%）[9]。
教育計劃 编辑
教育是近東救濟工程處最大的活動領域，佔其經常預算的一半以上和大部分工作人員[10]。 它經營著中東最大的學校系統之一，涵蓋711所小學和預科學校、8所職業技術學校以及2所教師培訓機構[10][11]。 自1950年以來，它一直是巴勒斯坦難民兒童基礎教育的主要提供者。所有登記的難民兒童均可獲得免費基礎教育，目前人數為526,000人[10]。 在1960年代，近東救濟工程處的學校成為該地區第一所實現完全性別平等的學校[12]， 並且在校學生中略過多數是女性[10]。
巴勒斯坦難民人口中有一半年齡在25歲以下。容納40名甚至50名學生的教室普遍擁擠。 近四分之三的學校實行雙班制，兩組不同的學生和教師共用同一棟大樓，減少了教學時間。 學年經常因衝突而中斷，促使近東救濟工程處制定一項特別方案，在緊急情況下提供教育[13]。
救濟、福利 编辑
在巴勒斯坦難民社區，沒有男性養家的家庭極為脆弱。 寡婦、離婚婦女和父親有殘疾的家庭最有可能陷入貧困。 近東救濟工程處向這些家庭提供糧食援助、財政援助和住所。
參考資料 编辑
- ^ UNRWA. . UNRWA. United Nations. August 2020 [2021-01-07]. （原始内容存档于2020-12-17）.
- ^ Dowty, Alan, Israel/Palestine, Polity: 243, 2012, ISBN 9780745656113
- ^ UNRWA in Figures （页面存档备份，存于互联网档案馆）.
- ^ [1] （页面存档备份，存于互联网档案馆）.
- ^ 5.0 5.1 5.2 Evolution of UNRWA's mandate to Palestine refugees - Statement of Commissioner-General. United Nations. 2003-09-21 [2022-08-03] （美国英语）.
- ^ Who We Are UNRWA. UNRWA. [2020-08-18] （英语）.
- ^ General Assembly Resolution 302. UNRWA.
- ^ Khouri, Fred. The Arab–Israeli Dilemma 3rd. Syracuse University Press. 1985: 129–130. ISBN 0-8156-2340-2.
- ^ How We Spend Funds. UNRWA. [2020-08-13] （英语）.
- ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 Education. UNRWA. [2020-08-13] （英语）.
- ^ From UNRWAs page and sub-pages about its educational programmes and sub-pages 互联网档案馆的，存档日期2 September 2014.; no update date shown, accessed 2014-08-25. Within the pages on education programmes, UNRWA tells about special knowledge and skills 互联网档案馆的，存档日期19 July 2014.; no update date shown, accessed 2014-08-25
- ^ gender equity. UNRWA. [2020-08-13] （英语）.
- ^ Education in emergencies. UNRWA. [2020-08-13] （英语）.
外部連結 编辑
- 官方网站
- 聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的Facebook專頁
- 聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的Twitter帳戶