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美國政府停擺

十月 05, 2023

在美國政治中，政府停擺或稱政府關閉（英語：government shutdown）指的是在国会无法通过足够的预算案的情况下，美國政府关闭一些政府机构，暂时停止提供“非必要服務”，相关的政府雇员停发工资以减少开支。通常在政府停擺後仍然維持運轉的聯邦機構與服務包括：气象、医疗、郵政、軍事、航空管制以及刑罰系統等。但这些机构的运作并没有法律保障，如果预算案迟迟不能通过，这些机构也有可能停止服务，不过这在现实中还没有发生过。历史上最长的停摆发生在2018年至2019年，长达35天。政府停擺可類比作私營經濟中的停工。

最近一次美国政府停摆发生在2018年12月22日，因參議院未能通過包含美墨築牆的臨時支出法案，總統川普拒絕簽署不含美墨築牆經費的臨時支出法案，導致美國政府停擺，是罕見經歷跨年、首次橫跨兩個國會屆別以及歷來最長的政府停擺事件。

有時聯邦政府會出于自己的考虑故意优先关闭受欢迎的联邦机构和服务，如国家公园、博物館、图书馆等，或者讓教師和消防員停工，对民众產生更大的心理影响，这种策略被称为华盛顿纪念碑综合症。

機制 编辑

在美國，按照1921預算與會計法案及1974美國國會預算暨截留控制法案等的要求，任何全權預算支出（discretionary spending）必須通過相應的年度政府歲出預算案（appropriation bill）的支持方有效。在歲出預算案因故延遲的情況下，政府可通過持續決議案（continuing resolution）對預算進行授權。若兩者皆未能按時頒佈，即稱作出現資金缺口（funding gap）。1981年，時任司法部長本傑明·希弗萊蒂對反超支法案（Antideficiency Act）進行了詮釋，要求當資金缺口出現時，關閉受影響的機構與服務，亦即開始政府停擺[1][2]。

影響 编辑

聯邦政府停擺將會使部分公務員被迫接受無薪假。軍人及必要服務的僱員將會繼續工作，但其薪水可能無法按時支付。[3][4]2013年停摆中，联邦政府有文职雇员超过200万，现役军人约140万，其中80万雇员休假。[5]

在政府停擺下，具體哪些部門需要關閉等細節將由美国行政管理和预算局決定。[6]但在過去出現的多起停擺事件中，國家公園與護照辦事處等機構無一次例外，均被迫關閉。[7]包括軍人，聯邦執法機構的特工，聯邦醫院的醫生與護士，航空管制員等在內的“應急人員”將會維持工作。[6]此外，由於1992年生效的美国宪法第二十七修正案规定议员不能修改自己的工资，因此國會議員的薪水也不受影響。[8]郵政服務由於其獨立運作的性質一般而言也不會受到影響。[9]

聯邦政府停擺在過去也曾對華盛頓哥倫比亞特區的市政府造成過影響，使得諸如公立學校與垃圾處理等設施與服務停工。[10]

歷次美國政府停擺 编辑

聯邦政府 编辑

主条目：美國政府停擺列表

地方政府 编辑

其他國家或地區 编辑

其他國家或地區因為體系與美國不同，發生政府停擺的機會並不相同。（例如：如果預算案沒過，非內閣改組就是解散國會，不會讓政府運作停擺）

希臘 编辑

  • 在國債危機發生至嚴重階段時，希臘曾經數次除了必須營運的機關外，其他機關近乎停擺。[18]

參見 编辑

美國相關 编辑

參考資料 编辑

  1. ^ U.S. Congressional Research Service. Federal Funding Gaps: A Brief Overview （页面存档备份，存于互联网档案馆） (RS20348; Sept. 23, 2013), by Jessica Tollestrup.
  2. ^ U.S. Congressional Research Service. Shutdown of the Federal Government: Causes, Processes, and Effects （页面存档备份，存于互联网档案馆） (RL34680; Sept. 25, 2013), by Clinton T. Brass.
  3. ^ Shutdown: 800,000 federal workers in the dark （页面存档备份，存于互联网档案馆） – 2011 Cable News Network
  4. ^ "Government Prepares for Shutdown" （页面存档备份，存于互联网档案馆）. The Wall Street Journal'.
  5. ^ . [2013-10-03]. （原始内容存档于2019-08-19）. 
  6. ^ 6.0 6.1 O'Keefe, Ed. . The Washington Post. 2011-04-02 [2013-10-01]. （原始内容存档于2018-03-30）. 
  7. ^ Belopotosky, Danielle. . The New York Times. 2011-04-08 [2013-10-01]. （原始内容存档于2017-08-15）. 
  8. ^ Shear, Michael. . The New York Times. 2011-04-07 [2013-10-01]. （原始内容存档于2011-04-08）. 
  9. ^ Kolawole, Emi. . The Washington Post. 2011-04-08 [2013-10-01]. （原始内容存档于2018-04-25）. 
  10. ^ Jouvenal, Justin. . The Washington Post. 2011-04-08 [2013-10-01]. （原始内容存档于2017-12-06）. 
  11. ^ . The Buffalo News. 2005-02-07 [2013-10-01]. （原始内容存档于2013-10-09）. 
  12. ^ . The Buffalo News. 2005-02-21 [2013-10-01]. （原始内容存档于2013-10-09）. 
  13. ^ . The Buffalo News. 2005-07-03 [2013-10-01]. （原始内容存档于2013-10-09）. 
  14. ^ 6 (14 – OMB Watch). 2005-07-11. （原始内容存档于2011-02-13）. 
  15. ^ . [2013-10-01]. （原始内容存档于2007-09-27）. 
  16. ^ Central PA Local News –. Pennlive.com. [2013-09-27]. （原始内容存档于2012-09-05）. 
  17. ^ . Star Tribune. 2011-06-30 [2013-10-01]. （原始内容存档于2015-04-13）. 
  18. ^ Oxenford, Matthew; Chryssogelos, Angelos. . Chatham House. 2018-08-16 [2018-08-20]. （原始内容存档于2018-08-16）. 

外部連結 编辑

  • House Committee on Rules:
  • Congressional Research Service: Shutdown of the Federal Government: Causes, Processes, and Effects （页面存档备份，存于互联网档案馆）

十月 05, 2023
美國政府停擺, 在美國政治中, 政府停擺或稱政府關閉, 英語, government, shutdown, 指的是在国会无法通过足够的预算案的情况下, 美國政府关闭一些政府机构, 暂时停止提供, 非必要服務, 相关的政府雇员停发工资以减少开支, 通常在政府停擺後仍然維持運轉的聯邦機構與服務包括, 气象, 医疗, 郵政, 軍事, 航空管制以及刑罰系統等, 但这些机构的运作并没有法律保障, 如果预算案迟迟不能通过, 这些机构也有可能停止服务, 不过这在现实中还没有发生过, 历史上最长的停摆发生在2018年至2019年,. 在美國政治中 政府停擺或稱政府關閉 英語 government shutdown 指的是在国会无法通过足够的预算案的情况下 美國政府关闭一些政府机构 暂时停止提供 非必要服務 相关的政府雇员停发工资以减少开支 通常在政府停擺後仍然維持運轉的聯邦機構與服務包括 气象 医疗 郵政 軍事 航空管制以及刑罰系統等 但这些机构的运作并没有法律保障 如果预算案迟迟不能通过 这些机构也有可能停止服务 不过这在现实中还没有发生过 历史上最长的停摆发生在2018年至2019年 长达35天 政府停擺可類比作私營經濟中的停工 最近一次美国政府停摆发生在2018年12月22日 因參議院未能通過包含美墨築牆的臨時支出法案 總統川普拒絕簽署不含美墨築牆經費的臨時支出法案 導致美國政府停擺 是罕見經歷跨年 首次橫跨兩個國會屆別以及歷來最長的政府停擺事件 有時聯邦政府會出于自己的考虑故意优先关闭受欢迎的联邦机构和服务 如国家公园 博物館 图书馆等 或者讓教師和消防員停工 对民众產生更大的心理影响 这种策略被称为华盛顿纪念碑综合症 目录 1 機制 2 影響 3 歷次美國政府停擺 3 1 聯邦政府 3 2 地方政府 4 其他國家或地區 4 1 希臘 5 參見 6 美國相關 7 參考資料 8 外部連結機制 编辑在美國 按照1921預算與會計法案及1974美國國會預算暨截留控制法案等的要求 任何全權預算支出 discretionary spending 必須通過相應的年度政府歲出預算案 appropriation bill 的支持方有效 在歲出預算案因故延遲的情況下 政府可通過持續決議案 continuing resolution 對預算進行授權 若兩者皆未能按時頒佈 即稱作出現資金缺口 funding gap 1981年 時任司法部長本傑明 希弗萊蒂對反超支法案 Antideficiency Act 進行了詮釋 要求當資金缺口出現時 關閉受影響的機構與服務 亦即開始政府停擺 1 2 影響 编辑聯邦政府停擺將會使部分公務員被迫接受無薪假 軍人及必要服務的僱員將會繼續工作 但其薪水可能無法按時支付 3 4 2013年停摆中 联邦政府有文职雇员超过200万 现役军人约140万 其中80万雇员休假 5 在政府停擺下 具體哪些部門需要關閉等細節將由美国行政管理和预算局決定 6 但在過去出現的多起停擺事件中 國家公園與護照辦事處等機構無一次例外 均被迫關閉 7 包括軍人 聯邦執法機構的特工 聯邦醫院的醫生與護士 航空管制員等在內的 應急人員 將會維持工作 6 此外 由於1992年生效的美国宪法第二十七修正案规定议员不能修改自己的工资 因此國會議員的薪水也不受影響 8 郵政服務由於其獨立運作的性質一般而言也不會受到影響 9 聯邦政府停擺在過去也曾對華盛頓哥倫比亞特區的市政府造成過影響 使得諸如公立學校與垃圾處理等設施與服務停工 10 歷次美國政府停擺 编辑聯邦政府 编辑 主条目 美國政府停擺列表 地方政府 编辑 2005年紐約州伊利縣政府停擺 11 12 13 2005年明尼蘇達州政府停擺 14 2006年新澤西州政府停擺 2007年賓夕法尼亞州政府停擺 15 16 2011年明尼蘇達州政府停擺 17 其他國家或地區 编辑其他國家或地區因為體系與美國不同 發生政府停擺的機會並不相同 例如 如果預算案沒過 非內閣改組就是解散國會 不會讓政府運作停擺 希臘 编辑 在國債危機發生至嚴重階段時 希臘曾經數次除了必須營運的機關外 其他機關近乎停擺 18 參見 编辑 nbsp 政治主题 赤字 財政政策美國相關 编辑餓死野獸 美國國債參考資料 编辑 U S Congressional Research Service Federal Funding Gaps A Brief Overview 页面存档备份 存于互联网档案馆 RS20348 Sept 23 2013 by Jessica Tollestrup U S Congressional Research Service Shutdown of the Federal Government Causes Processes and Effects 页面存档备份 存于互联网档案馆 RL34680 Sept 25 2013 by Clinton T Brass Shutdown 800 000 federal workers in the dark 页面存档备份 存于互联网档案馆 2011 Cable News Network Government Prepares for Shutdown 页面存档备份 存于互联网档案馆 The Wall Street Journal 美政府 关门 80万雇员 被休假 2013 10 03 原始内容存档于2019 08 19 6 0 6 1 O Keefe Ed Government shutdown Frequently asked questions The Washington Post 2011 04 02 2013 10 01 原始内容存档于2018 03 30 Belopotosky Danielle What a Government Shutdown Means for Travelers The New York Times 2011 04 08 2013 10 01 原始内容存档于2017 08 15 Shear Michael Will Members of Congress Get Paid in a Shutdown The New York Times 2011 04 07 2013 10 01 原始内容存档于2011 04 08 Kolawole Emi Government shutdown 2011 Will I get paid What will be open What can I expect The Washington Post 2011 04 08 2013 10 01 原始内容存档于2018 04 25 Jouvenal Justin Government shutdown could prove smelly for D C The Washington Post 2011 04 08 2013 10 01 原始内容存档于2017 12 06 Budget Mess Hits Cultural Groups The Buffalo News 2005 02 07 2013 10 01 原始内容存档于2013 10 09 County Leaders Brace for Closings The Buffalo News 2005 02 21 2013 10 01 原始内容存档于2013 10 09 Services Shut Down as County Fails to Pay Up The Buffalo News 2005 07 03 2013 10 01 原始内容存档于2013 10 09 Minnesota Experiences Unprecedented Government Shutdown Due to a Budget Deadlock 6 14 OMB Watch 2005 07 11 原始内容存档于2011 02 13 Pa State Agencies Back in Operation After Budget Deal Struck 2013 10 01 原始内容存档于2007 09 27 Central PA Local News Pennlive com 2013 09 27 原始内容存档于2012 09 05 Time s up chances of a budget deal slipped away Star Tribune 2011 06 30 2013 10 01 原始内容存档于2015 04 13 Oxenford Matthew Chryssogelos Angelos Greel Bailout IMF and Europeans Diverge on Lessons Learnt Chatham House 2018 08 16 2018 08 20 原始内容存档于2018 08 16 外部連結 编辑House Committee on Rules Government Report on Government Shutdowns Congressional Research Service Shutdown of the Federal Government Causes Processes and Effects 页面存档备份 存于互联网档案馆 取自 https zh wikipedia org w index php title 美國政府停擺 amp oldid 72682705, 维基百科，wiki，书籍，书籍，图书馆，

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