爱沙尼亚外国人护照

爱沙尼亚外国人护照（愛沙尼亞語：välismaalase pass）也叫灰色护照（愛沙尼亞語：hall pass），是爱沙尼亚政府签发给居住于爱沙尼亚但没有取得公民权的居民，也就是所谓非公民的旅行证件。申请条件是拥有爱沙尼亚的居留权，并且能够证明自己无法取得他国签发的旅行证件。^[1]在特殊情况下，一些无法取得母国护照的外国人也可以申请外国人护照。^[2]若护照申请人超过12岁，则需要提供指纹，并且指纹会被印刷在护照上面。这种护照的最长有效期为10年。^[3]在出入境时，护照持有人需要同时出示护照和爱沙尼亚居留证。^[4]

爱沙尼亚外国人护照
爱沙尼亚外国人护照封面
簽發機構	爱沙尼亚
证件类型	护照
用途	身份识别
签发对象	居住于爱沙尼亚但没有取得公民权的居民（非公民）

爱沙尼亚外国人护照的持有人数量在不断减少。在1992年爱沙尼亚独立之初大约有49.4万非公民，但是到了2010年则只有不到10万。^[5]至2021年，外国人护照的持有人数量只有約6.9万。^[6]25年来爱沙尼亚非公民人口占比从32%下降到了6%，总共减少了五倍多，目前居住在爱沙尼亚的外国人数量甚至超过了非公民的数量。^[7]2016年，爱沙尼亚政府规定所有出生在爱沙尼亚的非公民子女以及所有15岁以下的非公民自动获得爱沙尼亚公民权。^[2]

持有人权益

爱沙尼亚外国人护照的持有人有权参与地方议会的投票，并且能够免签入境欧盟以及俄罗斯。同时护照持有人还可以享有爱沙尼亚政府提供的多种福利保障，例如子女可以接受爱沙尼亚的义务教育。此外，当外国人护照的持有人在国外遇到紧急状况时，爱沙尼亚政府会提供领事服务。^[2]但是外国护照的持有人不能参与国会的选举，亦不能担任公职或参军。和爱沙尼亚公民不同的是，爱沙尼亚外国人护照的持有人不被视为欧盟公民。^[2]

爱沙尼亚外国人护照持有人也可以申请成为爱沙尼亚公民，但必须通过相关的语言考试，并在取得公民权之后需要放弃外国人护照。不过考虑到外国人护照能够免签进入俄罗斯，而爱沙尼亚护照不具有这样的好处，因此有很多人并不愿意放弃外国人护照。^[2]

因應俄羅斯入侵烏克蘭，愛沙尼亞政府於2023年中著手修訂法例，剝奪原籍為俄、白兩地外國人護照持有人的地方投票權^[8]。

历史

1992年2月2日，俄罗斯取消了所有居住在俄罗斯以外原苏联公民的俄罗斯公民身份。虽然他们可以主动申请俄罗斯公民身份，但是不会自动取得。此时有许多俄罗斯人居住在爱沙尼亚境内，他们不愿意返回俄罗斯。不过考虑到爱沙尼亚极度排俄，因此爱沙尼亚政府不愿意给这些俄族人公民身份^[9]，导致了旅行证件的签发成为了一个棘手的问题。^[2]为解决这一问题，爱沙尼亚在1993年制定《公民法》时推出了外国人护照。^[2]

签证要求

 

爱沙尼亚非公民签证要求

爱沙尼亚外国人护照持有人在以下国家享有免签证待遇^[4]：

申根区 180日当中最长90日   阿鲁巴 30日   白俄羅斯 30日，但必须从明斯克国际机场入境   波黑 180日当中最长90日   保加利亚 180日当中最长90日   荷蘭加勒比區 30日   哥伦比亚 360日当中最长90日   克罗地亚 180日当中最长90日   库拉索 30日   賽普勒斯 180日当中最长90日   厄瓜多尔 180日当中最长90日   格鲁吉亚 180日当中最长90日   墨西哥 360日当中最长90日   蒙特內哥羅 30日   羅馬尼亞 180日当中最长90日   荷屬聖馬丁 30日   俄羅斯 180日当中最长90日

参见

• 爱沙尼亚护照
• 拉脫維亞非公民，與愛沙尼亞外國人護照政策類似的拉脫維亞公民政策。
• 特別永住者，與愛沙尼亞外國人護照政策類似的日本國籍政策，但該等人士不能獲發任何日本旅行證件。

参考文献

1. Isikut tõendavate dokumentide seadus–Riigi Teataja. www.riigiteataja.ee. [2022-07-28]. （原始内容于2022-07-28）. 
2. Liis Velsker. Ülevaade: millised õigused annaks halli passi omanikele Eesti kodakondsus. Eesti. 2017-01-24 [2022-07-28]. （原始内容于2022-05-23） （爱沙尼亚语）. 
3. Mis see on? - Välismaalase passi taotlemine täiskasvanule. Politsei- ja Piirivalveamet. [2022-07-28]. （原始内容于2022-10-14） （爱沙尼亚语）. 
4. Kas ma vajan viisat? – Reisi Targalt. reisitargalt.vm.ee. [2022-07-28]. （原始内容于2022-10-21）. 
5. Määratlemata kodakondsusega elanike arv on langenud alla 70 000. ERR. 2020-07-03 [2022-07-28]. （原始内容于2021-12-30） （爱沙尼亚语）. 
6. Määratlemata kodakondsusega elanike arv on langenud alla 69 000 | Buller Uudised. Uudised Eestist ja välismaalt | Buller. 2021-01-14 [2022-07-28]. （原始内容于2021-12-30） （爱沙尼亚语）. 
7. Marginaalid ja sissesõitnud. Sirp. [2022-07-28]. （原始内容于2022-07-08） （爱沙尼亚语）. 
8. Foreign Ministry Spokeswoman Maria Zakharova’s answer to a media question on the plans by the Estonian authorities to deprive Russian and Belarusian nationals of the right to vote in municipal elections. 俄羅斯外交部. 2023-08-21 [2023-09-08]. 
9. Tunne Kelam: Eesti kodanikud iseseisvuse teel. Arvamus. 2008-11-26 [2022-07-28]. （原始内容于2022-01-27） （爱沙尼亚语）.