和平安全法制

和平安全法制^[1][2]（日语：平和安全法制，英語：Legislation for Peace and Security^[3][4]），海外採日本媒體稱呼「安全保障有關法案」（安全保障関連法案），又簡稱「安保法案」^{[1][5][6][7][8][9]}，日本国内反对者称之为“战争法”（日语：戦争法）^[10]，是2015年（平成27年）5月間經由第3次安倍内閣會議決定後，向日本國會所提出的《和平安全法制完善法案》（平和安全法制整備法案）以及《国際和平支援法案》（国際平和支援法案）的總稱^[11][12]。也稱為「和平安全法制有關二法案」（平和安全法制関連2法案）^[11]。

和平安全法制
有助於確保日本及國際社會和平安全之自衛隊法等部分修正法律 國際和平共同對應事態之際日本對外國軍隊實施協力支援活動等有關法律
引稱	2015年9月30日官報号外第224号
地域範圍	日本及海外
制定機關	眾議院
通過日期	2015年7月16日
制定機關	參議院
通過日期	2015年9月19日
御准日期	2015年9月30日
簽署日期	2015年9月30日
簽署人	明仁（天皇御璽） 麻生太郎（代理副署）
施行日期	2016年3月29日
現狀：已施行

概要

 

在現行憲法下，日本自衛隊不可在海外參與軍事作戰。圖中是作為聯合國維和部隊派遣至南蘇丹的日本自衛隊隊員。

2014年7月1日，第2次安倍内閣國家安全保障會議與內閣會議通過「关于为保全国家存立、守护国民，完善安全保障法制，实现无疏漏应对」（国の存立を全うし、国民を守るための切れ目のない安全保障法制の整備について，Development of Seamless Security Legislation to Ensure Japan's Survival and Protect its People）決議^[13]。

2015年5月14日，第3次安倍内閣在國家安全保障會議以及內閣會議上、通過了有關和平安全法制的「和平安全法制完善法案」及「國際和平支援法案」，翌日向眾議院和参議院提出。

2015年5月19日，眾議院設置了「有关我国及国际社会和平安全法制的特别委员会」^[14]（我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員会，Special Committee on Legislation for the Peace and Security of Japan and the International Community），委員長為濱田靖一，將法案交由該特別委員會審議後，於同年7月15日進行表決，多數贊成通過送交院會審議。

2015年7月16日召開的眾議院院會中，包括自民党、公明党、次世代党在內等多數議員以起立表達贊成的方式通過了這項修正案，送交參議院審議^[15]。

2015年9月17日傍晚，參議院和平安全法制特別委員會以多數贊成通過了法案，並送交院會審議，审议时现场发生冲突^[16]。在野党則表示將在參議院提出對首相及有關閣員的譴責案，並在眾議院對內閣提出不信任案以進行徹底抗戰；同時國會外也持續進行抗議示威活動^[17]。

参议院院会审议法案时，生活党共同党首、参议员山本太郎施行了“牛步战术”（在表决时故意拖慢脚步，日本国会议员须走上主席台的投票箱投票），意图拖延时间，在被议长山崎正昭要求立刻登台投票之后还面向自民党党席、安倍晋三等作出了合掌的姿势。事后接受采访时，山本称这样做是为了将表决拖延到19日的连休假期^[18][19]。

在野黨提出的不信任案與譴責案阻攔表決，相繼被佔絕對多數的自民黨否決後，自民黨控制的參議院於2015年9月19日凌晨強行通過法案，人稱「安全保障有關法（安保法）」（安全保障関連法（安保法），A package of laws on national security）成立^[20][21][22]，同月30日公布^[23]。

2016年3月22日，內閣會議決定有關法律於該月29日施行^[24]。

關聯法案

《和平安全法制完善法案》（平和安全法制整備法案，Bill for the Development of Legislation for Peace and Security^[25]）

全名《有助於確保我國及國際社會和平安全之自衛隊法等法律部分修正案》（我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案，Bill for the Partial Amendment of the Japan Self-Defense Forces Act and Other Matters, to Contribute to Ensuring the Peace and Security of Japan and the International Community^[26]），修正自衛隊法、周邊事態法、船舶檢査活動法、PKO協力法等，以擴大自衛隊的權限（如對在外國日本人等的保護措施、為保護美軍等部隊持有的武器而使用武力、擴大在平時對美軍提供物資的任務、及應對「重要影響事態」的發生），讓自衛隊得以應付「危及存立事態」（存立危機事態）^[27]。主要包裹修法（尚有其它10項法律修訂附則）如下：^[11]

修改前名稱	日文名	修改後名稱	日文名
自衛隊法	自衛隊法	名稱不變
聯合國維持和平活動等合作有關法律	国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律
周邊事態之際確保我國和平及安全措施有關法律	周辺事態に際して我が国の平和及び安全を確保するための措置に関する法律	重要影響事態之際確保我國和平及安全措施有關法律	重要影響事態に際して我が国の平和及び安全を確保するための措置に関する法律
周邊事態之際實施船舶檢查活動有關法律	周辺事態に際して実施する船舶検査活動に関する法律	重要影響事態之際實施船舶檢查活動有關法律	重要影響事態に際して実施する船舶検査活動に関する法律
武力攻擊事態等之下確保我國和平與獨立及國家和國民安全有關法律	武力攻撃事態等における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律	武力攻擊事態等及存立危機事態之下確保我國和平與獨立及國家和國民安全有關法律	武力攻撃事態等及び存立危機事態における我が国の平和及び独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律
武力攻擊事態等之下伴同美利堅合眾國軍隊行動我國實施措施有關法律	武力攻撃事態等におけるアメリカ合衆国の軍隊の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法律	武力攻擊事態等及存立危機事態之下伴同美利堅合眾國等軍隊行動我國實施措施有關法律	武力攻撃事態等及び存立危機事態におけるアメリカ合衆国等の軍隊の行動に伴い我が国が実施する措置に関する法律
武力攻擊事態等之下特定公共設施等利用有關法律	武力攻撃事態等における特定公共施設等の利用に関する法律	名稱不變
武力攻擊事態之下外國軍用品等海上運輸管制有關法律	武力攻撃事態における外国軍用品等の海上輸送の規制に関する法律	武力攻擊事態及存立危機事態之下外國軍用品等海上運輸管制有關法律	武力攻撃事態及び存立危機事態における外国軍用品等の海上輸送の規制に関する法律
武力攻擊事態之下俘虜等處理有關法律	武力攻撃事態における捕虜等の取扱いに関する法律	武力攻擊事態及存立危機事態之下俘虜等處理有關法律	武力攻撃事態及び存立危機事態における捕虜等の取扱いに関する法律
國家安全保障會議設置法	国家安全保障会議設置法	名稱不變

《国際和平支援法案》（国際平和支援法案，International Peace Support Bill^[25]）

全名《國際和平共同對應事態之際我國對外國軍隊實施協力支援活動等有關法律案》（国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律案，Bill on Cooperative Support Activities for Other Countries Conducted by Japan on the Occasion of Joint Activities to Deal with Matters Affecting International Peace, and Other Matters^[26]），則是制定當有所謂的「國際和平共同對應事態」發生時，日本應如何進行協力支援等活動的有關制度之法律案。^[11]

國會議決

眾議院

眾議院院會於7月16日採起立贊成、多數通過。執政聯盟自由民主黨與公明黨及在野之次世代黨等三黨共323人均支持法案（不含自民黨籍議長與缺席之2名自民黨議員）。2位無黨派議員投反對票。五個在野黨約137人退場。^{[28][29][30][31]}

參議院

政党或团体		投票数
	自由民主党	113
	公明党	20
	日本精神会（日语：日本を元気にする会）、无所属会	6
	次世代党	5
	新党改革、无党籍	2
	独立	2
	贊成安保法案票数	148
	民主党、新绿风会（日语：新緑風会）	58
	维新党	11
	日本共产党	10
	社会民主党、護憲聯合	3
	生活党	3
	独立	2
	無黨籍	2
	日本精神会、无所属会	1
	反對安保法案票数	90
	無黨籍	2
	日本共产党	1
	独立	1
	弃权	4
	总计	242
内容来源：参议院官网^[32]^[33]

輿情

 

2015年9月18日，群眾在日本國會外聚集抗議。

 

2015年9月18日，全學聯等團體亦於日本國會外抗議。

由於安倍政權對憲法擴充解釋、導入集體自衛權^[34][35]，在野黨痛批此為「戰爭法案」（戦争法案）^[36][37][38]，部分民眾從2015年7月14日起開始進行大規模抗議^[39]；各大媒體雖有支持與反對不同立場，除了右翼的《产经新闻》外，所做的民調结果幾乎全部显示受调查民众大多反對安保法案：^[40]

• 共同社：贊成27.8%，反對58.7%
• 每日新聞：贊成29%，反對58%
• 朝日新聞：贊成26%，反對56%
• 讀賣新聞：贊成36%，反對50%
• 產經新聞、FNN：贊成49%，反對43.8%
• NHK：贊成32%，反對61%

另外，眾議院通過法案當週NHK民調顯示，有56%民眾認為安保法案未經過充分討論^[41]。而参议院通过法案之后，共同社的民调显示，認為本屆國會審議不充分的受訪者達79.0%^[42]。

2015年8月30日，反對安保法案的日本民眾在全國超過300個場所舉辦遊行示威活動，其中在國會議事堂前的遊行民眾超過了12萬人，規模之大為近年僅見^[43]。當中有自由民主主義學生緊急行動幫忙組織。

在参议院审议安保法案时，有逾1萬名民眾聚集（主辦單位聲稱4萬人）在國會周邊抗議安保法案；而在法案通过后，仍有民众在国会议事堂前抗议^[44]。各媒体的报道规模并不小^{[45][46][47][48][49]}。

日本個別人士

贊成

浅野善治（憲法學者）^[50]

百地章（憲法學者）^[51]

西修（憲法學者）^[51]

長尾一紘（憲法學者）^[52]

村田晃嗣（政治學家）^[53]

三浦瑠麗（政治學家）^[54]

田中秀臣（經濟學家）^[55]

八幡和郎（經濟學家）^[56]

岡本行夫（顾问）^[53]

櫻林美佐（記者）^[57]

反對

長谷部恭男（憲法學者）^[58]

樋口陽一（憲法學者）^[58]

小林節（憲法學者）^[52]

佐藤幸治（憲法學者）^[59]

石川健治（憲法學者）^[59]

木村草太（憲法學者）^[53]

山口二郎（政治學家）^[53]

小澤隆一（憲法學者）^[53]

小松浩（憲法學者）^[60]

稻正樹（憲法學者）^[60]

内田樹（哲学家）^[60]

上野千鶴子（社會學家）^[60]

佐藤学（教育學家）^[60]

江川紹子（記者）^[61]

小林善紀（漫畫家）^[62]

津田大介（記者）^[63]

茂木健一郎（腦科學家）^[63]

高山佳奈子（刑法學家）^[64]

益川敏英（物理學家）^[64]

池内了（天文学）^[64]

古賀茂明（前通商產業省官員）^[65]

山口繁（前最高裁判所長官）^[66]

大森政輔（前內閣法制局長官）^[67]

秋山收（前內閣法制局長官）^[68]

阪田雅裕（前內閣法制局長官）^[69]

宮崎礼壹（前內閣法制局長官）^[70]

截至2015年9月16日 (2015-09-16)^[update]，簽署了反對安保法案連署的人數合共超過四萬四千人，當中包括近一萬四千名學者^[71]。

日本都道府縣議會

贊成

  秋田縣議會^[72]

  長崎縣議會^[72]

  山口縣議會^[73]

反對

  岩手縣議會^[74]

  長野縣議會^[75]

  三重縣議會^[75]

  鳥取縣議會^[75]

國際社會

支持^[76][77][78]

  美國

  加拿大

  东南亚国家联盟^[79]

  菲律賓

  新加坡

  越南

  马来西亚

  泰國

  印度尼西亞

  印度

  緬甸

  柬埔寨

  老挝

  澳大利亞^[80]

  新西蘭

  欧洲联盟^[81]

  英国^[82]

  德國^[83]

  法國

  義大利

  克罗地亚

  中華民國^[84][85]

  洪都拉斯等44国家或地区

持保留及觀望态度

  大韓民國^[86]

  俄羅斯

反對^[76]

  中华人民共和国

  朝鲜^[87]

註釋

1. 安倍内阁总理大臣国内外记者招待会 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 首相官邸. 2015-06-08 （中文）.
2. 积极的和平主义与和平安全法制. YouTube上的mofachannel頻道. 2016-04-26. （原始内容于2019-09-27） （中文）.  外部链接存在于|publisher= (帮助)
3. . 外務省. 2015-09-19. （原始内容存档于2015-09-05） （英语）.  或加上「Japan's 」強調之。
4. Proactive Contribution to Peace and Legislation for Peace and Security. YouTube上的mofachannel頻道. 2016-03-07. （原始内容于2019-09-27） （英语）.  外部链接存在于|publisher= (帮助)
5. . NHK环球广播网. 2015-07-19 [2015-07-25]. （原始内容存档于2015-07-20） （中文）. 
6. 検証“安保法案” いま何を問うべきか（Japan's Security at a Crossroads: Debate on Peace and Self-Defense）. クローズアップ現代 (NHK). 2015-07-23 （日語）.
7. 衆院特別委可決　１６日にも衆院通過. 産経新聞. 2015-07-15 [2015-07-20]. （原始内容于2020-08-14） （日语）. 「安全保障関連法案は１５日午後、衆院平和安全法制特別委員会で採決が行われ」
8. 安保法案、衆院委で可決　与党が採決強行. 朝日新聞. 2015-07-15 [2015-07-20]. （原始内容于2019-05-04） （日语）.  「安全保障関連法案は１５日午後、衆院特別委員会で採決が行われ」
9. . NHK. 2015-07-16 [2015-07-20]. （原始内容存档于2015-07-16） （日语）. 「安全保障関連法案は、１５日に衆議院の特別委員会で、野党側が強く抗議するなかで可決され」
10. しんぶん赤旗　2015年11月1日　特别号外 (PDF). しんぶん赤旗. 2015-11-01 [2016-07-03]. （原始内容 (PDF)于2019-07-22）. 
11. 平和安全法制等の整備について. 内閣官房. 2015-05-14 [2015-07-19]. （原始内容于2020-11-08） （日语）. 
12. 中内康夫・横山絢子・小檜山智之. 平和安全法制整備法案と国際平和支援法案 (PDF). 参議院 外交防衛委員会調査室. [2015-07-19]. （原始内容 (PDF)于2019-07-22） （日语）. 「安全保障法制の見直しに向けて検討を進めてきた安倍内閣は、2015（平成 27）年5月14日、我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案」（以下「平和安全法制整備法案」という。）及び「国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律案」（以下「国際平和支援法案」という。）の２法案を閣議決定し、翌15日、国会（衆議院）に提出した。政府は、これらを「平和安全法制」と称している」
13. 关于为保全国家存立、守护国民，完善安全保障法制，实现无疏漏应对 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 首相官邸. 2014-07-01 （中文）.
14. 总理动向：众议院有关我国及国际社会和平安全法制的特别委员会 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 首相官邸. 2015-07-15.
15. 閣法 第189回国会 72 我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案. 日本众议院网站. [2015-07-19]. （原始内容于2020-10-17） （日语）. 
16. 独家现场：日本参议院冲突不断 在混乱中通过安保法案. 凤凰卫视. [2015-09-20]. （原始内容于2019-05-21） （中文）. 
17. （[//web.archive.org/web/20190525072734/http://www.nikkei.com/article/DGXLASFK17H8H_X10C15A9000000/ 页面存档备份，存于互联网档案馆） （页面存档备份，存于互联网档案馆） 「安保法案、参院特別委で可決 野党は首相問責など提出へ ] （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 日本経済新聞. 2015-08-30 （日語）.
18. 日在野党议员“牛步战术”拖延时间 力阻安保法案通过. 环球网. [2015-09-20]. （原始内容于2019-05-22） （中文）. 
19. 日執政聯盟爭取通過安保法案 在野黨拉布. 无线新闻. [2015-09-20]. （原始内容于2020-08-15） （中文）. 
20. . NHK. 2015-09-19 [2015-09-19]. （原始内容存档于2015-09-18） （日语）. 
21. . NHK WORLD. 2015-09-19 [2015-09-19]. （原始内容存档于2015-09-19） （英语）. 
22. 安全保障関連法が成立　参院本会議、自公など賛成多数. 朝日新聞. 2015-09-19 [2015-09-19]. （原始内容于2020-07-12） （日语）. 
23. 官報 平成27年9月30日付（号外 第224号） 互联网档案馆的，存档日期2017-03-05.
24. 安保法２９日施行を閣議決定　集団的自衛権の行使可能に. 朝日新聞. 2016-03-22. （原始内容于2019-05-29） （日语）. 
25. 防衛省－2015年防衛白皮書（2015年8月7日）：
    • 平成27年版防衛白書 （日語）
    • Defense of Japan 2015 （页面存档备份，存于互联网档案馆） （英文）.
26. . House of Councillors. 2015-09-22. （原始内容存档于2015-09-23） （英语）. 
27. （[//web.archive.org/web/20171102012838/http://www.jiji.com/jc/graphics?p=ve_pol_seisaku-anpoboei20150716j-05-w540 页面存档备份，存于互联网档案馆） （页面存档备份，存于互联网档案馆） 【図解・行政】衆院を通過した安全保障関連法案（2015年7月）] （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 時事ドットコム (時事通信社). 2015-07-16 （日語）.
28. 議案審議経過情報 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 日本眾議院
29. 第189回国会　本会議　第39号（平成27年7月16日（木曜日）） （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 日本眾議院
30. 日本國會眾議院通過安保法案 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 日本經濟新聞, 2015-07-16
31. 共同社：日眾院過安保法 戰後重大轉折 （页面存档备份，存于互联网档案馆）, 中央廣播電臺 Radio Taiwan International, 2015-07-16
32. 我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案の投票結果はこちら. 参議院. [2015-09-20]. （原始内容于2019-07-22） （日语）. 
33. 国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律案の投票結果はこちら. 参議院. [2015-09-20]. （原始内容于2019-07-22） （日语）. 
34. （[//web.archive.org/web/20150726211339/http://www.jiji.com/jc/zc?k=201506%2F2015060900785 页面存档备份，存于互联网档案馆） （页面存档备份，存于互联网档案馆） 砂川判決、乏しい論拠＝集団的自衛権容認－安保法制] （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 時事ドットコム (時事通信社). 2015-06-09 （日語）.
35. 政府、集団的自衛権行使へ閣議決定　憲法解釈を変更. 朝日新聞. 2015-07-02 （日語）.
36. 自民、異例の議事録修正要求　福島氏の「戦争法案」発言. 朝日新聞. 2015-04-18 （日語）.
37. ストップ戦争法案 憲法違反は許しません. 日本共産党中央委員会.
38. （[//web.archive.org/web/20150726211343/http://www.jiji.com/jc/zc?k=201507%2F2015072300868 页面存档备份，存于互联网档案馆） （页面存档备份，存于互联网档案馆） 「戦争法案許せない」＝反対集会で村山前首相－安保法制] （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 時事ドットコム (時事通信社). 2015-07-23 （日語）.
39. 安保法案：「戦争させない」２万人超が反対集会. 毎日新聞. 2015-07-14 （日語）.
40. 安保法案、国民支持広がらず　各社調査で「反対」目立つ. 朝日新聞. 2015-07-14 （日語）.
41. 時論公論　「安保法案　問われる参議院の熟議」 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. NHK. 2015-07-18 （日語）.
42. 詳訊2：近八成日本人認為安保法審議不充分 內閣支持率跌破40%. 共同网. 2015-09-20 [2015-09-20] （中文）. 
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50. 憲法學者者らから見た安保法案「曲解」「政策論に期待」. 朝日新聞. 2015年7月11日.
51. 安保法制「合憲」論者・百地教授「もう侵略戦争しないのか」と外国記者に問われ激怒. 弁護士どっとコム 2015年6月29日.
52. 安保関連法案は､結局のところ違憲？合憲？. 東洋経済. 2015年6月27日.
53. 安保法制：5人中3人「違憲」…中央公聴会、有識者が意見. 毎日新聞. 2015年7月13日.
54. 集団的自衛権論争の本質 東京大学政策ビジョン研究センター.
55. 朝鮮半島・日本周辺の「軍事的防衛」不足は、緊急の課題である 安保法制の経済学的意味. bizjournal. 2015年7月12日.
56. 安保法制を扇情的に批判する面々とかつての文革擁護派が一致する驚愕の事実. 夕刊フジ. 2015年7月17日.
57. 自衛隊にしっかりとした目配りを　安保法制整備は最終目的ではない 桜林美佐氏. 夕刊フジ. 2015年5月17日.
58. 安保法案：緊急会見で「暴論」「三重の侮辱」「野蛮な国」. 毎日新聞. 2015年7月13日.
59. 「憲法の限界超える」 安保法案に批判相次ぐ. 共同通信. 2015年6月7日.
60. 反安保 大学にも拡大 「憲法を無力化」「今声上げねば」. 東京新聞. 2015年7月15日.
61. 集団的自衛権、“不祥事”裁判を容認・根拠とする危険な安倍政権～日米の密談が生んだ判決 bizjournal 2015年4月24日
62. 「自民党議員は『保守』ではなく『ネトウヨ』」安保法案・小林よしのり氏に聞く（上）弁護士ドットコム 2015年7月14日
63. 安保法案、ロンブー田村淳さん「僕も国民なので語りたい」. ハフィントンポスト. 2015年7月15日.
64. 安保法案に抗議声明 益川氏ら学者150人が会見. 朝日新聞. 2015年7月20日.
65. 安保法制の危険性は国会議員が率先して訴えるべきだ 現代ビジネス 2015年7月10日
66. 「集団的自衛権行使は違憲」　山口繁・前最高裁長官. 朝日新聞. 2015-09-03 [2015-09-10] （日语）. ^{[永久失效連結]}
67. 前法制局長官「航空機給油は違憲」　参院特別委で指摘. 朝日新聞. 2015-09-09 [2015-09-10] （日语）. ^{[永久失效連結]}
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参见

• 集體自衛權
• 日本國憲法第九條
• 自卫队
  • 自衛隊伊拉克復興支援群
• 联合国维持和平部队

外部連結

•  日本主题
•  法律主题
•  军事主题
•  国际关系主题

• 平和安全法制等の整備について - 内閣官房国家安全保障局
  • 我が国及び国際社会の平和及び安全の確保に資するための自衛隊法等の一部を改正する法律案 - 案文、新旧対照表、参照条文、要綱
  • 国際平和共同対処事態に際して我が国が実施する諸外国の軍隊等に対する協力支援活動等に関する法律案 - 案文、参照条文、要綱