俄罗斯外国代理人法

俄罗斯外国代理人法是俄罗斯当局自2012年起制订的与“外国代理人”^{[註 1]}（俄語：иностранный агент）相关的一系列法律^[1]。在俄罗斯，“外国代理人”一词带有苏联时期留下的负面含义，暗示着间谍活动。苏联人曾用它来称呼政治异见者^[2]。

外国代理人法
俄罗斯联邦关于规范履行外国代理人职能的非营利组织活动的立法修正案
引稱	121-FZ
制定日期	2012年7月20日
施行日期	2012年11月21日
立法歷史
法案名稱	102766-6

立法沿革

• 2012年7月，俄罗斯总统普京签署《非商业组织法》^{[註 2]}修正案，接受国外资助并从事政治活动的俄罗斯非政府组织，将被认定为“外国代理人”^[3][4]。
• 2017年11月，《非商业组织法》中的“外国代理人”条款修订案通过，在俄罗斯运作的海外新闻媒体可被认定为“外国代理人”^[5][6]。
• 2019年12月，普京签署法律，允许俄罗斯政府有权将记者，博客作者，甚至社交媒体用户当作“外国代理人”^[7]。
• 2022年7月，普京签署了新法，将“外国代理人”的定义扩大到那些从国外获得任何形式的支持，而不仅仅是金钱的组织和个人^[8][9]。

对“外国代理人”的限制

 

本消息（材料）由履行外国代理人职能的外国大众媒体和（或）履行外国代理人职能的俄罗斯法人实体创建和（或）传播。

一旦被俄罗斯当局贴上“外国代理人”的标签，这些个人或组织必须在他们向俄公众发表的任何东西，包括社交媒体帖子上，标明他们的外国代理人身份。他们还被要求每六个月向政府提交报告说明资金来源、花销情况、要达到何种目的以及人员情况等，并接受年度审计^[2][10]。“外国代理人”也被禁止接受政府资助、在州立大学任教或从事儿童相关工作^[8]。外国代理人也被禁止依靠预算开展创造性活动、参与国家需要的采购和环境评估，也不能涉足传统家庭价值观保护领域的活动^[11]。

倘若这些个人或机构违反外国代理人法律，俄罗斯当局可要求其付高额罚款^[7][12]；当“外国代理人”发布违反俄罗斯法规内容时，俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局有权在没有法院命令的情况下应司法部的要求屏蔽其网站^[7][8]。

案例

俄罗斯海兰泡的一家孔子学院曾被指控为“外国代理人”^[13][14]。

维基新闻中的相关報導：政壓下俄維基組織被指「外國特工」無奈散場

俄罗斯维基媒体协会（俄语：Викимедиа РУ）面临被列为“外国特工”及“外国代理人”的压力后，在2023年12月宣布将解散^[15]。

反响和评价

 

2021年11月，在葉卡捷琳堡的抗议：“俄罗斯的好人都成了外国间谍。政府无耻！”

某中国自媒体认为该法有效地挫败了西方的颜色革命，值得学习和借鉴^[16]。

注释

1. 或译“外国特工”。
2. 或译“非政府组织法”、“非营利组织法”。

参见

维基共享资源上的相关多媒体资源：俄罗斯外国代理人法

• 俄罗斯外国代理人列表（俄语：Список иностранных агентов (Россия)）
• 俄罗斯被封锁网站列表
• 俄罗斯的新闻自由（英语：Media freedom in Russia）
• 2023年格鲁吉亚示威 - 该国执政党试图引入类似法律而引发的示威活动

其他俄罗斯法律

• 俄罗斯假新闻法
• 俄罗斯不受欢迎组织法（英语：Russian undesirable organizations law）
• 主权互联网法案
• 亚罗娃亚法

其他国家类似法律

• 美国外国代理人登记法
• 中国境外非政府组织境内活动管理法

参考来源

1. 俄罗斯的”外国代理人”法是如何压制不同政见的. ShareAmerica. 2021-08-09. 
2. Phalnikar, Sonia. 在俄罗斯，谁是“外国代理人”？. 德国之声. 2022-02-04 [2023-12-27]. （原始内容存档于2023-12-27）. 
3. 胡晓光. 周楠 , 编. 俄认定69个非政府组织为“外国代理人”. 新华网. 2015-06-11 [2023-12-27]. （原始内容存档于2023-12-26）. 
4. 冯岚; 李勇; 青木; 柳玉鹏; 甄翔. NGO成俄与西方冲突焦点 屡资助“颜色革命”推翻亲俄政府. 环球时报. 2015-07-30 [2023-12-27]. （原始内容存档于2023-12-26）. 
5. 栾海. 张茵 , 编. 俄杜马通过“外国代理人”条款修订案以反制美国. 新华网. 2017-11-16 [2023-12-27]. （原始内容存档于2023-12-27）. 
6. 弗林. 俄总统普京签署“外国代理人”法律修订案. 法国国际广播电台. 2017-11-26. 
7. 蒙克. 俄美中信息战：媒体被当作“外国代理人”. BBC News 中文. 2019-12-04. 
8. Putin Signs Expanded ‘Foreign Agents’ Law. 莫斯科时报. 2022-07-14 [2023-12-27]. （原始内容存档于2022-07-15） （英语）. 
9. 宋瑶. 俄总统普京签署关于规范外国代理人活动的法律. 中国中央电视台新闻频道. 2022-07-14 [2023-12-27]. （原始内容存档于2023-12-27）. 该法律规定，任何俄罗斯或外国的组织或个人，如果受外国支持或外国影响等其他方式开展政治活动，有目的地收集可危害俄国家安全的有关俄罗斯军事技术活动的信息，或向公众传播、分发相关信息和材料，或资助上述类型的活动，均可被认定为外国代理人活动。 
10. 孙萍; 李麟寅. 舆论战刀光剑影！看俄罗斯如何应对西方抹黑. 新华社. 2020-04-20 [2023-12-27]. （原始内容于2023-12-27）. 
11. 普京签署外国代理人法案. 俄罗斯卫星通讯社. 2022-07-14 [2023-12-27]. （原始内容存档于2023-12-27）. 
12. 白桦. 高压下苏共政治迫害纪念馆改为介绍监狱文化. 美国之音. 2016-08-22. 
13. 俄撤销对孔子学院“外国代理人”指控. 端传媒. 2015-08-05 [2023-12-27]. （原始内容存档于2023-12-26）. 
14. 白桦. 俄检察官撤销指控 孔子学院不关门. 美国之音. 2015-09-19. 
15. Wilson (编). 俄罗斯维基组织终止运作. Solidot. 2024-01-30 [2024-01-30]. （原始内容存档于2024-01-30）. 
16. 司嘉. 俄罗斯是如何破解“颜色革命”阴谋的？. 华语智库. 2019-08-27 [2023-12-27]. （原始内容存档于2023-12-27）.