犹太民族国家法

犹太民族国家法，全稱基本法：以色列是猶太民族的民族國家 (希伯来语：חוֹק יְסוֹד: יִשְׂרָאֵל—מְדִינַת הַלְּאוֹם שֶׁל הָעַם הַיְּהוּדִי‬)，属于以色列基本法，规定以色列国是犹太人的民族国家，為以色列基本法14個部分之一，2018年7月19日以色列议会以62票支持，55票反对，2票弃权通过该法。^[1][2]该法大致上為象征和宣示意义，^{[3][4][5][6][7][8]} 但招致国际社会包括知名美国犹太人群体的尖锐反对。^{[9][10][11][12][13][14]}

2019年1月，最高法院宣布，將由11個司法小組審理對《憲法》合憲性的質疑。法院將裁定該法律是否違反《基本法：人的尊嚴與自由》。此外，這將是首次處理是否有權力在此基礎上廢除另一部《基本法》的問題。

2021年7月，最高法院裁定该法律合宪，并未否定国家的民主性质。首席法官埃斯特·海尤特代表多数派撰写意见书，“这部基本法律只是我们正在形成的宪法中的一个章节，它并没有否定以色列作为一个民主国家的特征。”最高法院多数派观点认为，该法仅仅宣告了一个显而易见的事实—即以色列是一个犹太国家，并且这没有减损非犹太人的个人权利，特别是考虑到其他基本法律确保了所有人享有平等权利。^[15]

具體內容

該法重新整合了不少已經存在的法律文件，例如以色列獨立宣言，及以往關於國旗、國歌及曆法等的規定，同時亦包含了一些較敏感的內容，例如耶路撒冷的首都地位。本案取消此前阿拉伯語與希伯來語並列為官方語言的地位，變為「特殊地位」。

該案發佈前經歷了一些少修改，主要是“猶太人定居點”（亦稱猶太人屯墾區）及“離散猶太人聚集”等方面。根據初案條文，以色列政府將被允許“在宗教及國籍的基礎上”建立互相分隔的社區，亦即“建立純猶太人社區”。該部分遭受以國總統魯文·里夫林等人批評，總統甚至批評它「會被敵人用來攻擊猶太人」。此举也被批為吉姆·克勞法或南非種族隔離的翻版。後經折衷改爲“國家將視猶太人定居點的發展爲國家利益，並將通過行動，鼓勵及推廣猶太人定居點的確立及鞏固。”

該法案包含11條條款：^[16][17]

1 —— 基本原則

A. 以色列地是猶太人歷史上的故土，是以色列國的所在地。

B. 以色列國爲猶太人的祖國，猶太人在國內通過行使其自然、文化、宗教及歷史的權力，而實現民族自決。

C. 在以色列國內，僅猶太人有權實現民族自決。

2 —— 國家標誌

A. 國家名稱爲“以色列”。

B. 國旗爲白色背景，旗幟的上下邊緣各一條藍色線條，中央爲藍色的大衛星。

C. 國徽圖案爲一座有七個分支的燈盞，左右配以橄欖葉，並且燈盞下方應寫有“以色列”。

D. 國歌爲《希望》。

E. 國家標誌的具體細節爲其他法律另行規定。

3 —— 國家首都

以色列的首都，爲一個完全、並且統一的耶路撒冷。

4 —— 語言

A. 國家的語言爲希伯來語。

B. 阿拉伯語在國家擁有特殊地位；各政府機構根據法律規定使用阿拉伯語。

C. 本條文並不動搖阿拉伯語在本法實施前就在本國享有的地位。

5 —— 離散猶太人的聚集

國家對離散世界各地的猶太人開放。

6 —— 與猶太人的聯繫

A. 對於由於猶太人身份或其以色列公民身份而處於不利境況的猶太人及以色列公民，國家將努力確保其安全。

B. 國家需在離散世界各地的猶太人中，通過行動增強猶太人與國家的親密關係。

C. 國家需通過行動，傳承離散猶太教徒中猶太人的文化、歷史及宗教遺產；

7 —— 猶太人定居點

國家將視猶太人定居點的發展爲國家利益，並將通過行動，鼓勵及推廣猶太人定居點的確立及鞏固。

8 —— 官方曆法

希伯來曆是國家的官方曆法，同時，格里曆亦將作爲官方曆法而使用。希伯來曆及格里曆的具體使用由其他法律另行規定。

9 —— 獨立日及紀念日

A. 獨立日是以色列國的國家官方假日。

B. 陣亡將士紀念日及大屠殺紀念日是國家的官方紀念日。

10 —— 休息日及安息日

安息日，及以色列節日是以色列國的公共假期。非猶太人有權繼續保持其安息日及其他節日。該條款的具體細節由其他法律另行規定。

11 —— 不變性

本基本法不得作出變更，除非由以色列議會多數通過另一基本法。

反響

以色列國內

時任以色列總理班傑明·內塔尼亞胡對該法表示支持。他稱該法爲“錫安主義發展及以色列國的一個重要時刻，並且我們通過法律確立了我們存在的基本原則。”他還評論到“以色列是猶太人的國家，這個國家尊重所有國民的人權。這是我們的國家——猶太人的國家。近年來，有不少人對這點表示懷疑，並且嘗試削弱我們存在的根基。今天，通過法律，我們卒之能夠說：這是我們的國家，我們的語言，以及我們的國旗。”^[18]

反對黨黨魁齊皮·利夫尼（運動黨）發表聲明，稱她對“以色列是猶太人的國家”該點並沒有意見，但她又指出，爲了展示以色列是一個現代國家，法律應該對所有公民一視同仁。^[19]

該案同時激起以色列國內阿拉伯人及德魯茲教徒的強烈反對。^[20][21]以色列議會副議長艾哈迈德·蒂比（英语：Ahmad Tibi）稱，雖然以色列“已經有超過50條法案歧視以色列的非猶太人”，但這份新法案“建立了一個有兩套系統的神權國家：一爲特權階層猶太人，二爲第二公民巴勒斯坦阿拉伯人……以色列正式成爲了一個種族隔離國家”。^[22]同年8月4日，德魯茲社區領導人發起了一場超過5萬人參與的示威，^[23]100多名德魯茲後備軍人稱，他們爲以色列戰鬥了數代人，而如今國家居然要將他們劃爲二等公民。^[24]8月11日，上千名阿拉伯裔亦在特拉維夫展開抗議示威。^[25]

2018年7月19日，耶路撒冷與塞浦路斯天主教教區要求政府撤銷該法：“耶路撒冷是猶太人、基督徒、穆斯林、德魯茲教徒和巴哈伊信仰的共同遺產，爲了保護聖地，我們需與所有分裂和內部糾紛作鬥爭。”^[26]

根據一份問卷調查（共受到532份有效答覆），58%的以色列猶太人支持該法案，另有34%反對及8%沒有意見。調查同時發現，支持該法案的人士政治立場通常偏右或中間，而左派人士則傾向表示反對。^[27]而另外一份由以色列民主研究所（英语：Israeli Democracy Institute）發起的問卷調查則顯示，在600份回覆中，多數公衆意見（59.6%的猶太人及72.5%的阿拉伯人）認爲，法律應保證所有公民的受平等對待權。^[28][29]

國際反響

土耳其總統埃爾多安發表評論稱“以色列是全世界最法西斯主義的國家”。^[30]

歐盟方面，外交事務專員——費德麗卡·墨格里尼則表示擔憂，稱該法會使巴以衝突問題更加複雜。^[31]

参考资料

1. Wootliff, Raoul. Israel passes Jewish state law, enshrining ‘national home of the Jewish people’. The Times of Israel. [19 July 2018]. （原始内容于2019-01-07）. 
2. Israel Passes ‘National Home’ Law, Drawing Ire of Arabs. The New York Times. 18 July 2018 [2019-09-02]. （原始内容于2018-12-24） （英语）. 
3. Kershner, Isabel. . The New York Times. 19 July 2018 [20 July 2018]. （原始内容存档于2018-07-19）. 
4. The Jewish State Must Remain Jewish. Algemeiner.com. 19 July 2018 [2019-09-02]. （原始内容于2019-01-07）. 
5. Carey, Andrew; Liebermann, Oren. Israel passes controversial 'nation-state' bill into law. CNN. 19 July 2018 [2019-09-02]. （原始内容于2019-01-07）. 
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7. Lis, Jonathan. Israel's Contentious Nation-state Law: Everything You Need to Know. Haaretz. 19 July 2018 [2019-09-02]. （原始内容于2019-01-07） （英语）. 
8. Israel adopts symbolic but divisive Jewish nation-state law. english.alarabiya.net. [2019-09-02]. （原始内容于2019-01-07） （英语）. 
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10. Emma Green, Israel's New Law Inflames the Core Tension in Its Identity, （页面存档备份，存于互联网档案馆） The Atlantic 21 July 2018
11. EU leads criticism after Israel passes Jewish 'nation state' law. theguardian.com. [23 July 2018]. （原始内容于2019-01-07）. 
12. OIC, MWL condemn Israel’s nation-state law as racist and illegal. arabnews.com. [23 July 2018]. （原始内容于2018-07-26）. 
13. Board of Deputies criticises Israel's new 'regressive' Nation State law. thejc.com. [23 July 2018]. （原始内容于2019-01-07）. 
14. AJC Criticizes Knesset Adoption of Nation-State Bill. phillytrib.com. [23 July 2018]. ^{[失效連結]}
15. Sales, Ben. Israel's Supreme Court upholds law declaring Israel nation-state of the Jewish people. Jewish Telegraphic Agency. 9 Jul 2021 [13 Jul 2021]. （原始内容于2021-12-24）. 
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26. Assembly of Catholic Ordinaries calls on Israel to rescind its Nation State Law. 2 November 2018 [2020-09-29]. （原始内容于2019-12-12）. 
27. Majority of Israeli Jews Support Nation-state Law, Polls Determine. Jerusalem Post. 31 July 2018 [2020-09-29]. （原始内容于2018-11-28）. 
28. Polls: Israeli Jews happy with legislation. The Jerusalem Post | JPost.com. [1 August 2018]. （原始内容于2018-11-28）. 
29. 60% of Israelis Think the New Nation-State Law Should Have Included ‘Equality'. en.idi.org.il. [1 August 2018]. （原始内容于2021-03-17） （希伯来语）. 
30. Guillaume Gendron. Israël : la loi de « l’État-nation juif » ne cesse de causer des remous. liberation.fr. 2018年7月27日. （原始内容于2021年3月17日） （法语）. 
31. 欧盟土耳其谴责以色列通过“犹太民族国家法”. 2018年7月19日. （原始内容于2019年9月17日）.