災防告警細胞廣播訊息系統
災防告警細胞廣播訊息系統（英語：Public Warning System，縮寫：PWS）又稱災防告警系統，是中華民國政府利用細胞廣播技術，在短時間內經由4G業者的行動寬頻系統，大量傳送地震速報、土石流警戒、公路封閉等防災警示訊息到手機，即時通知民眾的系統。[1]此系統可以在數秒內傳送訊息到特定區域內的數十萬到百萬臺手機，手機在接收到訊息時，會發出特殊的警告聲響與振動。[2]
架構
災防告警細胞廣播訊息系統的架構為政府災防警訊端、訊息匯整與派送端、訊息傳送管道端、應用終端，政府災防警訊端為訊息來源，由中央部會或地方政府發布告警訊息，訊息匯整與派送端為災防訊息廣播平台（CBE），負責接收告警訊息及統一訊息交換格式，訊息傳送管道端為細胞廣播控制中心（CBC），負責傳送訊息至基地台，應用終端為手機，負責接收訊息。[3]國家災害防救科技中心規劃的細胞廣播訊息碼則分別為國家級警報（部份手機顯示為總統級警報[4]）、緊急警報、警訊通知和每月測試用訊息。[5]
歷史
2011年3月13日時任中華民國總統馬英九於國家安全會議指示「政府應儘早研擬災害發生時傳送避難撤離訊息機制」，國家通訊傳播委員會於是開始規劃防救災訊息的傳送。[6]2013年國家通訊傳播委員會公布「行動寬頻業務管理規則」及「行動寬頻行動臺技術規範」，要求4G得標者建設細胞廣播控制中心與提供災防告警細胞廣播訊息系統，並列為4G手機的強制檢測項目。[7]2015年12月31日國家通訊傳播委員會表示災防告警細胞廣播訊息系統已完成與國家災害防救科技中心的災害訊息廣播平臺介接，將進行發送測試，預計於2016年4月1日起責請4G業者正式提供服務。[2]2016年2月9日國家通訊傳播委員會表示自2016年3月1日起，取得型式認證的4G手機，皆必須有接收完整災防告警細胞廣播訊息的功能，既有的4G手機僅能接收五級以上地震等警告訊息。[8]2016年4月27日國家通訊傳播委員會表示災防告警細胞廣播訊息系統可於7月正式上路[9]。
2016年5月3日中華民國行政院表示災防告警細胞廣播訊息系統加入中央氣象局的地震資訊，自即日起開始透過手機提供地震速報與地震報告的訊息，其他土石流警戒、公路封閉等防災訊息將於7月前陸續提供；[10]5月4日中央氣象局說明災防告警細胞廣播訊息系統於5月起與地震速報系統介接先行營運測試[11]；5月6日災防告警細胞廣播訊息系統首次發送地震報告，因訊息重複發送造成困擾，系統於當日暫時關閉；[12]5月12日宜蘭縣外海發生芮氏規模5.8的地震，災防告警細胞廣播訊息系統首次發送地震速報；[13]5月31日臺灣東北部海域發生芮氏規模7.2的地震，災防告警細胞廣播訊息系統第二次發送地震速報。[14]2016年7月1日中央氣象局啟用大雷雨即時訊息的發送[15]。2017年6月2日中央氣象局首次透過災防告警細胞廣播訊息系統發送大雷雨即時訊息[16]。2017年11月1日中央氣象局啟用颱風強風告警的發送[17]。2017年11月13日中央氣象局啟用海嘯警報的發送[18]。2018年5月15日中央氣象局停止地震報告的發送[19]。2018年6月22日台灣中油公司啟用煉油廠及天然氣廠緊急狀況的發送[20]。2018年7月11日中央氣象局首次透過災防告警細胞廣播訊息系統發送颱風強風告警[21]。2018年8月13日台灣自來水公司啟用淨水場或取水口緊急狀況的發送[22]。2018年12月12日行政院農業委員會動植物防疫檢疫局透過災防告警細胞廣播訊息系統發送非洲豬瘟防疫訊息[23]。2020年2月7日與2020年4月4日中央流行疫情指揮中心透過災防告警細胞廣播訊息系統發送嚴重特殊傳染性肺炎警示訊息[24][25]。
訊息等級
災防告警細胞廣播訊息的等級分為國家級警報、緊急警報、警訊通知、每月測試用訊息，國家級警報用於可能立即受危害之危險警告，緊急警報用於疏散避難警報，警訊通知用於較無急迫性但與生活相關之警訊，每月測試用訊息用於系統測試。[5][26][27]
| 名稱 | 訊息碼 （中文/英文） | 接收設定 | 聲響 | 振動 |
|---|---|---|---|---|
| 國家級警報 Presidential Alert | 4370 4383 | 預設接收，不可關閉 | 特定告警聲響，預設開啟 | 特定告警振動，預設開啟 |
| 緊急警報 Emergency Alert | 4371~4379 4384~4392 | 預設接收，可關閉 | 特定告警聲響，預設開啟 | 特定告警振動，預設開啟 |
| 警訊通知 Alert Message | 911 919 | 預設接收，可關閉 | 一般聲響，預設開啟 | 一般振動，預設開啟 |
| 每月測試用訊息 Required Monthly Test | 4380 4393 | 預設關閉，可開啟 | 特定告警聲響，預設關閉 | 特定告警振動，預設關閉 |
訊息種類
災防告警細胞廣播訊息系統已提供下列訊息。[28]
| 名稱 | 發送單位 | 等級 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 大雷雨即時訊息 | 交通部中央氣象局 | 警訊通知 | |
| 地震速報 | 國家級警報 | ||
| 海嘯警報 | 警訊通知 | ||
| 颱風強風告警 | 警訊通知 | ||
| 火山噴發訊息 | 警訊通知 | ||
| 公路封閉警戒 | 交通部公路總局 | 警訊通知 | |
| 水庫放水警戒 | 經濟部水利署 | 警訊通知 | |
| 土石流警戒 | 行政院農業委員會水土保持局 | 警訊通知 | |
| 傳染病 | 衛生福利部疾病管制署 | 警訊通知 | |
| 國際旅遊疫情 | 警訊通知 | ||
| 空襲警報 | 內政部警政署民防管制所 | 國家級警報 | |
| 萬安演習空襲警報 | 警訊通知 | ||
| 飛彈空襲警報（飛彈落地） | 國防部 | 國家級警報 | |
| 飛彈空襲警報（飛彈落海） | 緊急警報 | ||
| 飛彈空襲警報（空中解體(落海)） | 緊急警報 | ||
| 飛彈空襲警報（空中解體(落地)） | 國家級警報 | ||
| 飛彈空襲警報（警報解除） | 警訊通知 | ||
| 核子事故警報 | 行政院原子能委員會 | 警訊通知 | |
| 疏散避難 | 直轄市、縣（市）政府 | 緊急警報 | |
| 電力中斷 | 台灣電力股份有限公司 | 警訊通知 | |
| 水庫放水警戒 | 警訊通知 | ||
| 爆炸 | 台灣中油股份有限公司 | 緊急警報 | |
| 工業火災 | 緊急警報 | ||
| 緊急停水 | 台灣自來水公司 | 警訊通知 | |
| 空品警報 | 行政院環境保護署 | 警訊通知 | |
| 重大災害警報 | 中央災害應變中心（內政部） | 緊急警報 | |
| 動植物疫災 | 行政院農業委員會 | 警訊通知 | |
| 低溫警報 | 行政院農業委員會（農糧署） | 警訊通知 | |
| 毒災警報 | 行政院環境保護署（毒物及化學物質局） | 緊急警報 | |
| 地震報告 | 交通部中央氣象局 | 警訊通知 | 已停止發送 |
限制
手機在開啟飛航模式、沒有插入USIM、被斷話或通話中等情況下，無法接收訊息，[8]2016年3月1日前生產的舊款手機可能無法接收訊息，非位於告警區域的手機不會收到訊息。[29]
參考資料
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- ^ PWS系統架構. 中華民國國家通訊傳播委員會. 2016-05-03 [2018-09-14] （中文（臺灣））.
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- ^ 財團法人電信技術中心. 4G公眾告警廣播簡訊功能（PWS）介紹 (PDF). NCC NEWS (中華民國國家通訊傳播委員會). 2015-05, 9 (1): 15 [2016-04-03]. （原始内容 (PDF)于2016-04-03） （中文（臺灣））.
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- ^ 我國災防告警細胞廣播系統已提供8個機關12種災防訊息發布使用，系統涉及其架構按訊息傳遞依序為政府單位端、訊息匯整與派送端、訊息傳送管道端及應用端等四大單元，國家通訊傳播委員會基於維護民眾知的權益，並達施政資訊透明化目的，將儘速規劃於該會網站公布氣象局所發布地震速報或地震報告之告警訊息傳遞時序，以供民眾查詢及參考 (新闻稿). 中華民國國家通訊傳播委員會. 2018-01-24 [2018-02-01]. （原始内容于2018-02-01） （中文（臺灣））.
外部連結
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