數位市場法案

《數位市場法案》（英語：Digital Markets Act，缩写DMA）是歐盟委员会正在考慮的一项欧盟法规草案。^[1]DMA旨在透過防止大公司濫用其市場力量，並允許讓新參與者進入市場以確保歐洲數位市場的競爭程度更高。^[2]該法案為指定的看門人建立了一份任務清單，若不遵守法案規定，則將會有強制執行的制裁機制，包括高達全球營業額10%的罰款。^[3][4]

數位市場法案

欧洲联盟法规（英语：Regulation (European Union)）
歐洲經濟區文件
全称	对数字行业可竞争和公平市场的监管
编号	欧洲联盟法规第2022/1925号
适用于	因為掌握市場權力而被認為是「守門人」的軟體公司
提案者	欧洲议会、欧洲联盟理事会
依据	欧洲联盟运作条约第114条
欧盟公报	OJ L 265, 12.10.2022, p. 1–66
立法历史
欧洲议会投票	2022年7月5日
理事会投票	2022年7月18日
起草日期	2022年9月14日
审议阶段文件
欧洲联盟委员会草案	COM/2020/842 final
相关法律
修正	欧洲联盟指令 2019/1937 欧洲联盟指令 2020/1828
现状：正式立法

内容

該法案針對在歐盟運營的最大數位平台，他們也被稱為「看門人」，因為這些平台在某些數位領域具有“持久”的市場地位，並且還符合某些與使用者數量、營業額或資本化相關的某些標準。^[1][4]即使守門人的名單並未公佈，但一般相信“科技巨擘”們——GAFAM（谷歌、亚马逊、Facebook、苹果、微软）——很可能是該法案的主要對象，但不是唯一的對象。^[3][4]

义务清单包括禁止合并从属于同一公司的两种不同服务（例如Facebook和WhatsApp^[5]）收集的数据；保护平台业务用户（包括广告商和发布商）的规定；反对平台用于推广自己产品的自我偏好方法的法律文书（使用谷歌搜索时谷歌产品的偏好结果^[6]）；有关预装部分服务的文章（Android^[7]）；与捆绑做法相关的法规；确保平台的企业和最终用户的互操作性、可移植性和数据访问的规定。^[8][3]

根据欧盟委员会的说法，该法规的主要目标是规范大型科技公司在欧洲单一市场内外的行为。^[9]委员会旨在确保高度集中的欧洲数字市场的公平竞争（“公平竞争环境”^[9]），这些市场通常以“赢家通吃”配置为特征。^[4]

DMA涵盖八个不同的部门，它们也被称为核心平台服务（CPS）。由于存在一定程度上影响市场竞争性的看门人，欧盟委员会认为CPS存在问题：

• 在线搜索引擎（例如谷歌搜索）；
• 在线中介服务（例如Google Play，苹果App Store）；
• 社交网络（例如Facebook）；
• 视频共享平台（例如YouTube）；
• 通讯平台（例如WhatsApp，Gmail）；
• 广告服务（例如谷歌广告）；
• 操作系统（例如Android）；
• 云服务（例如亚马逊云计算服务）。^[8][1]

历史

该提案由欧盟委员会于2020年12月15日提交给欧洲议会和欧盟理事会。与数字服务法案（DSA）一起，^[10]DMA是题为“塑造欧洲数字未来”的欧洲数字战略的一部分。^[9]DMA由欧洲委员会执行副主席Margrethe Vestager和欧洲内部市场专员Thierry Breton作为冯德莱恩委员会的成员提出。^[9]到2022年3月24日，欧洲议会就DMA达成协议，将由成员国颁布。^[11][12]

该提案预计要到2023年才能实施，因为它必须得到欧洲议会和理事会的批准。^[13]

2022年7月5日，歐洲議會議員（MEP）以壓倒性多數批准重點在於結束科技巨頭壟斷行為的「數位市場法」（Digital Markets Act，DMA）最終版本，以及加強審查和懲處網路平台存放違禁內容的《數位服務法案》（DSA）^[14]。

參考資料

1. European Commission (2020). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on contestable and fair markets in the digital sector (Digital Markets Act). COM/2020/842 final （页面存档备份，存于互联网档案馆）
2. Amaro, Silvia. EU announces sweeping new rules that could force breakups and hefty fines for Big Tech. CNBC. 2020-12-15 [2020-12-29]. （原始内容于2022-10-23）. 
3. Caffarra, Cristina. . Vox EU. 2021-01-05. （原始内容存档于2021-01-05）. 
4. Anderson, Mariniello. . Bruegel. 2021-02-16. （原始内容存档于2021-02-16）. 
5. Murgia, Madhumita. Facebook fined €110m by European Commission over WhatsApp deal. Financial Times. 2017-05-18 [2021-04-23]. （原始内容于2017-05-21）. 
6. . European Commission. 2018-07-18 [2021-04-23]. （原始内容存档于2019-06-21）. 
7. Satariano, Adam; Nicas, Jack. E.U. Fines Google $5.1 Billion in Android Antitrust Case. The New York Times. 2018-07-18 [2021-04-23]. ISSN 0362-4331. （原始内容于2022-10-22）. 
8. De Streel, Alexandre. . CERRE. 2021-01-19 [2021-04-23]. （原始内容存档于2021-01-19） （英国英语）. 
9. The Digital Services Act package | Shaping Europe's digital future. digital-strategy.ec.europa.eu. [2022-04-12] （英语）. 
10. Espinoza, Javier; Hindley, Scott. Brussels'plans to tackle digital 'gatekeepers' spark fevered debate. Financial Times. 2019-12-16 [2020-12-29]. （原始内容于2021-10-30）. 
11. Satariano, Adam. E.U. Takes Aim at Big Tech's Power With Landmark Digital Act. The New York Times. 2022-03-24 [2022-03-24]. （原始内容于2022-06-04）. 
12. Bell, Karissa. European Union reaches provisional agreement on antitrust law targeting tech giants. Engadget. 2022-03-24 [2022-03-24]. （原始内容于2022-05-14）. 
13. Leslie, Williams. . 2020-12-18 [2021-04-27]. （原始内容存档于2021-04-17）. 
14. 歐洲議會壓倒性批准2項科技法 嚴管科技巨頭、網路非法訊息. 中央社. 2022-07-05 [2022-07-06]. （原始内容于2022-07-07）. 

外部連結

• Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on contestable and fair markets in the digital sector (Digital Markets Act) （页面存档备份，存于互联网档案馆） on EUR-Lex
• Procedure 2020/0374/COD （页面存档备份，存于互联网档案馆） on EUR-Lex
• Procedure 2020/0374(COD) （页面存档备份，存于互联网档案馆） on ŒIL