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主要非北約盟友

主要非北約盟友(英語:Major non-NATO ally,簡稱MNNA)是指一系列美國政府指定與美軍有戰略合作關係但不是北大西洋公約組織的成員。主要非北約盟友不一定與美國互相防務公約,但其成員皆獲美國授予了一般非北約國家無法獲得的各種軍事和金融優勢。

主要非北約盟友
Major non-NATO ally
美國是綠色
主要非北約盟友是橙色
北約其他成員國是淺藍色
總部 美國華盛頓特區
类型與美國的軍事同盟
成員
领导人
• 總統
喬·拜登
劳埃德·奥斯丁
成立1987年

歷史

主要非北約盟友的狀態首先在1987年創立。國會在該年通過了桑姆·努恩英语Sam Nunn修正案,美國法典將在美國法典第10卷軍隊)加入2350a段,納入「MNNA」[1]。該段規定美國國防部長在得到美國國務卿同意下可對非北約盟友進行合作研究開發。最初的主要非北約盟友包括澳洲埃及以色列日本韓國

1996年,根據美國法典在第22卷英语Title 22 of the United States Code外交)加入2321k段(又稱1961年外援法案517段),主要非北約盟友將獲得額外的軍事和金融援助,非北約盟友可享有北約成員武器輸出控制法案英语Arms Export Control Act的豁免權。同時,該法案亦授權美國總統在通知國會後30天內將一個國家指定為主要非北約盟友[2]。法案生效時,法令指定了前述五個國家為主要非北約盟友,同時加入了約旦紐西蘭

美國-紐西蘭戰略與軍事合作關係英语New Zealand–United States relations在1984年太平洋安全保障條約破裂,導火線是紐西蘭禁止核武器船隻進入其水域。紐西蘭獲指定為非北約盟友也反映了兩國關係緩和。2012年6月紐西蘭與北約簽訂了合作協定,進一步強化和鞏固與北約的關係。

美國國會在2002年9月30日頒佈了2003年財政年度外交授權法案,要求將台灣視為事實上的非北約盟友[3]。儘管對國會越過總統的外交權限造成一些疑慮,然而布什政府英语Presidency of George W. Bush仍在2003年8月29日向國會提交信件,將台灣視為事實上的非北約盟友[3]

2014年,美國國會通過了將非北約盟友地位頒予格魯吉亞摩爾多瓦烏克蘭[4][5]。而在2015年5月,美國總統巴拉克·奧巴馬在時任突尼西亞總統貝吉·凱德·埃塞卜西訪問白宮時宣佈將突尼西亞視為非北約盟友。

指定某些國家為非北約盟友經常受到政治家和學者的爭議。美國傳統基金會外交政策研究主任Luke Coffey英语Luke Coffey在2012年11月發表報告,指出阿根廷不再匹配非北約盟友的狀態。時任基什內爾政府期間一直存在經濟困難和反美主義[6]。2017年6月,美國眾議員泰德·波伊德克薩斯州共和黨籍議員)以及瑞克·諾蘭英语Rick Nolan明尼蘇達州民主黨籍議員)提出3000號眾議院議案,要求撤消巴基斯坦的非北約盟友地位,理由是反恐政策不足、為奧薩馬·本·拉登提供庇護以及巴基斯坦支援塔利班組織[7]

主要戰略夥伴

2014年12月美國國會通過美以主要戰略夥伴法案[8]。這個新分類比主要非北約盟友的分類更高層級,額外增加了防務、能源的支援,以及加強商業和學術合作[9]。該法案還要求美國增加在以色列的戰爭儲備英语war reserve stock至18億美元[10]

非北約盟友列表

以下國家為美國指定的主要非北約盟友(按照指定日期排列)[11][12]

罗纳德·里根指定

 
韓國軍人和美國軍官在2008年監視朝韓非軍事區

比爾·克林頓指定

喬治·W·布什指定

巴拉克·奧巴馬指定

唐納德·川普指定

喬·拜登指定

前主要非北約盟友

其他計劃中的非北約盟友

同時有其他計劃加入主要非北約盟友的國家。例如2014年克里米亞危機後,國會計劃指定烏克蘭摩爾多瓦以及格鲁吉亚為主要非北約盟友[30]。2015年大衛營海灣阿拉伯國家合作委員會的高峰會期間,奧巴馬政府考慮指定沙烏地阿拉伯阿拉伯聯合大公國阿曼以及卡達為非北約盟友[31]

2022年6月,美國聯邦參議院外交委員會主席羅伯特·曼南德茲向委員會提交《2022年台灣政策法案》,當中包括修訂《對外援助法》,將台灣指定為主要的非北約盟友[32]。議案仍有待參眾議院審理。[33]

註釋

  1. ^ 2003年由乔治·沃克·布什時期美國國會於2002年9月30日頒布《2003財年對外關係授權法》時,要求臺灣“被視為非北約的主要盟友”。儘管布什政府最初對國會超越總統外交事務權力感到擔憂,但隨後於2003年8月29日向國會提交了一封信,將臺灣列為主要的非北約盟友,是根據現有美國法律[18][19]規定將台灣事實上納入,並在實際上以主要非北約盟友同等對待而無正式指定。[20]
  2. ^ 2013年由巴拉克·奧巴馬指定納入,但原阿富汗伊斯蘭共和國政權於2021年被塔利班政權取代,而美國政府迄今仍未承認阿富汗新政府,亦未授予阿富汗新政府MNNA地位,故阿富汗已事實上失去MNNA地位。

參考資料

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主要非北約盟友, 英語, major, nato, ally, 簡稱mnna, 是指一系列美國政府指定與美軍有戰略合作關係但不是北大西洋公約組織的成員, 不一定與美國有互相防務公約, 但其成員皆獲美國授予了一般非北約國家無法獲得的各種軍事和金融優勢, major, nato, ally美國是綠色是橙色北約其他成員國是淺藍色總部, 美國華盛頓特區类型與美國的軍事同盟成員19國, 阿根廷, 澳大利亞, 巴林, 巴西, 埃及, 以色列, 日本, 约旦, 科威特, 摩洛哥, 新西蘭, 巴基斯坦, 菲律賓, 韩国, 臺灣, . 主要非北約盟友 英語 Major non NATO ally 簡稱MNNA 是指一系列美國政府指定與美軍有戰略合作關係但不是北大西洋公約組織的成員 主要非北約盟友不一定與美國有互相防務公約 但其成員皆獲美國授予了一般非北約國家無法獲得的各種軍事和金融優勢 主要非北約盟友Major non NATO ally美國是綠色主要非北約盟友是橙色北約其他成員國是淺藍色總部 美國華盛頓特區类型與美國的軍事同盟成員19國 阿根廷 澳大利亞 巴林 巴西 埃及 以色列 日本 约旦 科威特 摩洛哥 新西蘭 巴基斯坦 菲律賓 韩国 臺灣 泰國 卡塔尔 哥伦比亚 突尼西亞领导人 總統喬 拜登 國防部長劳埃德 奥斯丁成立1987年 目录 1 歷史 2 主要戰略夥伴 3 非北約盟友列表 3 1 罗纳德 里根指定 3 2 比爾 克林頓指定 3 3 喬治 W 布什指定 3 4 巴拉克 奧巴馬指定 3 5 唐納德 川普指定 3 6 喬 拜登指定 3 7 前主要非北約盟友 4 其他計劃中的非北約盟友 5 註釋 6 參考資料歷史 编辑主要非北約盟友的狀態首先在1987年創立 國會在該年通過了桑姆 努恩 英语 Sam Nunn 修正案 美國法典將在美國法典第10卷 軍隊 加入2350a段 納入 MNNA 1 該段規定美國國防部長在得到美國國務卿同意下可對非北約盟友進行合作研究開發 最初的主要非北約盟友包括澳洲 埃及 以色列 日本及韓國 1996年 根據美國法典在第22卷 英语 Title 22 of the United States Code 外交 加入2321k段 又稱1961年外援法案517段 主要非北約盟友將獲得額外的軍事和金融援助 非北約盟友可享有北約成員武器輸出控制法案 英语 Arms Export Control Act 的豁免權 同時 該法案亦授權美國總統在通知國會後30天內將一個國家指定為主要非北約盟友 2 法案生效時 法令指定了前述五個國家為主要非北約盟友 同時加入了約旦和紐西蘭 美國 紐西蘭戰略與軍事合作關係 英语 New Zealand United States relations 在1984年太平洋安全保障條約破裂 導火線是紐西蘭禁止核武器船隻進入其水域 紐西蘭獲指定為非北約盟友也反映了兩國關係緩和 2012年6月紐西蘭與北約簽訂了合作協定 進一步強化和鞏固與北約的關係 美國國會在2002年9月30日頒佈了2003年財政年度外交授權法案 要求將台灣視為事實上的非北約盟友 3 儘管對國會越過總統的外交權限造成一些疑慮 然而布什政府 英语 Presidency of George W Bush 仍在2003年8月29日向國會提交信件 將台灣視為事實上的非北約盟友 3 2014年 美國國會通過了將非北約盟友地位頒予格魯吉亞 摩爾多瓦和烏克蘭 4 5 而在2015年5月 美國總統巴拉克 奧巴馬在時任突尼西亞總統貝吉 凱德 埃塞卜西訪問白宮時宣佈將突尼西亞視為非北約盟友 指定某些國家為非北約盟友經常受到政治家和學者的爭議 美國傳統基金會外交政策研究主任Luke Coffey 英语 Luke Coffey 在2012年11月發表報告 指出阿根廷不再匹配非北約盟友的狀態 時任基什內爾政府期間一直存在經濟困難和反美主義 6 2017年6月 美國眾議員泰德 波伊 德克薩斯州共和黨籍議員 以及瑞克 諾蘭 英语 Rick Nolan 明尼蘇達州民主黨籍議員 提出3000號眾議院議案 要求撤消巴基斯坦的非北約盟友地位 理由是反恐政策不足 為奧薩馬 本 拉登提供庇護以及巴基斯坦支援塔利班組織 7 主要戰略夥伴 编辑2014年12月美國國會通過美以主要戰略夥伴法案 8 這個新分類比主要非北約盟友的分類更高層級 額外增加了防務 能源的支援 以及加強商業和學術合作 9 該法案還要求美國增加在以色列的戰爭儲備 英语 war reserve stock 至18億美元 10 非北約盟友列表 编辑以下國家為美國指定的主要非北約盟友 按照指定日期排列 11 12 罗纳德 里根指定 编辑 韓國軍人和美國軍官在2008年監視朝韓非軍事區 澳大利亞 1987年 13 埃及 1987年 13 以色列 1987年 13 日本 1987年 13 韩国 1987年 13 比爾 克林頓指定 编辑 约旦 1996年 14 新西蘭 1997年 2 阿根廷 1998年 15 喬治 W 布什指定 编辑 巴林 2002年 16 菲律賓 2003年 17 臺灣 2003年 事實上 3 註 1 泰國 2003年 21 科威特 2004年 22 摩洛哥 2004年 23 巴基斯坦 2004年 24 巴拉克 奧巴馬指定 编辑 突尼西亞 2015年 25 唐納德 川普指定 编辑 巴西 2019年 26 27 喬 拜登指定 编辑 卡塔尔 2022年 哥伦比亚 2022年 前主要非北約盟友 编辑 阿富汗 2012年 2021年 28 29 註 2 其他計劃中的非北約盟友 编辑同時有其他計劃加入主要非北約盟友的國家 例如2014年克里米亞危機後 國會計劃指定烏克蘭 摩爾多瓦以及格鲁吉亚為主要非北約盟友 30 2015年大衛營與海灣阿拉伯國家合作委員會的高峰會期間 奧巴馬政府考慮指定沙烏地阿拉伯 阿拉伯聯合大公國 阿曼以及卡達為非北約盟友 31 2022年6月 美國聯邦參議院外交委員會主席羅伯特 曼南德茲向委員會提交 2022年台灣政策法案 當中包括修訂 對外援助法 將台灣指定為主要的非北約盟友 32 議案仍有待參眾議院審理 33 註釋 编辑 2003年由乔治 沃克 布什時期美國國會於2002年9月30日頒布 2003財年對外關係授權法 時 要求臺灣 被視為非北約的主要盟友 儘管布什政府最初對國會超越總統外交事務權力感到擔憂 但隨後於2003年8月29日向國會提交了一封信 將臺灣列為主要的非北約盟友 是根據現有美國法律 18 19 規定將台灣事實上納入 並在實際上以主要非北約盟友同等對待而無正式指定 20 2013年由巴拉克 奧巴馬指定納入 但原阿富汗伊斯蘭共和國政權於2021年被塔利班政權取代 而美國政府迄今仍未承認阿富汗新政府 亦未授予阿富汗新政府MNNA地位 故阿富汗已事實上失去MNNA地位 參考資料 编辑 Title 10 section 2350a of U S Code 2017 08 27 原始内容存档于2012 07 21 2 0 2 1 美國法典第22卷 英语 Title 22 of the United States Code 第2321k章 3 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