中国共产党中央政治局常务委员会
中国共产党中央政治局常务委员会，簡稱中共中央政治局常委会，是中国共产党最高权力机关的常设机关，也是中国共产党、中华人民共和国实际上的最高领导、决策机构，由中央委员会全體會議選舉產生。其成員（中国共产党中央政治局常务委员会委员，簡稱中共中央政治局常委）拥有党和国家的最高领导、决策等权力，属于正国级党和国家领导人。中共中央总书记作为常委会的首要成员领导、协调其日常运转，召集并主持会议。通常，中央委员会全体会议选举产生中央政治局委员后，再从其中选举中央政治局常委，进而选举中央委员会总书记。所以总书记是排名第1位的中央政治局常委，所有政治局常委同时也是中央政治局委员、中央委员。
沿革
中共中央政治局常務委員會從1928年7月六屆一中全會開始設立。1934年1月六屆五中全會到1956年9月中共八大，改稱中共中央書記處。1945年中共七大，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時當選中央書記處書記，被稱為「五大书记」，地位等同後來的政治局常委。從中共八大起，又改稱中共中央政治局常務委員會，原來的五大書記全部當選政治局常委和中央委員會主席、副主席。此後仍有中共中央書記處，但只是處理日常事務機構或辦事機構。
习近平出任中共中央总书记后，大幅度提升总书记的地位和提高总书记的权力，改变了原来的集体领导制度，政治局常委会的决策权和重要性因此下降[1][2][3]。
2015年起每年1月的中共中央政治局常务委员会会议都要听取全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组工作汇报[4]，2016年起又加入了中央书记处工作报告[5]。
职权
根据《中国共产党中央委员会工作条例》，中央政治局常务委员会贯彻执行全国代表大会和中央委员会的决议、决定，组织实施中央政治局制定的方针政策，行使以下职权[7]：
- 处理党中央日常工作。
- 研究讨论关系党和国家事业发展全局的重大问题和事项并提出意见，提交中央政治局审议。
- 研究决定党和国家工作中的重大问题和事项。
- 对重大突发性事件作出处置决定和工作部署。
- 听取中央书记处工作报告和中央纪律检查委员会（国家监察委员会）、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组等的工作汇报。
- 按照有关规定推荐、提名、任免干部；决定对有关党的领导干部的处理处分事项。
- 研究决定其他应当由中央政治局常务委员会决定的重大问题和事项。
成员
中共中央政治局常委会的成员人数一般不会超过十人。在常委会人选问题上，按照党章，作为中共中央主要负责人的中国共产党中央委员会总书记必须从中央政治局常委中产生，同时位列常委首席，召开并主持常务会议。另按照惯例，历任國務院總理实际上也必定由中央政治局常委担任。改革开放以来，一些重要职务的担任者，包括国家主席、全國人大常委會委員長、中央軍委主席、全國政協主席、中共中央書記處排名第一的書記、中共中央紀委書記（除十四届）、國務院排名第一的副總理，在多數情況下由政治局常委擔任。中共中央文明委主任從2002年的中共十六大開始由中央政治局常委擔任，國家副主席、中共中央政法委書記也曾經分別由十五到十七屆和十六到十七屆的中央政治局常委擔任。另外，1956年中共八大至1982年中共十二大召開前的党章中曾设有中國共產黨中央委員會副主席一职，任此职者皆为中共中央政治局常委。副主席在党内的排名仅次于中央委员会主席，高于其它非党副主席的常委。十二大通过的党章废除了党主席和副主席的设置，还规定中共中央军事委员会主席、中共中央顾问委员会主任和中共中央纪委第一书记这三个职务的担任者必须从中央政治局常委中产生，当时中共元老邓小平和陈云分别担任了这三个要职。这项规定在中共十三大邓小平等退出政治局常委会后取消[8]。
政治排名与决策机制
中共中央政治局常委是中国共产党和中華人民共和國政府的最高层领导人，级别为“国家级正职”（正国级）。中华人民共和国建国后的政治局常委名单的顺序一般按资历和职位排列，反映其在党和政府的地位，在正式场合的出席名单等很少发生次序更迭，故常有党内第几把手的说法。不过，常委的排名一般由黨內資歷和地位決定，因此有时候不一定与任职者官职的高低挂钩，人数也不一定是单数，例如在中共十二届一中全会选出的六位常委，身为中共中央总书记的胡耀邦名列第一，任职中央军委副主席的叶剑英排名第二，中央军委主席邓小平却排名第三，任职国务院总理的赵紫阳排名第四，比排名第五的国家主席李先念要前，作为中纪委第一书记的陈云则名列第六。
中央政治局常务委员会会议一般定期召开（每周一次[9]），遇有重要情况可以随时召开。会议议题由中央委员会总书记确定。中央政治局常务委员会会议应当有半数以上中央政治局常务委员会委员到会方可召开。根据需要，可以安排有关人员列席会议。中央政治局常务委员会会议在决定问题时应当经过充分讨论，涉及多个事项的应当逐项进行讨论和决定。常委会在重大问题表决上采取简单多数制，每个常委的表决权并不因其职务或资历的高低而有所区别[10]。十六届和十七届政治局常委人数由十四届、十五届时的7人增至9人，而十八届又恢复为7人。
歷屆中央政治局常務委員會名單
自1927年至今（2023年）为止共有70人进入过中央政治局常务委员会。
第五届中央委员会
- 1927年5月9日一中全会
- 1927年8月9日臨時中央政治局第一次會議
- 1927年11月9－10日臨時政治局擴大會議
第六届中央委员会
- 1930年8月6日 中央行動委員會（總行委）主席團委員
- 1931年6月22日向忠發被捕处决後
- 1931年9月15日
- 六屆五中全會（1934年1月15日－18日）
- 博古、張聞天、周恩來、項英
- 1935年1月15日－17日中央政治局擴大會議（遵义会议）
- 1937年12月9日－14日中央政治局會議
- 六屆六中全會（1938年9月29日－11月6日）
- 毛澤東、張聞天、陳雲、康生、陳紹禹、任弼时（1940年7月增補）
- 1943年3月20日中央政治局會議
- 毛澤東、劉少奇、任弼時
- 中央政治局主席：毛澤東
- 六屆七中全會主席團
- 毛澤東（主席团主席）、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時（中央秘书长）
第七届中央委员会
- 七屆一中全會（1945年6月19日）
- 中央书记处五大书记（不设政治局常委会）
- 毛澤東（書記處主席）、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時（1950年10月27日病逝）、陳雲（1950年6月9日七屆三中全會增補）
第八届中央委员会
- 八屆一中全會（1956年9月28日）
- 毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、陳雲、林彪（1958年5月25日八屆五中全會增補）、鄧小平
- 中央委员会主席：毛澤東
- 中央委员会副主席：劉少奇、周恩來、朱德、陳雲、林彪（1958年5月25日八屆五中全會增補）
- 中央书记处总书记：鄧小平
- 八屆十一中全會（1966年8月1日－12日）
- 毛澤東、林彪、周恩來、陶鑄（1967年1月4日被撤职）、陳伯達、鄧小平（1968年10月31日八届十二中全会被撤职）、康生、劉少奇（1968年10月31日八届十二中全会被撤职）、朱德、李富春、陳雲
- 主席：毛澤東
- 副主席：林彪
第九届中央委员会
- 九屆一中全會（1969年4月28日）
- 毛澤東、林彪（1971年9月13日死亡，1973年开除党籍）、周恩來、陳伯達（1970年9月6日九届二中全会被隔离审查）、康生
- 主席：毛澤東
- 副主席：林彪
第十届中央委员会
- 十屆一中全會（1973年8月24日－28日）
- 毛澤東（1976年9月9日病逝）、華國鋒（1976年4月24日中央政治局會議增补）、周恩來（1976年1月8日病逝）、王洪文（1976年10月6日被隔离审查）、康生（1975年12月16日病逝）、葉劍英、李德生（1975年1月10日十屆二中全會辭職）、朱德（1976年7月6日病逝）、张春桥（1976年10月6日被隔离审查）、董必武（1975年4月2日病逝）、鄧小平（1975年1月10日十屆二中全會增補，1976年4月7日中央政治局会议撤职）
- 主席：毛澤東
- 第一副主席：華國鋒（1976年4月24日中央政治局會議）
- 副主席：周恩來、王洪文、康生、葉劍英、李德生、鄧小平（十屆二中全會增補）
- 「四人幫」倒台後（1976年10月6日）
- 華國鋒（主席）、葉劍英（副主席）
- 十屆三中全會（1977年7月16日－21日）
- 主席：華國鋒
- 副主席：葉劍英、鄧小平
第十一届中央委员会
- 主席：華國鋒
- 副主席：葉劍英、鄧小平、李先念、汪东兴
- 十一屆三中全會（1978年12月18日－22日）
- 華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、汪东兴、陈云
- 主席：華國鋒
- 副主席：葉劍英、鄧小平、李先念、汪东兴、陈云
- 主席：華國鋒
- 副主席：葉劍英、鄧小平、李先念、陈云
- 中央委员会总书记：胡耀邦
- 十一屆六中全會（1981年6月27日－29日）
- 胡耀邦、葉劍英、鄧小平、趙紫陽、李先念、陈云、華國鋒
- 主席：胡耀邦
- 副主席：葉劍英、鄧小平、趙紫陽、李先念、陈云、華國鋒
- 中央委员会总书记：胡耀邦
第十二届中央委员会
- 十二屆一中全會（1982年9月12日－13日）
废除党主席和副主席的设置，以总书记为“中共中央主要负责人”。
- 十二屆四中全會（1985年9月16日）
- 胡耀邦、鄧小平、趙紫陽、李先念、陈云
第十三届中央委员会
第十四届中央委员会
第十五届中央委员会
第十六届中央委员会
| 排名 | 肖像 姓名 | 党职 | 公职 | 分工 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 胡锦涛 | 中共中央总书记 中央政治局常委 中央军委副主席 中央军委主席（自2004年9月） | 国家主席 国家中央军委副主席 国家中央军委主席（自2005年3月） | 中央财经领导小组组长 中央外事/国安工作领导小组组长 中央对台工作领导小组组长 |
| 2 | 吴邦国 | 中央政治局常委 全国人大常委会党组书记 | 全国人大常委会委员长 | |
| 3 | 温家宝 | 中央政治局常委 国务院党组书记 | 国务院总理 | 中央财经领导小组副组长 中央机构编制委员会主任 国家国防动员委员会主任 国家能源委员会主任 国家科技教育领导小组组长 国家信息化领导小组组长 国务院西部地区开发领导小组组长 国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长 国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长 |
| 4 | 贾庆林 | 中央政治局常委 全国政协党组书记 | 全国政协主席 | 中央对台工作领导小组副组长 中国和平统一促进会会长 |
| 5 | 曾庆红 | 中央政治局常委 中央书记处书记（排名第1） 中央党校校长 | 国家副主席 | 中央外事/国家安全工作领导小组副组长 中央机构编制委员会副主任 中央党的建设工作领导小组组长 中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长 中央港澳工作协调小组组长 |
| 6 | 黄 菊 （任内逝世） | 中央政治局常委 国务院党组副书记 | 国务院副总理（排名第1） | 中央财经领导小组副组长 国家信息化领导小组副组长 国务院西部地区开发领导小组副组长 国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长 国家应对气候变化及节能减排工作领导小组副组长 国家能源委员会副主任 国务院三峡工程建设委员会主任 国务院南水北调工程建设委员会主任 国务院食品安全委员会主任 国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长 国务院防治艾滋病工作委员会主任 |
| 7 | 吴官正 | 中央政治局常委 中央纪委书记 | 中央巡视工作领导小组组长 | |
| 8 | 李长春 | 中央政治局常委 中央精神文明建设指导委员会主任 | 中央宣传思想工作领导小组组长 | |
| 9 | 罗 干 | 中央政治局常委 中央政法委书记 中央社会治安综合治理委员会主任 | 中央维护稳定工作领导小组组长 中央新疆工作协调小组组长 中央西藏工作协调小组组长 |
第十七届中央委员会
| 排名 | 肖像 姓名 | 党职 | 公职 | 分工 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 胡锦涛 | 中共中央总书记 中央政治局常委 中央军委主席 | 国家主席 国家中央军委主席 | 中央财经领导小组组长 中央外事/国安工作领导小组组长 中央对台工作领导小组组长 |
| 2 | 吴邦国 | 中央政治局常委 全国人大常委会党组书记 | 全国人大常委会委员长 | |
| 3 | 温家宝 | 中央政治局常委 国务院党组书记 | 国务院总理 | 中央财经领导小组副组长 中央机构编制委员会主任 国家国防动员委员会主任 国家能源委员会主任 国家科技教育领导小组组长 国家信息化领导小组组长 国务院西部地区开发领导小组组长 国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长 国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长 |
| 4 | 贾庆林 | 中央政治局常委 全国政协党组书记 | 全国政协主席 | 中央对台工作领导小组副组长 中国和平统一促进会会长 |
| 5 | 李长春 | 中央政治局常委 中央精神文明建设指导委员会主任 | 无 | 中央宣传思想工作领导小组组长 |
| 6 | 习近平 | 中央政治局常委 中央书记处书记（排名第1） 中央军委副主席（自2010年10月） 中央党校校长 | 国家副主席 国家中央军委副主席 | 中央外事/国家安全工作领导小组副组长 中央机构编制委员会副主任 中央党的建设工作领导小组组长 中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长 中央港澳工作协调小组组长 北京奥运会、残奥会筹备工作领导小组组长 |
| 7 | 李克强 | 中央政治局常委 国务院党组副书记 | 国务院副总理（排名第1） | 中央财经领导小组副组长 国家信息化领导小组副组长 国务院西部地区开发领导小组副组长 国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长 国家应对气候变化及节能减排工作领导小组副组长 国家能源委员会副主任 国务院三峡工程建设委员会主任 国务院南水北调工程建设委员会主任 国务院食品安全委员会主任 国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长 国务院防治艾滋病工作委员会主任 |
| 8 | 贺国强 | 中央政治局常委 中央纪委书记 | 无 | 中央巡视工作领导小组组长 |
| 9 | 周永康 | 中央政治局常委 中央政法委书记 中央社会治安综合治理委员会主任 | 无 | 中央维护稳定工作领导小组组长 中央新疆工作协调小组组长 中央西藏工作协调小组组长 北京奥运会、残奥会筹备工作领导小组副组长 |
第十八届中央委员会
| 排名 | 肖像 姓名 | 党职 | 公职 | 分工 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 习近平 | 中共中央总书记 中央政治局常委 中央军委主席 | 国家主席 国家中央军委主席 | 中央国家安全委员会主席 中央全面深化改革领导小组组长 中央财经领导小组组长 中央外事/国安工作领导小组组长 中央对台工作领导小组组长 中央网络安全和信息化领导小组组长 中央军委深化国防和军队改革领导小组组长 中央军委联合作战指挥部总指挥 中央军民融合发展委员会主任 |
| 2 | 李克强 | 中央政治局常委 国务院党组书记 | 国务院总理 | 中央国家安全委员会副主席 中央全面深化改革领导小组副组长 中央财经领导小组副组长 中央机构编制委员会主任 国家国防动员委员会主任 国家能源委员会主任 中共中央网络安全和信息化领导小组副组长 中央军民融合发展委员会副主任 |
| 3 | 张德江 | 中央政治局常委 全国人大常委会党组书记 | 全国人大常委会委员长 | 中央国家安全委员会副主席 中央港澳工作协调小组组长 中央修改国家宪法工作领导小组组长 |
| 4 | 俞正声 | 中央政治局常委 全国政协党组书记 | 全国政协主席 | 中央统一战线工作领导小组组长 中央西藏工作协调小组组长 中央新疆工作协调小组组长 中央对台工作领导小组副组长 |
| 5 | 刘云山 | 中央政治局常委 中央书记处书记（排名第1） 中央精神文明建设指导委员会主任 中央党校校长 | 中央全面深化改革领导小组副组长 中央宣传思想工作领导小组组长 中央党的建设工作领导小组组长 中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长 中央机构编制委员会副主任 中央网络安全和信息化领导小组副组长 中央财经领导小组成员 中央军民融合发展委员会副主任 | |
| 6 | 王岐山 | 中央政治局常委 中央纪委书记 | 中央党的建设工作领导小组副组长 中央巡视工作领导小组组长 中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长 | |
| 7 | 张高丽 | 中央政治局常委 国务院党组副书记 | 国务院副总理（排名第1） | 中央全面深化改革领导小组副组长 国家能源委员会副主任 国务院食品安全委员会主任 中央财经领导小组成员 中央军民融合发展委员会副主任兼办公室主任 第24届冬奥会工作领导小组组长 |
第十九届中央委员会
| 排名 | 肖像 姓名 | 党职 | 公职 | 全国人大选区 | 党代会选区 | 分工 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 习近平 | 中共中央总书记 中央政治局常委 中央军委主席 | 国家主席 国家中央军委主席 | 内蒙古 | 广西 | 中央国家安全委员会主席 中央全面深化改革委员会主任 中央全面依法治国委员会主任 中央财经委员会主任 中央外事工作委员会主任 中央网络安全和信息化委员会主任 中央军民融合发展委员会主任 中央审计委员会主任 中央对台工作领导小组组长 中央军委深化国防和军队改革领导小组组长 中央军委联合作战指挥中心总指挥 |
| 2 | 李克强 | 中央政治局常委 国务院党组书记 | 国务院总理 | 广西 | 甘肃 | 中央国家安全委员会副主席 中央全面深化改革委员会副主任 中央全面依法治国委员会副主任 中央财经委员会副主任 中央外事工作委员会副主任 中央网络安全和信息化委员会副主任 中央军民融合发展委员会副主任 中央审计委员会副主任 中央机构编制委员会主任 国家国防动员委员会主任 国家能源委员会主任 |
| 3 | 栗战书 | 中央政治局常委 全国人大常委会党组书记 | 全国人大常委会委员长 | 江西 | 四川 | 中央国家安全委员会副主席 中央全面依法治国委员会副主任 |
| 4 | 汪 洋 | 中央政治局常委 全国政协党组书记 | 全国政协主席 | 四川 | 西藏 | 中央统一战线工作领导小组组长 中央西藏工作协调小组组长 中央新疆工作协调小组组长 中央对台工作领导小组副组长 |
| 5 | 王沪宁 | 中央政治局常委 中央书记处书记（排名第1） 中央精神文明建设指导委员会主任 中央政策研究室主任（至2020年10月） | 河北 | 贵州 | 中央全面深化改革委员会副主任 中央全面依法治国委员会副主任 中央宣传思想工作领导小组组长 中央党的建设工作领导小组组长 中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长 中央机构编制委员会副主任 中央网络安全和信息化委员会副主任 中央财经委员会成员 中央军民融合发展委员会副主任 党和国家功勋荣誉表彰工作委员会主任 中央全面深化改革委员会办公室主任（至2020年10月） | |
| 6 | 赵乐际 | 中央政治局常委 中央纪委书记 | 黑龙江 | 内蒙古 | 中央审计委员会副主任 中央党的建设工作领导小组副组长 中央巡视工作领导小组组长 中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长 | |
| 7 | 韩 正 | 中央政治局常委 国务院党组副书记 | 国务院副总理（排名第1） | 陕西 | 海南 | 中央全面深化改革委员会副主任 中央港澳工作领导小组组长 中央空中交通管理委员会主任 国家能源委员会副主任 国务院食品安全委员会主任 中央财经委员会成员 中央军民融合发展委员会副主任兼办公室主任 推动长江经济带发展领导小组组长 推进“一带一路”建设工作领导小组组长 京津冀协同发展领导小组组长 推进海南全面深化改革开放领导小组组长 国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组长 京津冀及周边地区大气污染防治领导小组组长 粤港澳大湾区建设领导小组组长 第24届冬奥会工作领导小组组长 全国绿化委员会主任 国务院第三次全国国土调查领导小组组长 |
第二十届中央委员会
| 排名 | 肖像 姓名 | 党职 | 公职 | 全国人大选区 | 党代会选区 | 分工 | 与习近平关系 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 习近平 | 中共中央总书记 中央政治局常委 中央军委主席 | 国家主席 国家中央军委主席 | 广西 | 中央国家安全委员会主席 中央全面深化改革委员会主任 中央全面依法治国委员会主任 中央财经委员会主任 中央外事工作委员会主任 中央网络安全和信息化委员会主任 中央军民融合发展委员会主任 中央审计委员会主任 中央对台工作领导小组组长 中央军委深化国防和军队改革领导小组组长 中央军委联合作战指挥中心总指挥 | 本人 | |
| 2 | 李 强 | 中央政治局常委 | 上海 | 习任中共浙江省委书记时的秘书长 | |||
| 3 | 赵乐际 | 中央政治局常委 | 內蒙古 | 习的故乡陕西省中共省委书记 | |||
| 4 | 王沪宁 | 中央政治局常委 | 贵州 | 中央全面深化改革委员会办公室主任 | “习近平新时代中国特色社会主义思想”编纂人 | ||
| 5 | 蔡 奇 | 中央政治局常委 中央书记处书记（排名第1） | 北京 | 中央全面深化改革委员会副主任 中央全面依法治国委员会副主任 中央宣传思想工作领导小组组长 中央党的建设工作领导小组组长 中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长 中央机构编制委员会副主任 中央网络安全和信息化委员会副主任 中央财经委员会成员 中央军民融合发展委员会副主任 党和国家功勋荣誉表彰工作委员会主任 | 习任中共浙江省委书记时的中共衢州市委书记 | ||
| 6 | 丁薛祥 | 中央政治局常委 中央办公厅主任 | 国家主席办公室主任 | 中央和国家机关 | 中央国家安全委员会办公室主任 | 习任中共上海市委书记时的秘书长 | |
| 7 | 李 希 | 中央政治局常委 中央纪委书记 | 广东 | 中央审计委员会副主任 中央党的建设工作领导小组副组长 中央巡视工作领导小组组长 中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长 | 习上山下乡所在地延安市委书记，主持推广梁家河村的事迹 |
参考文献
- ^ 習近平坐擁12個頭銜 「小組治國」如何將權力收回核心？ 原文網址: 習近平坐擁12個頭銜 「小組治國」如何將權力收回核心？. 香港01.
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- ^ “万能主席”习近平，诸多头衔背后的权力加冕. New York Times. 2017-10-26 [2020-08-10]. （原始内容于2021-03-10）.
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- ^ 新华社北京. 中共中央印发《中国共产党中央委员会工作条例》. 观察者网. [2020-10-12]. （原始内容于2020-12-09）.
- ^ 中国共产党章程（中国共产党第十二次全国代表大会一九八二年九月六日通过）. 中国共产党新闻网. [2018-01-15]. （原始内容于2018-10-01）.
- ^ 王俊. 中央政治局如何开会. 东西南北. 2013, (18).
- ^ 揭秘政治局常委会：总书记只能投一票. 人民网. 2014-03-03 [2020-10-18]. （原始内容于2020-11-09）.
- ^ 中国共产党第十七届中央委员会第一次全体会议公报_. 中国人大网. [2021-04-06].
- ^ 中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报. 新华网. 2012-11-15.