陋規是指惯例性收费，中國歷史上多指官吏私下接受賄賂或索求。
陋规一詞最早出自南宋郑兴裔《请禁传馈疏》的奏折: “国计不知，民瘼不恤，敝敝焉往事馈献之陋规。”古代地方官向民眾徵收稅金時，會以運送與鎔鑄等耗損為由，多徵銀兩，稱為火耗或耗羨，但耗羨的範圍大於火耗，耗羨還包含雀鼠耗等。徵納運京的米穀，被雀鼠偷食损耗，稱為雀鼠耗。[1]漢朝時，每缴粮食一石，加耗两斗，后汉隐帝时，雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗。耗羨作爲中國歷代官員的陋規收入近乎一種公開狀態。[2]明朝實行低薪制，公务人员的薪水只是点缀品，实际上全靠陋规来维持，而朝廷对官吏税外收费亦只能默許。[3]清代更是陋规问题的“集大成”时期，清代正二品总督，每年的俸禄一百五十多两。地方知州的俸禄每年三十七两，知县的俸禄更少，每年才二十七两，“一月俸不足五六日之费”，[4]所謂“升斗之禄有限，而应酬之费无穷”。[5]。另外，州县衙门要维持公务的正常运转,也要靠陋规。清朝地方財政須由地方官員自行解決，官員从耗羡等陋规中搜括民膏，實乃不健全的全國財政体制使然。陋规在弥补财政缺陷上有一定的“合理性”，因此清朝雜派之多，陋規之繁，不勝枚舉。雍正帝曾对陋规加以整治，如推行耗羨歸公和養廉銀的改革達到一定效果。但乾隆帝即位后，陋规又告泛滥。孙嘉淦曾表示，养廉不及火耗之“少半”，官员实际收入仍是锐减，而乾隆朝不可避免的通货膨胀更影響火耗归公改革，終於陋规又死灰复燃。道光以後，多次对陋规进行改革，但都以失败收場，伴随清朝滅亡。
注釋 - ^ 《梁书·张率传》：“在新安，遣家僮载米三千石还吴宅，既至，遂耗太半。率问其故，答曰：‘雀鼠耗也。’率笑而言曰：‘壮哉雀鼠！’”
- ^ 瞿同祖认为应该把“陋规”与贿赂或其他形式的贪污区分开来，因为陋规是在法律的默许之内的，而贪贿是法律禁止的。
- ^ 康熙帝曾说: “所谓廉吏者，亦非一文不取之谓。若纤毫无所资给，则居官日用及家人胥役，何以为生? 如州县官只取一分火耗，此外不取，便称好官。其实系贪黜无忌者，自当参处。”
- ^ 蒋良骐，《东华录》
- ^ 黄六鸿《福惠全书》
參考書目 陋規, 是指惯例性收费, 中國歷史上多指官吏私下接受賄賂或索求, 陋规一詞最早出自南宋郑兴裔, 请禁传馈疏, 的奏折, 国计不知, 民瘼不恤, 敝敝焉往事馈献之陋规, 古代地方官向民眾徵收稅金時, 會以運送與鎔鑄等耗損為由, 多徵銀兩, 稱為火耗或耗羨, 但耗羨的範圍大於火耗, 耗羨還包含雀鼠耗等, 徵納運京的米穀, 被雀鼠偷食损耗, 稱為雀鼠耗, 漢朝時, 每缴粮食一石, 加耗两斗, 后汉隐帝时, 雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗, 耗羨作爲中國歷代官員的收入近乎一種公開狀態, 明朝實行低薪制, 公务人员的薪水只. 陋規是指惯例性收费 中國歷史上多指官吏私下接受賄賂或索求 陋规一詞最早出自南宋郑兴裔 请禁传馈疏 的奏折 国计不知 民瘼不恤 敝敝焉往事馈献之陋规 古代地方官向民眾徵收稅金時 會以運送與鎔鑄等耗損為由 多徵銀兩 稱為火耗或耗羨 但耗羨的範圍大於火耗 耗羨還包含雀鼠耗等 徵納運京的米穀 被雀鼠偷食损耗 稱為雀鼠耗 1 漢朝時 每缴粮食一石 加耗两斗 后汉隐帝时 雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗 耗羨作爲中國歷代官員的陋規收入近乎一種公開狀態 2 明朝實行低薪制 公务人员的薪水只是点缀品 实际上全靠陋规来维持 而朝廷对官吏税外收费亦只能默許 3 清代更是陋规问题的 集大成 时期 清代正二品总督 每年的俸禄一百五十多两 地方知州的俸禄每年三十七两 知县的俸禄更少 每年才二十七两 一月俸不足五六日之费 4 所謂 升斗之禄有限 而应酬之费无穷 5 另外 州县衙门要维持公务的正常运转 也要靠陋规 清朝地方財政須由地方官員自行解決 官員从耗羡等陋规中搜括民膏 實乃不健全的全國財政体制使然 陋规在弥补财政缺陷上有一定的 合理性 因此清朝雜派之多 陋規之繁 不勝枚舉 雍正帝曾对陋规加以整治 如推行耗羨歸公和養廉銀的改革達到一定效果 但乾隆帝即位后 陋规又告泛滥 孙嘉淦曾表示 养廉不及火耗之 少半 官员实际收入仍是锐减 而乾隆朝不可避免的通货膨胀更影響火耗归公改革 終於陋规又死灰复燃 道光以後 多次对陋规进行改革 但都以失败收場 伴随清朝滅亡 注釋 编辑 梁书 张率传 在新安 遣家僮载米三千石还吴宅 既至 遂耗太半 率问其故 答曰 雀鼠耗也 率笑而言曰 壮哉雀鼠 瞿同祖认为应该把 陋规 与贿赂或其他形式的贪污区分开来 因为陋规是在法律的默许之内的 而贪贿是法律禁止的 康熙帝曾说 所谓廉吏者 亦非一文不取之谓 若纤毫无所资给 则居官日用及家人胥役 何以为生 如州县官只取一分火耗 此外不取 便称好官 其实系贪黜无忌者 自当参处 蒋良骐 东华录 黄六鸿 福惠全书 參考書目 编辑晏愛紅 清代官場透視 以乾隆朝陋規案為中心 取自 https zh wikipedia org w index php title 陋規 amp oldid 50395965, 维基百科，wiki，书籍，书籍，图书馆，
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