課程綱要
課程綱要（英語：Curriculum Guidelines），簡稱「課綱」，舊稱課程標準，是規範臺灣學校課程教學、教科書和升學考試的重要依據[1]。
現行課綱經由國家教育研究院進行研究與撰寫，並經由中華民國教育部審議核可後公告實施。臺灣現行課綱為「十二年國民基本教育課程綱要」，於2019年（民國108年）實施，因此俗稱「108課綱」。
教育歷史 编辑
大陸時期 编辑
中華民國教育部於1912年（民國元年）發布〈普通教育暫行辦法〉，並依此制定〈普通教育暫行課程標準〉，為民國史上第一份課程標準。1913年（民國2年），教育部發布〈師範學校課程標準〉、〈中學校課程標準〉、〈高等師範學校課程標準〉。1923年（民國12年），新學制課程標準起草委員會訂定小學、初中各科綱要，及高中課程總綱，發布〈新學制課程標準綱要〉。1929年（民國18年），教育部發布〈小學課程暫行標準〉、〈中學課程暫行標準〉、〈幼稚園暫行課程標準〉。1932年（民國21年），教育部正式發布〈小學課程標準〉、〈中學課程標準〉、〈幼稚園課程標準〉。1934年（民國23年），教育部修正發布〈師範學校課程標準〉。1936年（民國25年），教育部發布〈修正中學課程標準〉，教學時數減為每週三十一小時；同時發布〈修正小學課程標準〉，採合科課程型式，減少教學時數，自四年級起加授珠算；及發布〈修正幼稚園課程標準〉。[3]
1940年（民國29年），為因應第二次世界大戰所需，教育部修正後發布〈中學課程標準〉。1942年（民國31年），教育部發布〈小學課程修訂標準〉。1944年（民國33年），教育部修正後發布〈師範學校課程標準〉。[3]
1945年（民國34年），第二次世界大戰結束，國民政府開始對臺灣行使統治權，臺灣地區改採中華民國各級學校課程標準製作教科書。1948年（民國37年），教育部發布〈小學課程第二次修訂標準〉，旨在增加公民訓練。同年12月，教育部修正發布〈中學課程標準〉，以因應《中華民國憲法》頒布需要。[3]
臺灣時期 编辑
統編本時代的開啟 编辑
1949年（民國38年），中華民國政府因國共內戰失利而撤退至臺灣。在此時代背景下，1952年（民國41年），修訂〈中學課程標準〉，強化「反共抗俄」之教育目標。政府亦於次年編寫國文、地理、歷史、公民四科教科書標準本，至此開啟「統編本時代」。[4]
九年國民義務教育 编辑
「一綱多本」與九年一貫課程 编辑
十二年國民基本教育 编辑
課程綱要發展過程 编辑
國中小歷年實施課程綱要[5] 编辑
民國82年至民國97年之間可參照「教育部國民中小學九年一貫課程綱要 （页面存档备份，存于互联网档案馆）」網站說明。
高中歷年實施課程綱要 编辑
現行課綱簡介 编辑
臺灣現行課綱為「十二年國民基本教育課程綱要」，於2019年（民國108年）實施，因此俗稱「108課綱」。
108課綱以「成就每一個孩子——適性揚才、終身學習」為願景，「自發」、「互動」、「共好」為三大基本理念，並訂定「啟發生命潛能」、「陶養生活知能」、「促進生涯發展」、「涵育公民責任」等四項總體課程目標，貫穿十二年國民基本教育，考量各學習階段特性，結合核心素養加以發展。[6]
「核心素養」是指一個人為了適應現在生活及面對未來挑戰，所應具備的知識、能力與態度。核心素養強調學習不局限於學科知識及技能，而應關注學習與生活的結合。核心素養分為三大面向：「自主行動」、「溝通互動」、「社會參與」。[6]
- 自主行動：個人是學習的主體，學習者應選擇適當的學習方式，進行系統思考以解決問題，並具備創造力與行動力。
- 溝通互動：學習者能廣泛且妥善運用各種工具，包括物質工具（如人造物、科技及資訊等）和社會文化工具（如語言、文字及符號等），與他人及環境能有良好且有效的互動，並具備藝術涵養與生活美感。
- 社會參與：學習者處在彼此緊密連結的地球村，需要學習處理社會的多元性，以參與行動與他人或群體建立適切的合作模式與人際關係。[6]
上述三大面向再細分為九大項目如下：[7]
| 核心素養面向 | 核心素養項目 | 項目說明 |
|---|---|---|
| A 自主行動 | A1 身心素質與自我精進 | 具備身心健全發展的素質，擁有合宜的人性觀與自我觀，同時透過選擇、分析與運用新知，有效規劃生涯發展，探尋生命意義，並不斷自我精進，追求至善。 |
| A2 系統思考與解決問題 | 具備問題理解、思辨分析、推理批判的系統思考與後設思考素養，並能行動與反思，以有效處理及解決生活、生命問題。 | |
| A3 規劃執行與創新應變 | 具備規劃及執行計畫的能力，並試探與發展多元專業知能、充實生活經驗，發揮創新精神，以因應社會變遷、增進個人的彈性適應力。 | |
| B 溝通互動 | B1 符號運用與溝通表達 | 具備理解及使用語言、文字、數理、肢體及藝術等各種符號進行表達、溝通及互動的能力，並能了解與同理他人，應用在日常生活及工作上。 |
| B2 科技資訊與媒體素養 | 具備善用科技、資訊與各類媒體之能力，培養相關倫理及媒體識讀的素養，俾能分析、思辨、批判人與科技、資訊及媒體之關係。 | |
| B3 藝術涵養與美感素養 | 具備藝術感知、創作與鑑賞能力，體會藝術文化之美，透過生活美學的省思，豐富美感體驗，培養對美善的人事物，進行賞析、建構與分享的態度與能力。 | |
| C 社會參與 | C1 道德實踐與公民意識 | 具備道德實踐的素養，從個人小我到社會公民，循序漸進，養成社會責任感及公民意識，主動關注公共議題並積極參與社會活動，關懷自然生態與人類永續發展，而展現知善、樂善與行善的品德。 |
| C2 人際關係與團隊合作 | 具備友善的人際情懷及與他人建立良好的互動關係，並發展與人溝通協調、包容異己、社會參與及服務等團隊合作的素養。 | |
| C3 多元文化與國際理解 | 具備自我文化認同的信念，並尊重與欣賞多元文化，積極關心全球議題及國際情勢，且能順應時代脈動與社會需要，發展國際理解、多元文化價值觀與世界和平的胸懷。 |
核心素養依照學生個體身心發展狀況，各教育階段定有不同核心素養之具體內涵。主要應用於國民小學、國民中學、高級中等學校的一般領域／科目；技術型、綜合型、單科型高級中等學校則依其專業特性及群科特性進行發展，彈性納入與整合核心素養。[6]
十二年國民基本教育依學制劃分為三個教育階段。其中，國民小學教育六年、國民中學教育三年為強迫入學；高級中等學校教育三年為非強迫入學，有四種學校類型供學生選讀：
- 普通型高級中等學校：舊稱「高中」，提供一般科目課程，協助學生試探不同學科的性向，著重培養通識能力，奠定學術預備基礎。
- 技術型高級中等學校：舊稱「高職」，提供一般科目、專業科目及實習科目課程，協助學生培養專業實務技能，奠定生涯發展基礎並提升就業力。
- 綜合型高級中等學校：舊稱「綜合高中」，提供一般科目及專精科目課程，協助學生發展學術預備或職業準備的興趣與知能，於入學第一年時確定學生興趣為學術研究或實務操作，並於第二年時分流。
- 單科型高級中等學校：舊稱「單科高中」，提供特定學科領域為主課程，協助學習性向明顯之學生持續開發潛能，奠定特定學科知能拓展與深化之基礎。[7][8]
各教育階段再依學生之身心發展狀況，區分如下五個學習階段：
- 第一學習階段：國民小學一、二年級
- 第二學習階段：國民小學三、四年級
- 第三學習階段：國民小學五、六年級
- 第四學習階段：國民中學七、八、九年級
- 第五學習階段：高級中等學校十、十一、十二年級[7]
課程類型的部分，108課綱課程類型區分為二大類：「部定課程」與「校訂課程」。
- 部定課程由國家統一規劃，養成學生的基本學力，奠定適性發展的基礎。
- 校訂課程由學校安排，以形塑學校教育願景及強化學生適性發展。
課程架構如下：[9]
| 國民小學 | 國民中學 | 高級中等學校 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 普通型 | 技術型 | 綜合型 | 單科型 | ||||||
| 第一學習階段 | 第二學習階段 | 第三學習階段 | 第四學習階段 | 第五學習階段 | |||||
| 部定課程 | 語文領域 | 國語文 | |||||||
| 本土語文／臺灣手語／新住民語文 | 本土語文／臺灣手語 | ||||||||
| 英語文 | |||||||||
| 數學領域 | 數學 | ||||||||
| 社會領域 | 生活課程 | 社會 | 社會（歷史、地理、公民與社會） | 歷史 | |||||
| 地理 | |||||||||
| 公民與社會 | |||||||||
| 自然科學領域 | 自然科學 | 自然科學（生物、理化、地球科學） | 物理 | ||||||
| 化學 | |||||||||
| 生物 | |||||||||
| 地球科學 | 地球科學 | ||||||||
| 藝術領域 | 藝術 | 藝術（音樂、視覺藝術、表演藝術） | 音樂 | ||||||
| 美術 | |||||||||
| 藝術生活 | |||||||||
| 綜合活動領域 | 綜合活動 | 綜合活動（童軍、家政、輔導） | 生命教育 | ||||||
| 生涯規劃 | |||||||||
| 家政 | |||||||||
| 法律與生活 | |||||||||
| 環境科學概論 | |||||||||
| 科技領域 | 科技（資訊科技、生活科技） | 資訊科技 | |||||||
| 生活科技 | |||||||||
| 健康與體育領域 | 健康與體育（健康教育、體育） | 健康與護理 | |||||||
| 體育 | |||||||||
| 專業科目 | |||||||||
| 實習科目 | |||||||||
| 校訂課程 | 彈性學習課程 | 校訂必修課程 | |||||||
| 選修課程 | |||||||||
| 團體活動時間 | |||||||||
| 彈性學習時間 | |||||||||
- 第五學習階段以分科教學為主。第一至四學習階段，若該科目名稱後有括號者，表示學校可經由該校課程發展委員會決議通過後，實施分科教學。
- 「本土語文」包含閩南語文、客家語文、原住民族語文、閩東語文；「新住民語文」包含越語、印尼語、泰語、緬甸語、柬埔寨語、菲律賓語、馬來語。
- 彈性學習課程可為統整性主題／專題／議題探究課程、社團活動與技藝課程、特殊需求領域課程、以及諸如本土語文／新住民語文、服務學習、戶外教育、班際或校際交流、自治活動、班級輔導、學生自主學習等各式課程，亦可進行領域補救教學課程。
- 校訂必修以通識、知識應用或校本特色課程為原則，不得為部定必修課程之重複或加強。 學校得依其發展特色、師資結構及相關條件開設之。
- 選修課程包括加深加廣、補強性及多元選修課程，由學生自主選修。加深加廣選修之課程名稱、學分數與課程綱要由教育部研訂第二外國語文，包含未列於上表的第二外國語文課程。
- 高級中等學校採行學年學分制，學生三年應修習總學分數為180至192學分，普通型及單科型高級中等學校學生畢業之最低學分數為150學分；技術型及綜合型高級中等學校學生畢業之最低學分數為160學分。
法律地位 编辑
現行法律規定 编辑
相關法條 编辑
- 國中小課程：在1999年(民國88年)1月14日修正之「國民教育法」第八條，課程與內容由原先教育部訂定之「課程標準」轉變為「課程綱要」制定課程依據。。於民國112年6月21日條文移至第三十四條。[10]
- 高等中學教育：可參考「高級中學法」，後續被「高級中等教育法」取代。
- 技職教育教育：可參考「職業學校法 」，後續被「高級中等教育法」取代。
爭議 编辑
課綱爭議最大者為歷史科，由於其經常涉及政治意識形態，因此造成持有不同價值觀的族群對立。教育部於2014年（民國103年）微調國文及史、地、公民等高中課綱，本次課綱微調小組人員全部匿名、第一線執教的高中教師被排除在外、課程綱要成為鉅細靡遺的指導細則、中性字眼被含有潛在思維的主觀表述給取代、史觀主體的改變、臺灣史編序的大位移、以及消失的平埔族等爭議造成社會紛亂。[12]部分反課綱的高中生更密集到教育部抗議，於2015年（民國104年）7月23日深夜還發生學生夜襲教育部，衝進部長室，警方逮捕學生記者33人事件。[13]而108課綱實施後，有網路傳聞「新課綱出來了，完全去中國化，從商朝到隋唐只剩下短短四頁....疫情迫在眉睫，乘此時機趕緊推出新課綱，就沒人會去注意討論」，隨後台灣事實查核中心證實為錯誤訊息。[14]
108課綱實施後，根據金車文教基金會調查顯示，僅有兩成教師表示全面準備就位，但也有四成教師認為新課綱對學生有幫助。金車文教基金會曾清芸總幹事分析，新課綱很多課程時數減少，但教學內容仍無法對應到目前包山包海的考試制度，老師的壓力大。政府雖花了滿多時間宣導，仍讓很多老師還無法全面就位。[15]教育部長潘文忠坦言，108課綱課程的規劃確實有太多細節、配套，除了調整師資人力結構、公布實施偏遠地區學校發展條例，也因應新課綱的科技領域，前瞻計畫也投入100億於校園的智慧化中。他說，當然政府還得更加努力，不僅讓孩子有更好的環境，也要讓這群熱血投入教育的夥伴們有更好的支援。[16]此外，108課綱希望教師要翻轉課程內容及授課方式，開辦多門多元選修課程，全國高級中學教育產業工會認為，此讓高中職教育現場教師不只要準備原本的教程，還要準備新的教材及教具、批閱作業，只能「超鐘點」，卻不能「增員額」困境，希望增加高中職教師員額，落實新課綱精神。[17]
搭配108課綱的大學考招新制於2022年（民國111年）正式實施，也引發不少爭議。台大電機系教授吳瑞北表示，如今超過半數學生是透過個人申請入學，然而學生錄取科系後，高三下學期往往無心上課，但微積分等重要銜接課程都在高三，「學生高三的學習變得很破碎，素質也下降，這對台灣未來的競爭力影響很大。」亦有高三學生認為在暑假仍要考分科測驗的情況下，高三下學期其實很難專心上課，依然同時要準備個人申請面試、分科測驗，還有設法兼顧高三課程，「而且從學測考試，到錄取放榜的時間拉得更長，學生過程中也會更焦慮，感覺沒什麼效果。」[18]另外，台大經濟系教授鄭秀玲主張，用以取代備審資料的學習歷程檔案與大學考招脫勾，讓家長放心學生專心，高中三年學生能積極探索性向、快樂有效學習，達到新課綱激發學生學習的渴望與創新的勇氣的初衷。[19]台大校方則呼籲政府應立即啟動112考招新制精進研議，審慎檢視學測國英數綁分科測驗的合理性，重視採計數乙考科的校系需求，在有效評量學習完整性暨避免一試定終身之考量下，應及早討論分科測驗加考國英數乙事宜。[20]
參考資料 编辑
- ^ . 12basic.edu.tw. [2022-01-15]. （原始内容存档于2022-03-28）.
- ^ 李坤崇. 台、日高中課程總綱的變革與比較 (PDF). 教育資料集刊. 2010-05-17: 55-78 [2023-08-02]. （原始内容 (PDF)于2023-08-02）.
- ^ 3.0 3.1 3.2 . [2022-01-15]. （原始内容存档于2022-07-08）.
- ^ (PDF). 國立臺灣師範大學. [2022-01-22]. （原始内容 (.pdf)存档于2022-01-22） （中文（繁體））.
- ^ 九年一貫課程綱要修訂背景. [2023-08-02]. （原始内容于2022-07-05）.
- ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 . 12basic.edu.tw. [2022-01-15]. （原始内容存档于2021-04-28）.
- ^ 7.0 7.1 7.2 教育部. (PDF). 教育部. 2014-11-28 [2022-01-15]. （原始内容 (.pdf)存档于2022-03-08） （中文（繁體））.
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- ^ 10.0 10.1 國民教育法. [2023-08-02]. （原始内容于2022-12-12）.
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