英國脫離歐盟對直布羅陀的影響

英國脫離歐盟對於直布羅陀的影響，係起因於英國在2016年的去留公投中決定在2019年3月正式脫離歐盟，而直布羅陀雖非英國本土一部分，但仍以英國海外領土身分參加公民投票，並隨著英國退出，未來可能不復為歐盟的一部分。

直布羅陀在公投中一面倒支持留在歐盟。然而由於西班牙對於直布羅陀的領土要求以及當地經濟活動（包括線上賭博、離岸銀行、免稅購物等大量貢獻），其獨特的情況位導致脫歐談判陷入困境，西班牙亦籍機再向英國提出共享主權計劃。^[1]

歷史

直布羅陀在歐盟選舉中的地位

儘管選舉的結果對直布羅陀有直接的影響，但直布羅陀未參加1975年英國歐共體成員身份公投，也未參加1979年至1999年之間的任何歐洲議會選舉。

2002年，英國議會通過立法，允許直布羅陀作為西南英格蘭選區的一部分，正式參加2004年歐洲議會選舉及其後的選舉。在保守黨於2015年5月意外選舉勝利之後，其宣布直布羅陀將參與同年的歐盟公投法案（European Union Referendum Act 2015）。這意味著直布羅陀是歐洲聯盟（歐盟）唯一的英國海外領土，並且它有權在歐盟選舉和全民投票中投票。

公投前

2015年，直布羅陀首席部長費邊·皮卡多表示：若英國投票決定離開，直布羅陀將努力繼續留在歐盟內，^[2]但重申，無論結果如何，直布羅陀仍是英國的海外領土。^[3]在致英國外交事務特別委員會（英语：Foreign Affairs Select Committee）的信中，他要求在脫歐談判中需考慮直布羅陀。^[4]

在公投前夕，西班牙政府警告說，如果英國選擇離開，西班牙將推動重新控制直布羅陀。^[5]直布羅陀首席部長費邊·皮卡多警告脫歐對直布羅陀的安全構成威脅。^[6]而當地議會的3黨都支持在留歐。^[7][8]

公投結果

2016年聯合王國歐洲聯盟成員公民投票 直布羅陀
選項		票數	%
	保留歐盟成員國身份	19,322	95.91%
	脫離歐盟	823	4.09%
已登記選民及結果		24,119	83.64%
来源：选举委员会 （页面存档备份，存于互联网档案馆）

儘管直布羅陀有著非常高的投票率，甚至在投票所據報出現大排長龍，結果亦是一面倒的支持留歐。然而其數據被併計在西南英格蘭地區，再併入全國計算，因此仍不敵英國51.9%支持脫歐的比例。

後續

由於外交事務處理權在於英國，直布羅陀與歐盟27國的談判中缺乏發言權。議會國務副秘書羅賓·沃克於2017年3月訪問直布羅陀，與直布羅陀首席、副首席部長商討脫歐事宜。^[9]

而公投翌日，西班牙代理外交大臣José Manuel García-Margallo再次倡議西、英2國共治直布羅陀半島。但被直布羅陀首席部長強烈拒絕。2017年4月，英國首相德蕾莎·梅伊重申「英國將在脫歐時，為直布羅陀尋求最佳協議，未經其人民同意，不會就直布羅陀的主權進行談判。」而脫歐公投的結果，對於直布羅陀在主權^[10] 、出入境^[11]、人口移動^[12]、貨物^[13]、航空^[14]、金融業^[15]等領域，都構成問題。

2018年11月21日，西班牙首相佩德羅·桑切斯威脅若不解決西班牙對直布羅陀的擔憂，就要抵制峰會以否決英國退歐。幾日後，英國與歐盟同意讓西班牙在直布羅陀地位問題上有發言權，英國並表示會在脫歐後，就直布羅陀地位問題談判，繼續與西班牙談判。桑切斯隨即收回抵制峰會威脅。^[16]

2020年12月31日，英西兩國同意讓直布羅陀加入申根區，並讓西班牙負責任起部份相關責任。這反而令直布羅陀在脫離歐盟後，雙方的關係更緊密。^[17]

相關

• 英國脫離歐盟

參考

1. 英國脫歐大限在即　直布羅陀遭趁火打劫. 蘋果日報. 2019-03-28 [2019-03-28]. （原始内容于2020-04-16）. 
2. Swinford, Steven. Gibraltar suggests it wants to stay in EU in the event of Brexit. The Daily Telegraph. 2015-04-14 [2016-02-25]. （原始内容于2021-05-04）. 
3. Happy Birthday, Your Majesty. [2016-04-27]. ^{[永久失效連結]}
4. . [2016-04-27]. （原始内容存档于2016-04-20）. 
5. Williams, Jennifer. The Brexit vote result has reignited a 300-year-old fight between Britain and Spain. Vox. 2016-06-24 [2016-06-26]. （原始内容于2019-03-28）. 
6. Spain would demand control of Gibraltar the 'next day after Brexit'. [2016-06-26]. （原始内容于2021-05-04）. 
7. . Gibraltar Chronicle. 2016-01-19 [2016-02-20]. （原始内容存档于2016-02-24）. 
8. . Gibraltar Chronicle. 2016-01-05 [2016-02-20]. （原始内容存档于2016-02-24）. 
9. Mar 15 - UK Brexit Minister To Visit Gibraltar. your Gibraltar TV. 2017-03-15 [2019-03-28]. （原始内容于2021-05-04）. 
10. Brexit: Spain calls for joint control of Gibraltar – BBC News. [2016-06-26]. （原始内容于2019-05-23） （英国英语）. 
11. . chronicle.gi. [2019-03-28]. （原始内容存档于2019-03-23）. 
12. Don’t prejudice thousands of Gibraltar jobs by using border as ‘choke point’. The Olive Press. 23 January 2017 [2019-03-28]. （原始内容于2021-05-04）. 
13. What could Brexit mean for Gibraltar?. BBC. 2017-04-03 [2019-03-28]. （原始内容于2021-05-04）. 
14. Brexit deal will not automatically apply to Gibraltar – EU guidelines. Financial Times. 2017-03-31 [2019-03-28]. （原始内容于2021-05-04）. 
15. . Gibraltar Chronicle. 2017-05-10 [2019-03-28]. （原始内容存档于2017-05-10）. 
16. 直布羅陀問題暫解決　英歐今峰會簽脫歐協議. 蘋果日報. 2018-11-25. 
17. Brussels, Ashifa Kassam Daniel Boffey in. Spain and UK reach draft deal on post-Brexit status of Gibraltar. December 31, 2020 [2021-03-27]. （原始内容于2022-04-08） –通过www.theguardian.com.