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联邦调查局

联邦调查局(英語:Federal Bureau of Investigation简称FBI,中文(普通話)簡稱聯調局)是美国国内的情报安全机构,也是美国主要的联邦执法机关。联邦调查局在美国司法部的管辖下运作,同时也是美国情报体系成员,因此需要同时向司法部长國家情報總監負責[3]。它是美国主要的反恐怖主义反间谍以及刑事调查组织,对200多种联邦犯罪行为英语Federal crime in the United States具有管辖权[4][5]

联邦调查局
Federal Bureau of Investigation
联邦调查局标志
联邦调查局特别探员徽章
联邦调查局旗帜英语Symbols of the Federal Bureau of Investigation
简称FBI
格言Fidelity, Bravery, Integrity.
忠诚、勇敢、正直
成立时间1908年7月26日,​114年前​(1908-07-26
国家/地区 美國
性质
  • 联邦执法机构英语Law enforcement agency
驻地/总部 美國华盛顿哥伦比亚特区
约翰·埃德加·胡佛大楼
管理体系
上级机构美国司法部
美国国家情报总监办公室
联邦机构英语Law enforcement agency 美國
前身机构
  • 调查局(Bureau of Investigation
领导
局长克里斯托弗·雷
副局长英语Deputy Director of the Federal Bureau of Investigation戴维·鲍迪奇英语David Bowdich
助理副局长保罗·阿贝
人员装备
年度预算96亿美元[2](2019财年
职员数35,104人[1](2014年10月31日)
网站www.fbi.gov
38°53′43″N 77°01′30″W / 38.8952°N 77.0251°W / 38.8952; -77.0251坐标38°53′43″N 77°01′30″W / 38.8952°N 77.0251°W / 38.8952; -77.0251

尽管联邦调查局的很多职能都是独特的,但是它在支持国家安全方面的活动却与英国军情五处俄罗斯联邦安全局不相上下。中央情报局没有执法权,并且专注于收集国外情报;而联邦调查局则主要是国内机关,其在美国主要城市设有56个分局英语List of FBI field offices[註 1]Field Office),并在全美较小的城市及地区设立了400多个常驻机构。在联邦调查局的分局里,联邦调查局的高级官员还同时兼任国家情报总监代表一职[8][9]

尽管其职责主要是专注于美国国内,但是联邦调查局在国际上仍然具有重要的影响力。它在美国驻外大使馆和领事馆设有60个法務專員(Legal Attache)辦事處[10]和15个子办事处。这些海外办事处的设立主要是为了与所在国的安全部门保持沟通,通常不会於駐在國境內从事单方面行动[11]。美国联邦调查局可以且有时的确會在海外从事某些秘密活动[12];就像中央情报局在美国国内权力受限英语National Resources Division一样,联邦调查局的这些活动通常需要经过跨部门协调英语Multi-agency coordination

联邦调查局成立于1908年,最初定名为“调查局(Bureau of Investigation)”;1935年,更名为“联邦调查局”[13]。联邦调查局的总部位于华盛顿哥伦比亚特区约翰·埃德加·胡佛大楼

组织概况

 
联邦调查局国内调查与行动指南

在2019财政年度,联邦调查局的总预算约为96亿美元[2]

联邦调查局的主要目标是保护和捍卫美国;维护和执行美国刑事法;为联邦、州、市和国际机构及合作组织提供领导和刑事司法服务[5]

在当前,联邦调查局的首要任务有[1]

  1. 保护美国免受恐怖袭击;
  2. 保护美国免受外国情报及间谍活动的侵害;
  3. 保护美国免受基于网络的攻击和高科技犯罪;
  4. 与各级公共腐败作斗争;
  5. 保护公民权利
  6. 打击跨国或国家级犯罪组织及机构;
  7. 打击重要的白领犯罪
  8. 打击重大的暴力犯罪英语Violent crime
  9. 支持联邦、州、市和国际合作伙伴;
  10. 升级技术以实现并进一步成功执行上述任务。

发展历史

成立背景

1896年,美国成立了国家刑事鉴定局英语National Bureau of Criminal Identification,向全美各地的机构提供识别已知罪犯的相关信息。1901年,由于时任美国总统威廉·麦金莱暗杀,使得人们意识到美国正遭受无政府主义者的威胁。司法部和劳工部多年来一直在记录无政府主义者的情况,但西奥多·罗斯福总统希望获得更多权力来监视无政府主义者[14]

自1887年以来,美国司法部就一直受命负责监管州际贸易英语Interstate Commerce Act of 1887,尽管它缺乏相关人员。在20世纪之交的俄勒冈土地诈欺丑闻英语Oregon land fraud scandal之前,它几乎没有做出任何努力来缓解人员短缺。罗斯福总统指示时任司法部长查尔斯·波拿巴英语Charles Joseph Bonaparte组织一次独立自主的调查并只向他报告[15]

波拿巴向包括美国特勤局在内的其他联邦机构寻求人员方面的支持,特别是对调查员方面的需求。1908年5月27日,国会禁止司法部使用财政部雇员,理由是担心这个新机构会成为秘密警察部门[16]。而在罗斯福总统的再次督促下,波拿巴终于组织起一个正式的调查部门——调查局(Bureau of Investigation),这个部门将拥有自己的特别探员英语Special agent[14]

调查局成立

联邦调查局的前身调查局(Bureau of Investigation)成立于1908年7月26日[17]。司法部长波拿巴利用司法部的开支雇佣了34人[14],其中包括特勤局的一些资深人士[18][19]斯坦利·芬奇英语Stanley Finch是调查局的首任主管(现称局长)。波拿巴于1908年12月将这些事宜通知美国国会[14]

调查局的第一个官方任务是走访和调查卖淫场所,以准备执行1910年6月25日通过的《曼恩法英语Mann Act》(又称“白奴贩运法”)。1932年,调查局改名为美国调查局(United States Bureau of Investigation)。

改名经过

1933年,美国调查局(United States Bureau of Investigation)与禁酒局建立隶属联系并更名为调查处(Division of Investigation);1935年,调查处最终成为美国司法部内部的独立机构[18]。同年,调查处也正式改名为联邦调查局。

胡佛时代

第一次世界大战期间,胡佛在司法部找到了工作。他很快就被提升为敌国公民登记部门(Enemy Aliens Registration Section)的负责人。1919年,他成为司法部新成立的总情报部门主管。1921年,他成为调查局的副局长,1924年,司法部长任命他为代理局长。总统哈定去世,上任调查局长威廉·J·伯恩斯卷入茶壶山丑闻案。

1924年5月10日,柯立芝总统任命胡佛为调查局的第六任局长,此时的调查局有650名雇员,其中包括441名特别专员。1935年7月1日,调查局(BOI)改制为联邦调查局(FBI),胡佛继续担任联邦调查局第一任局长,直到1972年逝世。总计胡佛一生担任调查局最高官员,长达47年又358天,成了任职最久的调查局局长。

胡佛时代下的联邦调查局遭受了许多批评。许多批评者认为,他的行为已经超出了联邦调查局的职责范围。他利用联邦调查局骚扰政治异见者和政治活动分子,收集整理政治领袖的秘密档案,还使用非法手段收集证据。也正是由于胡佛掌管联邦调查局时间过长且富于争议,自1972年起联邦调查局局长任期限制为10年,由总统提名再经参议院确认任命,然而这一规定并不能约束总统特许权, 作为一个领导,胡佛以其反复无常的性格闻名;他频频解雇那些在他看来“像个白痴的卡车司机”或者是“榆木脑袋”的人。他还常常将触怒自己的调查员派去执行琐碎的任务,让他们永无出头之日,抑或是调换他们到新的单位,这些单位往往宣告调查员们职业生涯已尽。梅尔文·珀维斯就是很典型的例子:他凭借30年代抓捕和粉碎帮派势力的行动成为局内能力最强的调查员,并为公众所熟知,但对此颇为妒忌的胡佛随即以职务调遣为名把他赶出了联邦调查局。

九一一袭击事件

2001年9月11日,聯調局探員小李奧納德·哈頓英语Leonard W. Hatton Jr.在救援世貿中心南塔疏散群眾的過程中喪生。時任局長羅伯特·穆勒(一週前甫宣誓就職)在事件後下令對組織進行全面的重整與再檢視,將多項聯邦等級的犯罪行為與相關調查標記為業務要點,包括:遏止恐怖主義行為、對外情報工作、網路安全、高科技犯罪、組織犯罪、白領犯罪等[20]

九一一事件的專門委員會英语9/11 Commission於2004年7月22日發布了最終的事件調查報告,當中做出結論,指聯調局與中情局兩方在事前皆輕放可能的情報來源,而這些情報本有機會阻止事件的發生。報告指出,兩機構「未為國家盡責」("the country had not been well served"),並列出針對聯調局的改善建議[21]。聯調局接納了委員會報告大部分的建議,包括接受國家情報總監的監管[註 2]。不過,部分的委員會成員批評聯調局實際上對大程度的變革仍有抗拒[22]。學者則指出,除了聯調局、中情局為首的情報體系各部門之間因門第之見而缺少溝通之外,聯調局本身去中心化的結構,各地聯調局分處的合作效率低下等問題,皆使得該單位在九一一事件前未能發揮最大職能[23][24]

後續歷史

2021年2月2日,联邦调查局特工在佛罗里达州执行搜查令时有2名特工遭枪击身亡,3名特工受伤,这是联邦调查局数十年来人員損失最慘重的一次执法行动[25]

部门架构

 
联邦调查局地区办公室辖区分布图
 
联邦调查局组织结构图
(截至2014年7月15日)
 
FBI国家安全部英语FBI National Security Branch反恐司所编纂的政策指南
 
一名联邦调查局特别探员在犯罪现场
 
詹姆斯·科米在得到时任总统巴拉克·奥巴马的联邦调查局局长提名后于2013年6月21日在白宫发表谈话
 
联邦调查局所使用的徽章及服役手枪(格洛克22使用.40 S&W子弹)

组织

联邦调查局从整体组织架构上可以划分为局长办公室和职能部门群两个部分,其中局长办公室负责管辖局内大部分行政办事科室;而职能部门群内每部均由一名执行助理局长主管。每个职能部门可以进一步划分为处、科、股,并分别有助理局长、副助理局长及主管分别直接管辖。各科室主管的排名与特别探员的排名一致。

在联邦调查局现辖的六个职能部门里,四个向副局长汇报,两个向助理局长汇报。

  • 美国联邦调查局情报部英语FBI Intelligence Branch
  • 美国联邦调查局国家安全部
  • 美国联邦调查局犯罪、网络、响应及服务部英语FBI Criminal, Cyber, Response, and Services Branch
  • 美国联邦调查局科技部英语FBI Science and Technology Branch
  • 美国联邦调查局信息技术部英语FBI Information and Technology Branch
  • 美国联邦调查局人力资源部英语FBI Human Resources Branch

局长办公室是联邦调查局的中央行政机关。该办公室向五个职能部门和各个地区办公室提供财务及设施管理等团队支持。该办公室由联邦调查局助理局长管理,该副助理局长还负责监督信息和技术部及人力资源部的运作。

  • 局长办公室
    • 局长直属办公室
    • 副局长办公室
    • 助理副局长办公室
    • 国会事务办公室
    • 平等就业机会事务办公室
    • 法律总监办公室
    • 诚信合规办公室
    • 申诉专员办公室
    • 专业责任办公室英语Office of Professional Responsibility
    • 公共事务办公室
    • 检验部
    • 设施与财务服务部
    • 资源计划部
    • 信息管理部
    • 首席信息官办公室

階級

以下是联邦调查局内等级架构的階級表(按升序排列):

  • 地区分局
階級 英文
新晉見習探員 New Agent Trainee
特別探員 Special Agent
高級特別探員 Senior Special Agent
主管特別探員 Supervisory Special Agent
助理特別主管探員 Assistant Special Agent-in-Charge (ASAC)
特別主管探員 Special Agent-in-Charge (SAC)
  • 总部管理层
階級 英文
副助理局長 Deputy Assistant Director
助理局長 Assistant Director
助理執行助理局長 Associate Executive Assistant Director
執行助理局長 Executive Assistant Director
助理副局長 Associate Deputy Director
副幕僚長 Deputy Chief of Staff
幕僚長兼局長特別顧問 Chief of Staff and Special Counsel to the Director
副局长英语Deputy Director of the Federal Bureau of Investigation Deputy Director
局长 Director

知名人物

註釋

  1. ^ 美國聯邦調查局網站中文頁面使用「分局」(Field Office)一詞指稱其外勤辦事處,參見該局華盛頓分局及舊金山分局網站[6][7]
  2. ^ 國家情報總監是根據2004年情報改革和防恐法案英语Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004而新設立的內閣職務,負責統整、監管美國情報體系,藉以加強事件前各情報部門所缺乏的橫向聯繫。

参考文献

引用
  1. ^ 1.0 1.1 . 联邦调查局. [2020-05-06]. (原始内容存档于2014-12-06). 
  2. ^ 2.0 2.1 . 联邦调查局. [2020-05-06]. (原始内容存档于2019-07-11). 
  3. ^ . 美国国家情报总监办公室. [2020-05-06]. (原始内容存档于2014-08-10). 
  4. ^ . 联邦调查局. [2020-05-06]. (原始内容存档于2017-09-04). 
  5. ^ 5.0 5.1 . 联邦调查局. [2020-05-06]. (原始内容存档于2011-10-17). 
  6. ^ 华盛顿分局反间谍项目. 联邦调查局. [2021-10-20]. (原始内容存档于2021-10-20). 
  7. ^ San Francisco Counterintelligence Program. Federal Bureau of Investigation. [2022-01-25]. (原始内容存档于2022-01-25). 
  8. ^ . 联邦调查局. [2020-05-06]. (原始内容存档于2016-06-23). 
  9. ^ Greg Miller. FBI gets a broader role in coordinating domestic intelligence activities. 华盛顿邮报. [2020-05-06]. (原始内容于2017-07-16). 
  10. ^ 王波. 探访FBI北京办事处. 青年参考 第一版. 2002-10-30 [2020-05-06]. (原始内容于2022-11-11). 
  11. ^ . 联邦调查局. [2020-05-06]. (原始内容存档于2016-03-13). 
  12. ^ . NBC新闻 (美联社). 2005-02-15 [2020-05-06]. (原始内容存档于2015-04-18). 
  13. ^ . 联邦调查局. [2020-05-06]. (原始内容存档于2016-12-15). 
  14. ^ 14.0 14.1 14.2 14.3 Tim Weiner. Enemies: A History of the FBI. Random House Publishing Group. 2013 [2020-05-06]. ISBN 9780812979237. (原始内容于2021-05-01). 
  15. ^ . 联邦调查局. 1943-11-19 [2020-05-06]. (原始内容存档于2012-05-10). 
  16. ^ . 联邦调查局. [2020-05-06]. (原始内容存档于2012-05-10). 
  17. ^ FBI founded. HISTORY. A&E Television Networks. [2020-05-06]. (原始内容于2021-05-01). 
  18. ^ 18.0 18.1 . 联邦调查局. [2020-05-06]. (原始内容存档于205-03-16). 
  19. ^ Albert Langeluttig. The Department of Justice of the United States. Ardent Media. 1927 [2020-05-06]. (原始内容于2021-05-01). 
  20. ^ . Federal Bureau of Investigation. (原始内容存档于2015-01-06). 
  21. ^ Shovelan, John. 9/11 Commission finds 'deep institutional failings'. ABC Au. 2004-06-23 [2006-06-06]. (原始内容于2006-02-21). 
  22. ^ Ex-FBI Chief On Clinton's Scandals. CBS News. 2004-10-06 [2006-06-06]. (原始内容于2006-06-14). 
  23. ^ Zegart, Amy. . Princeton University Press. 2007-09-01 [2007-07-08]. (原始内容存档于2007-10-13). 
  24. ^ Zegart, Amy. Our Clueless Intelligence System. Washington Post. 2007-07-08 [2007-07-08]. (原始内容于2007-07-13). 
  25. ^ 美国联邦调查局2名特工执行搜查令时被枪杀. [2021-02-03]. (原始内容于2021-05-01). 

延伸阅读

  • Charles, Douglas M. J. Edgar Hoover and the Anti-interventionists: FBI Political Surveillance and the Rise of the Domestic Security State, 1939–1945. Columbus, Ohio: The Ohio State University Press. 2007. ISBN 978-0-8142-1061-1. 
  • Graves, Melissa. "FBI Historiography: From Leader to Organisation" in Christopher R. Moran, Christopher J. Murphy, eds. Intelligence Studies in Britain and the US: Historiography since 1945 (Edinburgh UP, 2013) pp. 129–145. online
  • Jeffreys-Jones, Rhodri. The FBI: A History (Yale University Press, 2007).
  • Jeffreys-Jones, Rhodri. "The Historiography of the FBI," in Loch Johnson, ed., A Handbook of Intelligence (Routledge, 2006). pp. 39–51.
  • Jeffreys-Jones, Rhodri. "Forcing Out Unwanted FBI Directors: A Brief, Messy History", Vox, (23 May 2017). online (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • Jeffreys-Jones, Rhodri. "A brief history of the FBI’s meddling in US politics" Vox, (5 November 2016) online (页面存档备份,存于互联网档案馆
  • Kessler, Ronald. The FBI: Inside the World's Most Powerful Law Enforcement Agency. Pocket Books Publications. 1993. ISBN 978-0-671-78657-1. 
  • Powers, Richard Gid. G-Men, Hoover's FBI in American Popular Culture. Southern Illinois University Press. 1983. ISBN 978-0-8093-1096-8. 
  • Sullivan, William. The Bureau: My Thirty Years in Hoover's FBI. Norton. 1979. ISBN 978-0-393-01236-1. 
  • Theoharis, Athan G.; John Stuart Cox. The Boss: J. Edgar Hoover and the Great American Inquisition. Temple University Press. 1988. ISBN 978-0-87722-532-4. 
  • Theoharis, Athan G.; Tony G. Poveda; Susan Rosenfeld; Richard Gid Powers. The FBI: A Comprehensive Reference Guide. Checkmark Books. 2000. ISBN 978-0-8160-4228-9. 
  • Theoharis, Athan G. The FBI and American Democracy: A Brief Critical History. Kansas: University Press. 2004. ISBN 978-0-7006-1345-8. 
  • Thomas, William H., Jr. Unsafe for Democracy: World War I and the U.S. Justice Department's Covert Campaign to Suppress Dissent. Madison: University of Wisconsin Press. 2008. ISBN 978-0-299-22890-3. 
  • Tonry, Michael (ed.). The Handbook of Crime & Punishment. Oxford University Press]. 2000. ISBN 978-0-19-514060-6. 
  • Trahair, Richard C. S. Encyclopedia of Cold War Espionage, Spies, and Secret Operations. Ballentine: Greenwood Press. 2004. ISBN 978-0-313-31955-6. 
  • Vanderpool, Bill. A History of FBI Handguns. American Rifleman. August 22, 2011 [April 3, 2014]. (原始内容于2015-02-23). 
  • Weiner, Tim. Enemies. A History of the FBI. Random House. 2012. ISBN 978-1-4000-6748-0. 
  • Williams, David. The Bureau of Investigation and its Critics, 1919–1921: the Origins of Federal Political Surveillance. Journal of American History (Organization of American Historians). 1981, 68 (3): 560–579. JSTOR 1901939. doi:10.2307/1901939. 
  • , (2013)
  • Church Committee Report (页面存档备份,存于互联网档案馆), Vol. 6, "Federal Bureau of Investigation." 1975 congressional inquiry into American intelligence operations.

參見

外部链接

  • 官方网站  

联邦调查局, 重定向至此, 关于其他用法, 请见, 消歧义, 英語, federal, bureau, investigation, 简称, 中文, 普通話, 簡稱聯調局, 是美国国内的情报与安全机构, 也是美国主要的联邦执法机关, 在美国司法部的管辖下运作, 同时也是美国情报体系成员, 因此需要同时向司法部长和國家情報總監負責, 它是美国主要的反恐怖主义, 反间谍以及刑事调查组织, 对200多种联邦犯罪行为, 英语, federal, crime, united, states, 具有管辖权, federal, . FBI 重定向至此 关于其他用法 请见 FBI 消歧义 联邦调查局 英語 Federal Bureau of Investigation 简称 FBI 中文 普通話 簡稱聯調局 是美国国内的情报与安全机构 也是美国主要的联邦执法机关 联邦调查局在美国司法部的管辖下运作 同时也是美国情报体系成员 因此需要同时向司法部长和國家情報總監負責 3 它是美国主要的反恐怖主义 反间谍以及刑事调查组织 对200多种联邦犯罪行为 英语 Federal crime in the United States 具有管辖权 4 5 联邦调查局Federal Bureau of Investigation联邦调查局标志联邦调查局特别探员徽章联邦调查局旗帜 英语 Symbols of the Federal Bureau of Investigation 简称FBI格言Fidelity Bravery Integrity 忠诚 勇敢 正直成立时间1908年7月26日 114年前 1908 07 26 国家 地区 美國性质联邦执法机构 英语 Law enforcement agency 驻地 总部 美國华盛顿哥伦比亚特区约翰 埃德加 胡佛大楼管理体系上级机构美国司法部美国国家情报总监办公室联邦机构 英语 Law enforcement agency 美國前身机构调查局 Bureau of Investigation 领导局长克里斯托弗 雷副局长 英语 Deputy Director of the Federal Bureau of Investigation 戴维 鲍迪奇 英语 David Bowdich 助理副局长保罗 阿贝人员装备年度预算96亿美元 2 2019财年 职员数35 104人 1 2014年10月31日 网站www wbr fbi wbr gov38 53 43 N 77 01 30 W 38 8952 N 77 0251 W 38 8952 77 0251 坐标 38 53 43 N 77 01 30 W 38 8952 N 77 0251 W 38 8952 77 0251尽管联邦调查局的很多职能都是独特的 但是它在支持国家安全方面的活动却与英国的军情五处及俄罗斯的联邦安全局不相上下 中央情报局没有执法权 并且专注于收集国外情报 而联邦调查局则主要是国内机关 其在美国主要城市设有56个分局 英语 List of FBI field offices 註 1 Field Office 并在全美较小的城市及地区设立了400多个常驻机构 在联邦调查局的分局里 联邦调查局的高级官员还同时兼任国家情报总监代表一职 8 9 尽管其职责主要是专注于美国国内 但是联邦调查局在国际上仍然具有重要的影响力 它在美国驻外大使馆和领事馆设有60个法務專員 Legal Attache 辦事處 10 和15个子办事处 这些海外办事处的设立主要是为了与所在国的安全部门保持沟通 通常不会於駐在國境內从事单方面行动 11 美国联邦调查局可以且有时的确會在海外从事某些秘密活动 12 就像中央情报局在美国国内权力受限 英语 National Resources Division 一样 联邦调查局的这些活动通常需要经过跨部门协调 英语 Multi agency coordination 联邦调查局成立于1908年 最初定名为 调查局 Bureau of Investigation 1935年 更名为 联邦调查局 13 联邦调查局的总部位于华盛顿哥伦比亚特区的约翰 埃德加 胡佛大楼 目录 1 组织概况 2 发展历史 2 1 成立背景 2 2 调查局成立 2 3 改名经过 2 4 胡佛时代 2 5 九一一袭击事件 2 6 後續歷史 3 部门架构 3 1 组织 3 2 階級 4 知名人物 5 註釋 6 参考文献 7 延伸阅读 8 參見 9 外部链接组织概况 编辑 联邦调查局国内调查与行动指南 在2019财政年度 联邦调查局的总预算约为96亿美元 2 联邦调查局的主要目标是保护和捍卫美国 维护和执行美国刑事法 为联邦 州 市和国际机构及合作组织提供领导和刑事司法服务 5 在当前 联邦调查局的首要任务有 1 保护美国免受恐怖袭击 保护美国免受外国情报及间谍活动的侵害 保护美国免受基于网络的攻击和高科技犯罪 与各级公共腐败作斗争 保护公民权利 打击跨国或国家级犯罪组织及机构 打击重要的白领犯罪 打击重大的暴力犯罪 英语 Violent crime 支持联邦 州 市和国际合作伙伴 升级技术以实现并进一步成功执行上述任务 发展历史 编辑成立背景 编辑 1896年 美国成立了国家刑事鉴定局 英语 National Bureau of Criminal Identification 向全美各地的机构提供识别已知罪犯的相关信息 1901年 由于时任美国总统威廉 麦金莱被暗杀 使得人们意识到美国正遭受无政府主义者的威胁 司法部和劳工部多年来一直在记录无政府主义者的情况 但西奥多 罗斯福总统希望获得更多权力来监视无政府主义者 14 自1887年以来 美国司法部就一直受命负责监管州际贸易 英语 Interstate Commerce Act of 1887 尽管它缺乏相关人员 在20世纪之交的俄勒冈土地诈欺丑闻 英语 Oregon land fraud scandal 之前 它几乎没有做出任何努力来缓解人员短缺 罗斯福总统指示时任司法部长的查尔斯 波拿巴 英语 Charles Joseph Bonaparte 组织一次独立自主的调查并只向他报告 15 波拿巴向包括美国特勤局在内的其他联邦机构寻求人员方面的支持 特别是对调查员方面的需求 1908年5月27日 国会禁止司法部使用财政部雇员 理由是担心这个新机构会成为秘密警察部门 16 而在罗斯福总统的再次督促下 波拿巴终于组织起一个正式的调查部门 调查局 Bureau of Investigation 这个部门将拥有自己的特别探员 英语 Special agent 14 调查局成立 编辑 联邦调查局的前身调查局 Bureau of Investigation 成立于1908年7月26日 17 司法部长波拿巴利用司法部的开支雇佣了34人 14 其中包括特勤局的一些资深人士 18 19 斯坦利 芬奇 英语 Stanley Finch 是调查局的首任主管 现称局长 波拿巴于1908年12月将这些事宜通知美国国会 14 调查局的第一个官方任务是走访和调查卖淫场所 以准备执行1910年6月25日通过的 曼恩法 英语 Mann Act 又称 白奴贩运法 1932年 调查局改名为美国调查局 United States Bureau of Investigation 改名经过 编辑 1933年 美国调查局 United States Bureau of Investigation 与禁酒局建立隶属联系并更名为调查处 Division of Investigation 1935年 调查处最终成为美国司法部内部的独立机构 18 同年 调查处也正式改名为联邦调查局 胡佛时代 编辑 第一次世界大战期间 胡佛在司法部找到了工作 他很快就被提升为敌国公民登记部门 Enemy Aliens Registration Section 的负责人 1919年 他成为司法部新成立的总情报部门主管 1921年 他成为调查局的副局长 1924年 司法部长任命他为代理局长 总统哈定去世 上任调查局长威廉 J 伯恩斯卷入茶壶山丑闻案 1924年5月10日 柯立芝总统任命胡佛为调查局的第六任局长 此时的调查局有650名雇员 其中包括441名特别专员 1935年7月1日 调查局 BOI 改制为联邦调查局 FBI 胡佛继续担任联邦调查局第一任局长 直到1972年逝世 总计胡佛一生担任调查局最高官员 长达47年又358天 成了任职最久的调查局局长 胡佛时代下的联邦调查局遭受了许多批评 许多批评者认为 他的行为已经超出了联邦调查局的职责范围 他利用联邦调查局骚扰政治异见者和政治活动分子 收集整理政治领袖的秘密档案 还使用非法手段收集证据 也正是由于胡佛掌管联邦调查局时间过长且富于争议 自1972年起联邦调查局局长任期限制为10年 由总统提名再经参议院确认任命 然而这一规定并不能约束总统特许权 作为一个领导 胡佛以其反复无常的性格闻名 他频频解雇那些在他看来 像个白痴的卡车司机 或者是 榆木脑袋 的人 他还常常将触怒自己的调查员派去执行琐碎的任务 让他们永无出头之日 抑或是调换他们到新的单位 这些单位往往宣告调查员们职业生涯已尽 梅尔文 珀维斯就是很典型的例子 他凭借30年代抓捕和粉碎帮派势力的行动成为局内能力最强的调查员 并为公众所熟知 但对此颇为妒忌的胡佛随即以职务调遣为名把他赶出了联邦调查局 九一一袭击事件 编辑 2001年9月11日 聯調局探員小李奧納德 哈頓 英语 Leonard W Hatton Jr 在救援世貿中心南塔疏散群眾的過程中喪生 時任局長羅伯特 穆勒 一週前甫宣誓就職 在事件後下令對組織進行全面的重整與再檢視 將多項聯邦等級的犯罪行為與相關調查標記為業務要點 包括 遏止恐怖主義行為 對外情報工作 網路安全 高科技犯罪 組織犯罪 白領犯罪等 20 九一一事件的專門委員會 英语 9 11 Commission 於2004年7月22日發布了最終的事件調查報告 當中做出結論 指聯調局與中情局兩方在事前皆輕放可能的情報來源 而這些情報本有機會阻止事件的發生 報告指出 兩機構 未為國家盡責 the country had not been well served 並列出針對聯調局的改善建議 21 聯調局接納了委員會報告大部分的建議 包括接受國家情報總監的監管 註 2 不過 部分的委員會成員批評聯調局實際上對大程度的變革仍有抗拒 22 學者則指出 除了聯調局 中情局為首的情報體系各部門之間因門第之見而缺少溝通之外 聯調局本身去中心化的結構 各地聯調局分處的合作效率低下等問題 皆使得該單位在九一一事件前未能發揮最大職能 23 24 後續歷史 编辑 2021年2月2日 联邦调查局特工在佛罗里达州执行搜查令时有2名特工遭枪击身亡 3名特工受伤 这是联邦调查局数十年来人員損失最慘重的一次执法行动 25 部门架构 编辑 联邦调查局地区办公室辖区分布图 联邦调查局组织结构图 截至2014年7月15日 FBI国家安全部 英语 FBI National Security Branch 反恐司所编纂的政策指南 一名联邦调查局特别探员在犯罪现场 詹姆斯 科米在得到时任总统巴拉克 奥巴马的联邦调查局局长提名后于2013年6月21日在白宫发表谈话 联邦调查局所使用的徽章及服役手枪 格洛克22使用 40 S amp W子弹 组织 编辑 联邦调查局从整体组织架构上可以划分为局长办公室和职能部门群两个部分 其中局长办公室负责管辖局内大部分行政办事科室 而职能部门群内每部均由一名执行助理局长主管 每个职能部门可以进一步划分为处 科 股 并分别有助理局长 副助理局长及主管分别直接管辖 各科室主管的排名与特别探员的排名一致 在联邦调查局现辖的六个职能部门里 四个向副局长汇报 两个向助理局长汇报 美国联邦调查局情报部 英语 FBI Intelligence Branch 美国联邦调查局国家安全部 美国联邦调查局犯罪 网络 响应及服务部 英语 FBI Criminal Cyber Response and Services Branch 美国联邦调查局科技部 英语 FBI Science and Technology Branch 美国联邦调查局信息技术部 英语 FBI Information and Technology Branch 美国联邦调查局人力资源部 英语 FBI Human Resources Branch 局长办公室是联邦调查局的中央行政机关 该办公室向五个职能部门和各个地区办公室提供财务及设施管理等团队支持 该办公室由联邦调查局助理局长管理 该副助理局长还负责监督信息和技术部及人力资源部的运作 局长办公室 局长直属办公室 副局长办公室 助理副局长办公室 国会事务办公室 平等就业机会事务办公室 法律总监办公室 诚信合规办公室 申诉专员办公室 专业责任办公室 英语 Office of Professional Responsibility 公共事务办公室 检验部 设施与财务服务部 资源计划部 信息管理部 首席信息官办公室階級 编辑 以下是联邦调查局内等级架构的階級表 按升序排列 地区分局階級 英文新晉見習探員 New Agent Trainee特別探員 Special Agent高級特別探員 Senior Special Agent主管特別探員 Supervisory Special Agent助理特別主管探員 Assistant Special Agent in Charge ASAC 特別主管探員 Special Agent in Charge SAC 总部管理层階級 英文副助理局長 Deputy Assistant Director助理局長 Assistant Director助理執行助理局長 Associate Executive Assistant Director執行助理局長 Executive Assistant Director助理副局長 Associate Deputy Director副幕僚長 Deputy Chief of Staff幕僚長兼局長特別顧問 Chief of Staff and Special Counsel to the Director副局长 英语 Deputy Director of the Federal Bureau of Investigation Deputy Director局长 Director知名人物 编辑埃德温 阿瑟顿 英语 Edwin Atherton 埃德 白求恩 英语 Ed Bethune 詹姆斯 科米 阿拉斯加 帕卡德 戴維森 西贝尔 埃德蒙 英语 Sibel Edmonds 詹姆斯 菲兹杰拉德 英语 James R Fitzgerald 马克 费尔特 約翰 埃德加 胡佛 罗伯特 汉森 英语 Robert Hanssen 堀内论 英语 Lon Horiuchi 约翰 麦克鲁格 英语 John McClurg 理查德 米勒 英语 Richard Miller agent 羅伯特 穆勒 埃里克 奥尼尔 英语 Eric O Neill 约翰 帕特里克 奥尼尔 英语 John P O Neill 约瑟夫 多米尼克 皮斯托 梅尔文 珀维斯 英语 Melvin Purvis 柯林 罗利 英语 Coleen Rowley 阿里 苏凡 英语 Ali Soufan 苏 托马斯 英语 Sue Thomas agent 克萊德 托爾森 弗雷德里克 怀特赫斯特 英语 Frederic Whitehurst 註釋 编辑 美國聯邦調查局網站中文頁面使用 分局 Field Office 一詞指稱其外勤辦事處 參見該局華盛頓分局及舊金山分局網站 6 7 國家情報總監是根據2004年情報改革和防恐法案 英语 Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004 而新設立的內閣職務 負責統整 監管美國情報體系 藉以加強事件前各情報部門所缺乏的橫向聯繫 参考文献 编辑引用 1 0 1 1 Quick Facts 联邦调查局 2020 05 06 原始内容存档于2014 12 06 2 0 2 1 Mission amp Priorities 联邦调查局 2020 05 06 原始内容存档于2019 07 11 Member Agencies 美国国家情报总监办公室 2020 05 06 原始内容存档于2014 08 10 How does the FBI differ from the Drug Enforcement Administration DEA and the Bureau of Alcohol Tobacco Firearms and Explosives ATF 联邦调查局 2020 05 06 原始内容存档于2017 09 04 5 0 5 1 About Us Quick Facts 联邦调查局 2020 05 06 原始内容存档于2011 10 17 华盛顿分局反间谍项目 联邦调查局 2021 10 20 原始内容存档于2021 10 20 San Francisco Counterintelligence Program Federal Bureau of Investigation 2022 01 25 原始内容存档于2022 01 25 FBI Budget Request for Fiscal Year 2015 联邦调查局 2020 05 06 原始内容存档于2016 06 23 Greg Miller FBI gets a broader role in coordinating domestic intelligence activities 华盛顿邮报 2020 05 06 原始内容存档于2017 07 16 王波 探访FBI北京办事处 青年参考 第一版 2002 10 30 2020 05 06 原始内容存档于2022 11 11 Overview of the Legal Attache Program 联邦调查局 2020 05 06 原始内容存档于2016 03 13 Spies clash as FBI joins CIA overseas NBC新闻 美联社 2005 02 15 2020 05 06 原始内容存档于2015 04 18 A Byte Out of History 联邦调查局 2020 05 06 原始内容存档于2016 12 15 14 0 14 1 14 2 14 3 Tim Weiner Enemies A History of the FBI Random House Publishing Group 2013 2020 05 06 ISBN 9780812979237 原始内容存档于2021 05 01 Historical Documents from the Bureau s Founding 联邦调查局 1943 11 19 2020 05 06 原始内容存档于2012 05 10 Annual Report of the Attorney General of the United States 1908 联邦调查局 2020 05 06 原始内容存档于2012 05 10 FBI founded HISTORY A amp E Television Networks 2020 05 06 原始内容存档于2021 05 01 18 0 18 1 FBI Intelligence Timeline 联邦调查局 2020 05 06 原始内容存档于205 03 16 请检查 archive date 中的日期值 帮助 Albert Langeluttig The Department of Justice of the United States Ardent Media 1927 2020 05 06 原始内容存档于2021 05 01 Change of Mandate Federal Bureau of Investigation 原始内容存档于2015 01 06 Shovelan John 9 11 Commission finds deep institutional failings ABC Au 2004 06 23 2006 06 06 原始内容存档于2006 02 21 Ex FBI Chief On Clinton s Scandals CBS News 2004 10 06 2006 06 06 原始内容存档于2006 06 14 Zegart Amy Spying Blind Princeton University Press 2007 09 01 2007 07 08 原始内容存档于2007 10 13 Zegart Amy Our Clueless Intelligence System Washington Post 2007 07 08 2007 07 08 原始内容存档于2007 07 13 美国联邦调查局2名特工执行搜查令时被枪杀 2021 02 03 原始内容存档于2021 05 01 延伸阅读 编辑Charles Douglas M J Edgar Hoover and the Anti interventionists FBI Political Surveillance and the Rise of the Domestic Security State 1939 1945 Columbus Ohio The Ohio State University Press 2007 ISBN 978 0 8142 1061 1 Graves Melissa FBI Historiography From Leader to Organisation in Christopher R Moran Christopher J Murphy eds Intelligence 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