财政部盐务总局
盐务总局是中华民国财政部下属机构。
历史 编辑
1927年10月，南京国民政府的财政部盐务处改为盐务署。署长刘维炽。1932年4月，在行政院下设盐政改革委员会。1936年7月颁布《盐务总局组织法》，1937年4月盐务署、盐务稽核总所及所属各机关次第裁撤，于财政部内设盐政司，负责盐政审核事宜；另设盐务总局，办理全国盐税征收及其他一切盐务，兼管兼理硝磺事务。[1]盐务机构基本上完成了统—。
- 总办一人，总理全局事务，掌管所属机关及职员；
- 会办一员，辅佐总办。
- 总务科
- 税务科
- 产销科
- 税警科（盐警管理处，沿革为內政部警政署保安警察第三總隊）
- 经理科
- 会计室
- 统计室
- 视察室
- 人事处
- 运销处
- 场产处
经财政部长核准后，在四川、福建等11个产盐区设盐务管理局、局下设分局、分局下设支局；在各盐场区域设盐场公署、场务所、据点仓、查验所等，另有缉私盐警队。[2]在鄂岸、皖岸、陕西等7个销区设有盐务办事处。盐场设有场公署。
- 两广运输处：两广海盐运往大后方。1938年12月设，1940年并入粤西局。
- 两广区盐务管理局：1936年秋，两广稽核分所与盐运使合并成立两广盐务管理局。所属20个盐场合并为8个盐场公署，其下设分场与盐务所，恢复一元制管理体制。1940年分别设立粤西、粤东盐务管理局。1946年，粤东盐务局改组为两广盐务管理局，将粤西盐务局所辖双恩、电博、乌石、白石、三亚、茂晖6场及肇庆、都城两支所划归两广局，裁撤粤西局，设广西盐务分局，隶两广局。[3]
- 两浙区盐务管理局
- 长芦盐务管理局：1937年由长芦运司与长芦稽核分所合并改组而成。1948年长芦盐警总队共计六个大队，两个直属中队，一个机炮大队，武器装备齐全，约计3000余人。1948年8月局长费文尧赴台不返，佟泽光代理局长。[4]
- 西北盐务管理局：西北盐区原名为花定区。1914年，中央在兰州设花定榷运局，综揽全区盐务，隶属于盐务署管辖。1917年，又增设花定盐务收税局，专管征税放销事务，归盐务稽核总所管辖。1926年，花定榷、税两局，统由甘肃地方政府接管，榷运局内附设盐斤食户捐局，征收食户捐款。1927年，复将榷、税、食3机构合并，改组为花定盐运使公署，所有全区盐务、行政、征税、放销、缉私事宜，统由运使公署掌理。1928年，甘肃、宁夏、青海划分省治，花定盐运使公署撤销，甘、宁、青3省各设榷运局1所，归省政府直辖，其在某省境内之盐务分支机构及盐池，即归某省榷运局管理。1935至1936年两年间，复将甘、宁、青3榷运局先后撤销，于兰州成立“西北盐务收税总局”，总管甘、宁、青3省盐务。1938年，改称为“西北盐务管理局”。1947年，并兼管绥西盐务。1949年，复接管陕晋管理局。西北盐务区域，计辖有甘、宁、青、绥、陕5省之广。管理局内设总务、产销、财务、会计、警务5科，另设视察室。其分支机构有陇中分局、天水分局、宁夏分局、青海分局、绥远分局、陕西分局、凉州场署、中卫场署、花定场署、一条山场署。下辖场务所，管理各地盐井。管理局对食盐实行专卖，它既是行政管理机构，又是商业经营机构，是垄断食盐贸易的官僚资本企业，经营的食盐大体分为蒙盐和土盐两种。局长费文尧。设汽车运输处、硝磺处等。
- 贵州硝磺处：1939年1月，财政部贵州盐务办事处奉令接管贵州的硝磺事务，并于3月6日在财政部贵州盐务办事处内正式成立硝磺处，负责管理贵州全省硝磺的生产、提炼、供销等事务，处内设总务、产销、会计三课（同年11月改课为股），并在产硝各县设立分处、支处等机构。1941年11月，财政部贵州盐务办事处硝磺处改组为财政部盐务总局贵州硝磺处。贵州硝磺处受盐务总局领导，内设总务、产销、会计三课，下辖清镇炼硝厂及若干分处、支处、督采处、转运处、查验处等机构。1943年10月16日，财政部盐务总局贵州硝磺处奉令改组为硝磺室，并入财政部贵州盐务管理局内，并受其管辖。
- 江苏硝磺局
- 云南盐务管理局
- 贵州盐务管理局：1938年8月19日川盐黔岸督销缉私局改组为贵州盐务办事处，直隶总局。1942年1月1日，奉财政部令，贵州盐务办事处改组为财政部贵州盐务管理局，属甲等局
- 两淮盐务管理局：皖北分局
- 川康盐务管理局：1937年驻在自流井的四川盐务稽核分所与四川盐运使署奉令合并，改组为四川盐务管理局。下设西康、五通桥、川北、川东、4个盐务分局。1939年1月，西康建省，为强化战时对川盐的统治，亦"为加强对川康区的管理，四川盐务管理局于1939年2月1日改组为川康盐务管理局"。1940年，川东、川北盐务管理分局直属于总局。
- 技术委员会
- 口北盐务管理局
- 湘南盐务管理局：原湘岸盐务办事处，1942年1月1日改为局。[5]
- 江西盐务管理局
- 福建盐务管理局
- 河南盐务管理局
- 陕西盐务管理局
1938年，财政部盐务总局从上海迁至重庆，位于新街口小什字（今渝中区新华路45号）。[6]宿舍在王园（今枇杷山公园）。
中国抗日战争时期，1941年4月国民党五届八中全会决定盐、糖、烟、酒专卖。1942年1月1日國民政府颁布《盐专卖条例》，实行民制、官收、官运、官销。该局负责办理食盐专卖事宜，由缪秋杰任局长，内部机构科改为处，在重要地区设区盐类专卖局，之下又设分局或办事处，再设业务所，具体负责指导监督和管理各地盐的专卖事宜。
- 总务处
- 财务处
- 场产处
- 运销处
- 人事处
- 视察处
- 硝磺处
1945年1月停止盐专卖后，该局继续负责全国盐税征收及其他一切有关盐务的事宜。[7]1945年2月，财政部盐政司与盐政总局合并为盐政局。1945年12月22日，改称盐政总局。场产处与运销处合并为产销处；统计处并入会计处；技术处撤销。1946年初，經財政部核准，於產鹽區域設鹽務管理局；銷鹽區域設鹽務辦事處，辦理各該區鹽務行政及業務，並兼管鹽警事宜。1946年4月撤销硝磺管理处。按照盐政总局组织法，盐政机关只负责盐务行政管理及征税，但实际上就场征税并不能全部施行，盐政机关还必须兼办许多具体事务。因而，1947年5月10日，盐政总局改称盐务总局。
- 局長一人，簡任，綜理全局事務
- 副局長一人，簡任，輔助局長處理事務。
- 產銷處掌左列事項：
- 關於製鹽許可及產鹽、運鹽、銷鹽之估計、調節及管理事項。
- 關於製鹽技術、鹽質檢定及農業、工業、漁業用鹽變性、變色之指導事項。
- 關於產銷各地倉坨之設置管理及其他工程之核定事項。
- 關於鹽之場價、倉價之擬訂及核定事項。
- 關於產製、運銷章則之擬定事項。
- 關於鹽副產品之管理及取締事項。
- 關於鹽墾整理井科及產地測量之計畫事項。
- 關於鹽工管理及福利事項。
- 關於產製、運銷鹽斤所用各種票照單證之擬定及繳銷事項。
- 關於本處職掌事務之各種表冊及報告之編製事項。
- 關於產製運銷之其他事項。
- 財務處掌左列事項：
- 關於稅則、稅率之擬訂事項。
- 關於業務資金之籌撥及運用事項。
- 關於鹽斤成本之審核事項。
- 關於稅款之核報事項。
- 關於所屬機關財務之監督、考核事項。
- 關於稅款及資金所用各項單照、憑證之擬訂及繳銷事項。
- 關於業務資金、票據及證券之出納、保管事項。
- 關於本處職掌事務之各種表冊及報告之編製事項。
- 關於財務之其他事項。
- 總務處掌左列事項：
- 關於文件之收發、分配、繕校及保管事項。
- 關於印信之典守事項。
- 關於鹽務公報之編輯事項。
- 關於倉坨及各項建築工程之營繕事項。
- 關於運輸工具之設置、管理事項。
- 關於警戒勤務之指揮事項。
- 關於本局經費之出納、保管事項。
- 關於公物之購置及保管事項。
- 關於本處職掌事務之各種表冊及報告之編製事項。
- 關於庶務及不屬於其他各處事項。
- 會計處：處長、統計主任、科長四人。分掌本局歲計會計統計事務。
- 人事室：主任
- 统计室
- 鹽警管理處：兼管鹽警事宜
- 设计考核委员会
- 东北盐务管理局
- 长芦盐务管理局
- 山东盐务管理局
- 两淮盐务管理局
- 两浙盐务管理局
- 福建盐务管理局
- 台湾盐务管理局
- 两广盐务管理局
- 云南盐务管理局
- 川康盐务管理局
- 川北盐务管理局
- 山西盐务管理局
- 西北盐务管理局
- 湖北盐务办事处
- 湖南盐务办事处
- 江西盐务办事处
- 安徽盐务办事处
- 河南盐务办事处
- 陕西盐务办事处
- 上海盐务办事处
1947年12月1日以东北、长芦、台湾三区接收的敌伪盐业资产为资本，成立中国盐业有限公司，设于天津，负责以上三区的盐业经营。1948年5月迁往上海。1949年迁台湾，官股占46%，商股占54%。商股中，四行一局占25%，其他官僚资本的商事组织亦占大股。公司总经理为盐务总局副局长姚元纶兼任。业务为制盐、接受敌伪时期盐场。[8]
参考文献 编辑
- ^ 郭卿友：《中华民国时期军政职官志》，甘肃人民出版社，1992年版
- ^ 民国三十二年（1943） 国民政府中央信托局印制处印制 财政部盐政司·盐务总局编撰：《孔兼部长就职十周年纪念文辑（拾壹）·十年来之盐政》平装一册
- ^ 《广东省志·盐业志》大事记，中华民国时期[永久失效連結]
- ^ . [2019-04-23]. （原始内容存档于2019-04-23）.
- ^ 唐振民：《抗战时期湖南盐务管理述论》[D];湘潭大学 硕士学位论文;2009年
- ^ 抗战盐务总局复原到洪崖洞，重庆晚报，2007年01月09日. [2019-04-23]. （原始内容于2019-04-23）.
- ^ 刘建业;李良志，陈之中:《中国抗日战争大辞典》 北京燕山出版社
- ^ 丁长清. 抗日战争和解放战争时期国统区的盐业公司[J]. 盐业史研究, 1994(4):74-79.