極端情況 (香港)
極端情況（英語：extreme conditions），是香港政府因颱風及暴雨等惡劣天氣下引發的嚴重情況而發出的特別停工指示，具勞工處相關法律效力並適用於全港，其效力相等於香港天文台的八號烈風或暴風信號或黑色暴雨警告[1]。此指示獨立於香港天文台的天氣警告系統，並可與任何天氣警告信號同時生效，原意是作為具全港性停工指示的天氣警告信號除下後的延伸指示。
因應2018年超強颱風山竹對香港造成的後續影響，香港政府於2019年6月3日公佈設立極端情況並於勞工處的《颱風及暴雨警告下工作守則》加入相關法律條文[2][3][4]。極端情況首次於2023年9月8日發出[5][1]。
定義及應變措施 编辑
當香港受到惡劣天氣影響而出現如公共交通服務嚴重受阻、廣泛地區水浸、嚴重山泥傾瀉或大規模停電等情況下，香港政府便會考慮發出極端情況[6]。
當極端情況生效時，除與僱主就極端情況生效期間訂立上班協定的必要人員外，僱主不應要求僱員上班[7]，並必須履行所有勞工法例的法定責任及遵守相關的規定[6]。僱員亦應按極端情況的建議，留在安全的地點，而非立即啟程上班[8]。僱員若於極端情況生效期間出現工傷、缺勤等情況將受勞工法例的相關法律保障[9]，包括工傷保障及僱主不可扣減其工作時間對應的工資、勤工獎或津貼等[7]。其停工指示及復工安排相當於八號烈風或暴風信號及黑色暴雨警告。
歷史 编辑
2018年超強颱風山竹襲港後翌日對香港造成的嚴重後續影響，包括因多處塌樹導致公共交通癱瘓等。但因八號烈風或暴風信號已除下而沒有任何能促使全港停工而具法律效力及無法律爭議的指示[10]，造成大量上班人士因避免遲到及扣假而繼續前往上班卻遇上交通癱瘓的混亂情況，時任特首林鄭月娥當天只以呼籲僱主僱員「互諒互讓」而並不宣佈停工，造成極大爭議[11][12]。香港政府事後作出檢討，在2019年6月3日設立極端情況，並於勞工處的《颱風及暴雨警告下工作守則》加入極端情況的法律條文[2][3][4]。
香港政府於2023年8月31日因颱風蘇拉即將正面襲港而首次提出有機會發出極端情況並解釋其機制[13][14]，最後香港天文台發出了熱帶氣旋警告信號最高等級的十號颶風信號。信號除下後，由於市面情況並不如預期般嚴峻，因此政府無需發出極端情況。
一星期後，香港在2023年9月7日晚上因颱風海葵殘留雨帶引發的暴雨，香港天文台發出暴雨信號最高等級的黑色暴雨警告，生效16小時35分鐘，期間錄得破紀錄的雨量紀錄，並成為生效時數最長的黑色暴雨警告[15]。同時，香港天文台亦發出新界北部水浸特別報告及山泥傾瀉警告，兩者最終亦破了最長生效時數的紀錄。暴雨造成廣泛地區水浸及部分地點出現嚴重山泥傾瀉，導致交通大癱瘓[16]。香港政府於9月8日凌晨2時30分預告當天稍後公布是否須停工停課，並最終在上午5時34分發出首次極端情況[5][1]，生效至9月9日凌晨0時，歷時18小時26分鐘。
雖然極端情況原先是針對超強颱風襲港而設立，且相關條文中著重於超強颱風下的安排情況[6]，但首次頒佈卻是因為發生暴雨而引致。
發出紀錄 编辑
| 年份 | 發出時間 | 取消時間 | 持續時間 | 原因 | 情況 | 相關的天氣警告 | 備註 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2023 | 9月8日05:34 | 9月9日00:00 | 18小時26分鐘 | 颱風海葵殘留雨帶引發的暴雨 |
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| 首次發出 |
爭議 编辑
香港政府於2023年9月8日凌晨5時34分首次發出極端情況，並以政府官方新聞稿的形式發佈[5]，但其內容並未提及相關準則[17]。因發佈內容對極端情況的定義、法律效力、僱員保障及其呼籲性質等信息不清晰而於發佈初期惹起爭議[18][19]。
政府其後於極端情況生效期間及上班時段多次作出補充及解釋[7][9]，並重申極端情況下的工作安排等同於八號烈風或暴風信號[20]。
參考資料 编辑
- 香港勞工處—《颱風及暴雨警告下工作守則》
- 香港勞工處—「極端情況」工作安排知多點
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- ^ 2.0 2.1 新修訂颱風工作守則公布. Hong Kong's Information Services Department. [2023-09-08]. （原始内容于2023-01-31） （中文（香港））.
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