房子是用来住的，不是用来炒的

房子是用来住的，不是用来炒的，简称房住不炒、房子是用来住的^[1]，于2016年12月14日由中共中央总书记习近平在中央经济工作会议首次提出，后来成为中国政府在房地产领域的指导政策。

历史

2016年12月14-16日中央经济工作会议上习近平发言提出“房子是用来住的，不是用来炒的”^[2]。2017年10月18日，习近平在中共十九大发表题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的主题报告，提出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”^[3]

2017年初，中国大陆楼市北京、广州、上海、南京、杭州、合肥、厦门房价出现15%以上的增长，住建部部长陈政高也在2017年2月23日重申了“房住不炒”论调，三月份开始全国40多个市、县、区出台了“史上最严厉”的房地产调控政策^[4]。

“房住不炒”分别在2018年、2020年、2021年三次在国务院总理李克强的政府工作报告中提及，政府也开始采取强力手段打击房地产相关的信贷扩张，控制房价上涨和金融风险，抑制房地产的投资属性，削减地方土地财政依赖，并在2020年进一步提出了三条红线的房企债务限制^[5]。

但随着三条红线政策的提出，以及新冠疫情对于中国大陆经济带来的冲击，部分房地产企业财务困难，大陆房地产市场热度开始降温，地方政府土地财政面临压力。国家统计局数据显示，2023年上半年，房地产市场销售、开工等数据均较2022年同比下滑^[6]，中国大陆居民对房地产持续已经有所扭转^[7]。在此背景下，2023年7月召开的中共中央政治局会议中，未再提出“房住不炒”，对房地产的表述更改为“房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”^[8]，被视为“房住不炒”政策的重大转变^[9]。

参见

• 中国住房问题
• 1992年海南房地产泡沫
• 1998年城镇住房制度改革

参考资料

1. 记者：温源 特邀嘉宾：倪鹏飞. 房贷缘何收紧“钱袋子”. 光明日报 (光明日报社). 2017-02-16 [2022-08-10]. （原始内容于2022-08-10） （中文（中国大陆））. 
2. 中央经济工作会议在京举行 习近平发表重要讲话. 新华社. 2016-12-16 [2022-08-10]. （原始内容于2022-08-10） （中文（中国大陆））. 
3. 习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告. 新华社. 2016-10-27 [2022-08-10]. （原始内容于2019-09-29）. 
4. 稳字当头 调控给力 ——从首季楼市运行看中国经济新气质之二. 新华社. 2017-04-28 [2022-08-10]. （原始内容于2023-09-28）. 
5. “房住不炒”第三次现身政府工作报告 让刚需有房住. 证券日报 (经济日报社). 2021-03-08 [2022-08-10]. （原始内容于2021-03-08）. 
6. 2023年上半年全国房地产市场基本情况. 国家统计局. 2023-07-17 [2023-08-15]. （原始内容于2023-08-15）. 
7. 改善需求高于首套自住 《2023年中购房意愿白皮书》发布. 乐居网. 2023-06-26 [2023-08-15]. （原始内容于2023-08-15）. 
8. 中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议. 新华网. 2023-07-24 [2023-08-15]. （原始内容于2023-08-24）. 
9. 中共中央政治局会议解读：楼市发生重大变化，适时调整优化房地产政策. 经济形势报告网. 2023-07-25 [2023-08-15]. （原始内容于2023-08-15）.