功能性财政

功能性财政是由阿巴·勒那提出的一个基于有效需求理论和货币国家论的异端经济学理论。^[1]这个理论支持由政府直接自我提供资金来达成通胀稳定、增加就业、促进经济增长等目标，鼓励政府无视预算而通过印钞来保持支出。

理论概要

功能性财政的主要内容可以被简要概括为以下几点：^[2]

• 政府有必要干涉国内与国际市场，该理论认为这些市场并不能自我调整。
• 国家的主要目标应该为促进经济蓬勃发展。
• 货币是由国家创造的，因此国家必须对其进行管理。
• 财政政策应由其经济影响主导，政府的预算不应影响而仅应该随着需要调整。政府预算平衡赤字与否并不重要，经济发展才是唯一主要的目标。
• 政府的开支应该也之应该与经济发展需要的经济活动的量对应，而税收应该是控制经济活动的手段而非政府收入的来源。
• 收支平衡的理论仅适用于个人、企业或非主权政体；对于任何可以随意发行主权货币的主权国家，收支平衡不需要被考虑。

财政政策

勒那认为政府的财政政策应该基于以下三个原则：^[2]

1. 政府需要保持一定量的开支。当过度失业出现的时候，政府需要减少税收增加开销。反之，当经济过热，政府需要减少开支增加税收来减少经济活动以控制通货膨胀。
2. 政府可以通过提升借款提高利率，也可以通过借出钱或是偿还先前的借款来降低利率。由此，政府可以控制汇率以最优化市场中的投资量。
3. 如果在执行前两条的时候政府遭遇了预算不足，政府应该通过印钞的方式继续履行前两条原则。

参见

• 政府失灵
• 市场失灵
• 现代货币理论

参考资料

1. Lerner, Mubarak. Functional Finance and the Federal Debt. Social Research –通过JSTOR. 
2. Edward J. Nell, Mathew Forstater, Reinventing functional finance: transformational growth and full employment, ISBN 1-84542-220-1, Edward Elgar Publishing 2003

延伸阅读

• Forstater, Mathew, Functional Finance and Full Employment: Lessons from Lerner for Today, 12 August 1999 [2023-03-01], （原始内容于2023-03-01） 
• Lerner, Abba P., Economics of Employment, McGraw Hill (1951) 

外部链接

• Functional Finance: What, Why, and How? - a case for functional finance in most of the developed world (1999)
• Lerner, Abba: Functional Finance and the Federal Debt (1943) （页面存档备份，存于互联网档案馆）