2019年对文翠珊内阁的不信任动议

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2019年对文翠珊内阁的不信任动议（英語：2019 motion of no confidence in the May ministry）于2019年1月16日議決，最终以325票反对，306票赞成得到否决，文翠珊内阁得以保住政權。

英国首相文翠珊，摄于2016年

工党兼反对党领袖杰里米·科尔宾，摄于2018年

1月15日，英国下议院以202票支持、432票反对，共計230张多数票驳回英国首相文翠珊所提呈的脱欧协议。文翠珊政府无法取得脱欧所需的有意义投票（英语：Meaningful vote）之余，230张多数票亦是英国95年以来所见的最大国会败局。工党领袖兼英国国会反对党领袖杰里米·科尔宾随后立即提呈对文翠珊政府的不信任动议^[1][2]。动议获所有反对党支持，保守党及民主统一党则持反对立场。结果出炉之后，文翠珊寻求与各党领袖进行单独会面，以讨论如何继续进行脱欧程序。工党领袖科尔宾对此表示拒绝，他称除非文翠珊能够保证“无条件脱欧”（no-deal Brexit）不会发生，否则不会与她会面。除了科尔宾之外，其他政党领袖皆同意会面。

背景

2018年12月，保守党国会议员进行了对文翠珊的党内不信任动议投票，是次动议举行主要是因为党内持欧洲怀疑主义的国会议员（英语：European Research Group）反对文翠珊所提出的脱欧协议（英语：Brexit withdrawal agreement），他们认为该协议就愛爾蘭邊境保障措施方面的倡议牺牲了英国对其边境的管控权。此倡议允许北爱尔兰在英国脱欧后留在欧盟关税同盟内，以此避免在北爱尔兰与爱尔兰共和国之间兴建实际边界（英语：Republic of Ireland–United Kingdom border）。尽管文翠珊以83票的多数票赢下不信任动议，但她在大势显明、即脱欧协议将被下议院否决后，将提呈协议的时间推迟至次年。她原订于12月提呈脱欧协议让国会进行辩论与表决^[3][4][5][6]。

12月17日，工党领袖科尔宾在文翠珊宣布将推迟提呈脱欧协议后，随即提呈对文翠珊的不信任动议^[7]。隔天，政府拒绝让出时间让国会辩论动议，议长約翰·伯考称他们并没有义务这么做^{[註 1][8]}。

国会之后在2019年一月对脱欧协议进行了辩论，15日对该项由文翠珊提呈的脱欧协议进行表决^[9]。下议院投票结果为202票支持通过协议，432票反对通过协议，协议遭到否决，230票的多数票亦是英国国会95年以来所见的最大国会败局。结果公布后文翠珊对国会发表讲话，她表明自己欢迎对她的内阁所提呈的不信任动议，并且会确保国会在第二天有充裕时间辩论动议。科尔宾随即提呈不信任动议，并寄望能借此触发闪电大选^[1][2][10]。

进程

英国下议院领袖利雅华称16日下议院进行了首相答问环节后，将在下午就动议辩论，并预计在晚上7時就不信任动议投票^[11]。

根据英国定期国会法，此次动议题为“下议院对女皇陛下的政府不持有信任”（That this House has no confidence in Her Majesty's Government.）。除科尔宾提出动议之外，动议亦获苏格兰民族党国会领袖伊恩·布萊克福德、自由民主党领袖温斯·凯博、威尔士党议会领袖罗柏兹（英语：Liz Saville Roberts）、绿党议员卡罗琳·卢卡斯（英语：Caroline Lucas）及工党党鞭尼克·布朗附议，另有38名国会议员也签署了动议^[12]。

动议结果

动议以306票对325票遭到驳回，票数差额仅19票。十名北爱尔兰民主统一党议员及独立议员西尔维亚•赫蒙（英语：Sylvia Hermon）投下反对票，意即支持时任内阁。其他英国下议院政党皆支持工党所提出的动议，亦有几位独立议员投下支持票，其中包括了贾里德·奥马拉（英语：Jared O'Mara）及史蒂芬·罗伊德（英语：Stephen Lloyd）。三名前工党、现独立议员缺席投票，另工党议员保罗·弗林（英语：Paul Flynn (politician)）因健康问题缺席投票^[13][14]。

不信任动议
投票日 →		2019年1月16日
通过动议所需票数 →		318票（共635名国会议员拥有投票权）^[註 2]  N
	支持 • 工党 (251) • 苏格兰民族党 (35) • 自由民主党 (11) • 威尔士党 (4) • 绿党 (1（英语：Caroline Lucas）) • 独立议员 (4)	306 / 635
	反对 • 保守党 (314) • 民主统一党 (10) • 独立议员 (1（英语：Sylvia Hermon）)	325 / 635
	缺席投票 • 工党 (1（英语：Paul Flynn (politician)）)^[註 3] • 独立议员 (3)^[註 4]	4 / 635
资料来源: Hansard（英语：Hansard）

后续

不信任动议结果出炉之后，特蕾莎·梅告诉下议院议员，她将“继续致力于向这个国家的人民兑现庄严承诺的公投结果并离开欧盟”。她要求与各政党领导人举行会议，讨论如何继续脱欧进程。作为回应，反对派领导人杰里米·科尔宾要求梅确保不会无协议脱欧，同时呼吁下议院议员应要求政府“一劳永逸地解决无协议脱欧，避免灾难性后果”。该呼吁降低了苏格兰民族党支持无协议脱欧的可能性。^[15]

特蕾莎·梅当晚（16日）22点于唐宁街向全国发表声明。^[16][17]她敦促下议院议员“将自身利益放在一边”和“建设性地共同努力”，以完成英国退欧方案。^[18]

次日（17日），据报财政大臣菲利普·哈蒙德之前在星期二（15日）晚上9点30分与主要公司的高層交谈了一个多小时，随后向他们保证“政府也无意引发无协议脱欧”，同时指出“後座議員动议也可迫使政府延长第50条”，因此“如政府的下一步尝试同样不成功，以上表态会阻止事态恶化。”。^[19]

同时，杰里米·科尔宾也提供了工党支持第二次公投的条件。他在一次演讲中断言：“如果政府仍然保持顽固态度，如果出于政党利益而不支持工党的替代方案-同时国家面临无协议脱欧的潜在灾难-那么我们将负责在我们的会议议案中寻求其他选项，选项中包括公投”。^[20] 同时，他要求工党议院议员在特蕾莎·梅放弃无协议脱欧之前，不应参加任何与政府的脱欧讨论。这是在三位工党议员即希拉里·本恩、伊薇特·库珀和约翰·曼前往内阁办公室会见保守党领袖，并商讨危机解决方案之后，工党做出的决定。^[21]

注释

1. 政府有权驳回对首相个人提出的不信任动议，但无权驳回对整体内阁所提提呈的不信任动议。
2. 650位國會議員減去七位對西敏寺采棄權主義（英语：Abstentionism）的新芬黨國會議員以及其他八位，包括不能投票的議長约翰·伯考、副議長林賽·霍伊爾、埃莉诺‧雷恩格（英语：Eleanor Laing）、羅茜·溫特頓（英语：Rosie Winterton），投票但票數未被計入的贊成票計數者傑夫·史密斯、傑西卡·摩登（英语：Jessica Morden），以及反對票計數者克里斯多福·平徹和朱利安·史密斯（總數為15）。
3. 保罗·弗林（英语：Paul Flynn (politician)）因健康问题无法参与投票。
4. 三名缺席投票的独立议员分别为埃文·劉易斯、菲奥娜·奥纳萨尼亚（英语：Fiona Onasanya）及約翰·伍德考克，他们全是前工党议员。

参考文献

1. PM’s Brexit deal rejected by huge margin. 2019-01-15 [2019-01-15]. （原始内容于2019-04-30） –通过www.bbc.co.uk. 
2. Krause-Jackson, Flavia. May Loses Brexit Vote in Landslide, Faces Confidence Vote. www.bloomberg.com. 2019-01-15 [2019-01-15]. （原始内容于2020-11-27）. 
3. Atkinson, Andrew. U.K. Labour Party Vows to Hold No-Confidence Vote. Time. 2019-01-13 [2019-01-19]. （原始内容于2020-11-07）. 
4. Brexit: Everything you need to know about the vote of no confidence in the government. The Independent (Independent Print Limited). 2019-01-15 [2019-01-19]. （原始内容于2020-11-08）. 
5. Brexit: Theresa May's deal is voted down in historic Commons defeat. BBC News (BBC). 2019-01-15 [2019-01-19]. （原始内容于2019-08-03）. 
6. Theresa May survives confidence vote of Tory MPs. BBC News (BBC). 2018-12-12 [2019-01-21]. （原始内容于2020-12-11）. 
7. Labour makes no-confidence move against PM. BBC News. 2018-12-17 [2018-12-17]. （原始内容于2020-12-10）. 
8. Brexit: Cabinet 'ramps up' no-deal planning. BBC News. 2018-12-18 [2018-12-18]. （原始内容于2020-11-12）. 
9. Britton, Bianca. Record defeat in House of Commons for Theresa May's Brexit deal. CNN International (CNN). 2019-01-15 [2019-01-19]. （原始内容于2020-12-10）. 
10. Stewart, Heather. May suffers heaviest parliamentary defeat of a British PM in the democratic era. The Guardian (Guardian Media Group). 2019-01-15 [2019-01-19]. （原始内容于2019-07-13）. 
11. How does a no-confidence motion work, and what's next for May?. The Guardian. 2019-01-15 [2019-01-15]. （原始内容于2021-01-03）. 
12. Wednesday 16 January 2019 Order Paper No.233: (PDF). House of Commons. [2019-01-16]. （原始内容 (PDF)于2020-11-12）. 
13. May's government survives no confidence vote (16 January 2019). BBC News. [2019-01-16]. （原始内容于2019-11-29）. 
14. Sparrow, Andrew; Weaver, Matthew; Lyons, Kate. No-confidence motion fails by 325 to 306 votes – Politics live. The Guardian. 2019-01-16 [2019-01-16]. （原始内容于2021-01-03）. 
15. Eardley, Nick. SNP join those demanding No Deal taken off table before talks can begin.. @nickeardleybbc. 2019-01-16 [2019-01-16]. （原始内容于2020-11-08） （英语）. 
16. May's government survives no confidence vote. 2019-01-16 [2019-01-16]. （原始内容于2019-11-29） （英国英语）. 
17. Theresa May’s full statement. Guardian Live. 2019-01-16 [2019-01-17]. （原始内容于2020-09-18）. 
18. Brexit: Theresa May gives Downing Street statement. BBC News (BBC). 2019-01-16 [2019-01-17]. （原始内容于2019-10-19）. 
19. Quinn, Ben. Philip Hammond tells business no-deal Brexit will be stopped. The Guardian. 2019-01-17 [2019-01-17]. ISSN 0261-3077. （原始内容于2020-11-08） （英国英语）. 
20. Jeremy Corbyn sets out conditions for second EU referendum support. Sky News. [2019-01-17]. （原始内容于2020-11-07） （英语）. 
21. Corbyn orders Labour MPs to boycott Brexit talks with government until Theresa May drops no-deal threats. The Independent. 2019-01-17 [2019-01-17]. （原始内容于2020-11-08） （英语）.