2018年马尔代夫政治危机

2018年马尔代夫政治危机指2018年2月马尔代夫陷入的政治危机。2月1日，马尔代夫最高法院（英语：Supreme Court of the Maldives）宣布取消逮捕穆罕默德·纳希德等9名反对派人士，并恢复12位反对派议员的议席。2月4日，最高法院以总统阿卜杜拉·亚明·阿卜杜勒·加尧姆拒不执行法院命令为由，决定弹劾亚明。当天，军队封锁了马尔代夫国会，2名反对派议员在机场入境时被捕。2月5日，总统亚明宣布马尔代夫进入为期15天的紧急状态。2月6日，反对派领导人穆蒙·阿卜杜勒·加尧姆、首席大法官阿卜杜拉·赛义德、法官阿里·哈米德、司法行政部官员哈桑·赛义德等5人被捕。

背景

马尔代夫计划在2018年下半年举行总统选举。反对派领导人、前总统穆罕默德·纳希德无法参选。纳希德2008年当选（英语：Maldivian presidential election, 2008）马尔代夫首任民选总统，2012年反政府游行（英语：2011–12 Maldives political crisis）中被迫去职。2013年总统选举（英语：Maldivian presidential election, 2013）中，纳希德败于亚明^[1]。2015年3月，纳希德被捕，一周之后刑事法庭判定纳希德非法拘禁法官阿卜杜拉·默罕默德（英语：Abdulla Mohamed），以犯有恐怖主义罪名为由判处有期徒刑13年。纳希德及支持者认为此项判决出自政治考虑，而总统亚明否认判决有政治因素。^[2]面对马尔代夫国内外的反对声音，马尔代夫政府后来决定将纳希德的有期徒刑改为软禁。2015年8月，纳希德再度被送入监狱，联合国人权高专办呼吁马尔代夫政府早日释放纳希德。^[3]2016年1月，经马尔代夫政府同意，纳希德赴英国接受脊柱外科手术，且不必留亲人作为人质。^[4]纳希德抵达英国后，时任英国首相戴维·卡梅伦接见了他。2016年5月，英国准许他政治避难。2016年8月31日，马尔代夫政府声明，纳希德治病后久久不归国继续服刑，法院已签发逮捕令，将试图逮捕纳希德。^[5]包括纳希德在内，马尔代夫警方以腐败、滥用职权、诽谤等为由共决定逮捕9位反对派人士。^[1]

2017年7月，10位马尔代夫进步党（英语：Progressive Party of Maldives）籍议员宣布脱党，并加入反对派。马尔代夫议会共85席，10位议员转投反对派后，反对派联盟的席位达到45席，总统亚明的马尔代夫进步党失去了议会多数。^[6]反对党曾试图在2017年7月24日弹劾议长阿卜杜拉·马斯赫·穆罕默德（英语：Abdulla Maseeh Mohamed）。马斯赫是亚明的支持者。24日之前一周，马尔代夫选举委员会以4名转投反对派的议员脱离了原属党派为由，剥夺了他们的议席。24日，亚明总统下令，军队（英语：Maldives National Defence Force）、警察（英语：Maldives Police Service）封锁了马尔代夫议会大楼。马尔代夫第一大反对党民主党（英语：Maldivian Democratic Party）主席哈桑·拉蒂夫说，亚明封锁议会只是为了避免反对派弹劾马斯赫。^[7]到年底，共12位反对派议员被剥夺了议席。^[1][8]

2017年马尔代夫地方选举中，亚明的进步党不敌民主党。^[7]反对派批评亚明腐败、不民主。^[6]2018年1月底，纳希德、加尧姆两位反对派领导人签名参加请愿，希望马尔代夫最高法院暂时解除亚明的总统职务，以调查其贪污指控。^[9]加尧姆是马尔代夫总统亚明同父异母的兄长，在2008年马尔代夫首次民选总统之前加尧姆曾作为总统主政马尔代夫30年。2013年，亚明参选总统时，加尧姆曾给以帮助。亚明当选之后，兄弟二人转向对立，加尧姆现为马尔代夫反对派联盟的主要领导人之一。^[10][11]

经过

2018年2月1日，马尔代夫最高法院发布命令，称纳希德等9位反对派人士此前受审带有政治动机，违反宪法，应予立即释放；另外，2017年12位反对派议员由于违反反背叛法而被剥夺议席，最高法院认为反背叛法存在争议，要求议会重新讨论此法案。这意味着最高法院要求恢复12位反对派议员的议席。根据分析，如果12位反对派议员的议席得以恢复，反对派将在共85名议员的议会中占有47席。命令发布后，反对派支持者上街游行，庆祝最高法院的决定。游行中，他们与警方发生了冲突。2月2日，正在斯里兰卡的纳希德告诉媒体，他可以并将会回国参加下半年的马尔代夫总统选举。^[12][1][13]

2月1日，时任马尔代夫警察总长宣布支持最高法院的决定。当天，这位警察总长就被解职，一位副总长接替他出任总长。2月3日，代替原总长的新总长也被革职，纳瓦兹出任警察总长。^[12]

2月3日，亚明首次回应此事，他承认对最高法院的命令感到意外，声称相关部门需要很多协调工作才能放人。^[14]当日晚间，亚明的政府声明称将执行最高法院的命令，请国民保持耐心，把国家利益放在首位。^[12]同一天，马尔代夫政府以安全为由宣布国会无限期休会。^[13]2月4日，最高法院公布裁决令，称由于亚明拒绝执行命令释放反对派领导人，最高法院将弹劾总统亚明。当天，马尔代夫总检察长阿尼尔表态，只有马尔代夫议会有权罢免马尔代夫总统，马尔代夫最高法院弹劾总统违宪。马尔代夫武装部队司令艾哈迈德·希亚姆（英语：Ahmed Shiyam）、警察总长纳瓦兹表态，军队和警察不会执行违反宪法的命令，不会坐视马尔代夫陷入乱局。4日当天，反对派向议会请愿，希望罢免马尔代夫司法部长、总检察长、内政部长和国防部长。马尔代夫军队封锁了议会大楼，阻止反对派入内。^[12]同日，得到最高法院恢復议席的两位反对派议员自机场入境马尔代夫时，被马尔代夫政府拘捕，马尔代夫政府并未解释原因。马尔代夫政府在议会和政府办公地点部署了约百名防暴警察，以防突发情况。^[14]

2月5日，马尔代夫总统办公室发表声明，称总统向最高法院写了三封信，解释若执行最高法院2月1日决定将面临的困难。信中解释，最高法院2月1日的决定如获执行，将侵犯国家的监管权，侵害国家安全和公众利益，侵蚀马尔代夫宪法（英语：Constitution of the Maldives）。2月5日晚间，马尔代夫法律事务部长沙库尔在马尔代夫国家电视台（英语：Television Maldives）宣布总统亚明已签署紧急状态令，马尔代夫全国进入15日的紧急状态，亚明承诺保护马尔代夫人和在马尔代夫的外国人的生命安全。沙库尔说，紧急状态下会限制“某些活动”，但并不影响一般的活动、服务和商务。^[15]有官员声称，紧急状态令赋予政府完全的权力，政府可以拘捕任何人，搜查、充公物品，限制自由集会。^[10]

2月6日凌晨，马尔代夫特警进入加尧姆在马累的家中，将加尧姆逮捕。加尧姆的女婿也被逮捕。^[10]同一天，马尔代夫警方在推特上宣称，因调查需要，首席大法官阿卜杜拉·赛义德已被逮捕。此外，法官阿里·哈米德、主管司法事务的司法行政部官员哈桑·赛义德也被逮捕。发布紧急状态令之后，马尔代夫政府已逮捕了5人。^[16]2月6日晚间，马尔代夫最高法院的三位法官发表声明称，由于政府对最高法院2月1日的决定深表关注，最高法院决定撤销这一裁决。^[17]

马尔代夫政治危机发生后，联合国、欧盟、美国、英国、德国、印度等国家与组织呼吁总统亚明遵守最高法院裁决、遵守马尔代夫宪法、取消紧急状态、恢復议会正常运作。^{[18][19][20][21][22][23][24]}中华人民共和国表示遵循一贯不干涉他国内政的原则，希望马尔代夫各方通过谈判协商解决问题；希望国际社会尊重马尔代夫主权并发挥建设性作用，而非使事情复杂化。^[25]中国、美国、印度等国对公民赴马尔代夫发布安全提醒。^[26]马尔代夫前总统、反对派领导人纳希德请求印度政府出兵，印度政府对此未作回应。《印度时报》引述消息人士的话称，印度政府不可能出兵，也不可能派特使前往马尔代夫，现今印度的计划是与美国等国合作，通过发布旅游警告影响马尔代夫旅游业，由此向马尔代夫总统施压。^[27]欧盟、德国、英国外交官前往马累，希望与总统亚明谈话，但遭到了拒绝。^[28]亚明派遣特使访问中国、巴基斯坦、沙特阿拉伯说明国内情况。马尔代夫驻印度大使馆称，原本计划第一个访问印度，但因时间原因应印度政府要求取消了行程。^[29]

參考資料

1. 深陷危机的马尔代夫总统：曾遇暗杀大难不死，称不惧提前大选. 澎湃新闻. 2018-02-06 [2018-02-06]. （原始内容于2019-09-09）. 
2. 马尔代夫前总统被判有罪将入狱13年. 央视新闻. 2015-03-14 [2018-02-06]. （原始内容于2019-08-29）. 
3. 人权高专办对马尔代夫将前总统纳希德投入监狱表示关切. 联合国新闻. 2015-08-25 [2018-02-06]. （原始内容于2018-02-08）. 
4. 马尔代夫入狱前总统获准赴英手术 无需人质担保. 环球网. 2016-01-19 [2018-02-06]. （原始内容于2019-09-09）. 
5. 赴英就医不回国 马尔代夫通缉“病逃”前总统. 新华社. 2016-09-02 [2018-02-06]. （原始内容于2019-09-05）. 
6. Maldives President Abdulla Yameen loses parliamentary majority after lawmakers defect. Indian Express. Reuters. 2017-07-04 [2018-02-06]. （原始内容于2019-12-05）. 
7. 马尔代夫封锁议会 阻止反对党弹劾议长. 环球网. 新华社. 2017-07-26 [2018-02-06]. （原始内容于2019-09-05）. 
8. Two ex-PPM MPs face loss of seats. Maldives Independent. 2017-11-29 [2018-02-06]. （原始内容于2020-09-20）. 
9. NEWS/MALDIVES Top court asked to oust Yameen, investigate corruption. aljazeera. 2018-01-30 [2018-02-06]. （原始内容于2019-12-04）. 
10. 马尔代夫进入紧急状态：两名最高法院法官被逮捕. 人民日报海外版-海外网. 2018-02-06 [2018-02-06]. （原始内容于2019-09-02）. 
11. . 新华网. 2018-02-06 [2018-02-07]. （原始内容存档于2018-02-08）. 
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13. 马尔代夫危机：总统与兄长反目 乘快艇险被炸身亡. 参考消息. 2018-02-07 [2018-02-07]. （原始内容于2019-09-04）. 
14. 马尔代夫总统拒绝释放反对派人士 或触发弹劾危机. 环球网. 2018-02-05 [2018-02-06]. （原始内容于2019-09-10）. 
15. . 网易新闻. 新华社. 2018-02-05 [2018-02-06]. （原始内容存档于2018-02-08）. 
16. 马尔代夫警方：因调查需要已经逮捕首席大法官. 新浪新闻. 新华社. 2018-02-06 [2018-02-06]. （原始内容于2019-09-09）. 
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25. 罕见！昨天外交部发言人一连回答了4个马尔代夫局势的问题. 环球时报. 2018-02-08 [2018-02-08]. （原始内容于2019-09-05）. 
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27. 马尔代夫前总统呼吁印度出兵 印媒：中国反对军事介入. 环球网. 2018-02-08 [2018-02-08]. （原始内容于2019-09-02）. 
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29. 马尔代夫总统派特使访华 印媒不满称“跳过印度”. 人民日报海外版-海外网. 2018-02-08 [2018-02-08]. （原始内容于2019-09-10）.