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2013年布魯塞爾協定

十二月 31, 2022

《布鲁塞尔协议》（塞爾維亞語：Бриселски споразум/ Briselski sporazum , 阿爾巴尼亞語：Marrëveshja e Brukselit）是塞尔维亚和科索沃[a]政府就双边关系正常化达成的第一个正式的原则协议。它是在欧洲联盟的主持下在布鲁塞尔谈判和缔结的，虽然没有任何一方签署。谈判由塞尔维亚总理伊维察·达契奇和科索沃总理哈希姆·萨奇领导，由欧盟高级代表凯瑟琳·阿什顿进行斡旋。该协定于2013年4月19日缔结。[1]塞尔维亚的政府不承认科索沃是一个主权国家，但是根据布鲁塞尔协议，开始与科索沃的政府关系正常化。关系正常化这一术语仍然含糊不清，因此在很大程度上存在问题。[2]

布鲁塞尔协定
第一个关于关系正常化的原则协议
類型多边条约
條文科索沃和塞尔维亚关系正常化
簽署日2013年4月19日 (2013-04-19)
簽署地點 比利時布鲁塞尔
調解方
最初簽署者
簽署者
批准者 科索沃

背景

1999年科索沃战争和北约轰炸南斯拉夫后，科索沃作为塞尔维亚和南斯拉夫的一部分，根据联合国安理会第1244号决议被置于联合国管理之下。2008年，科索沃宣布独立，并得到98个联合国会员国的承认，但塞尔维亚坚持科索沃仍然是其领土的立场。[3]它已经成为几个国际组织的成员，而根据塞尔维亚和大约一半的联合国成员国的说法，1244号决议仍然对各方具有法律约束力。在欧盟的斡旋下，科索沃和塞尔维亚之间的对话于2011年3月启动，那是在科索沃宣布独立三年后。[4]欧盟敦促贝尔格莱德和普里什蒂纳在布鲁塞尔继续谈判，但是塞尔维亚没有义务在谈判过程中的任何时候承认科索沃。[5]

对话

到目前为止，在布鲁塞尔的欧洲对外行动处举行了十轮会谈。欧盟高级代表阿什顿女男爵主持谈判已有两年，随后是费代丽卡·莫盖里尼。与邻国关系正常化是希望加入欧盟的国家的关键先决条件;布鲁塞尔协议使塞尔维亚接近了加入欧盟的谈判，科索沃也开始起草稳定与联合协议。2015年10月，莫盖里尼和穆斯塔法总理签署了稳定与联合协议协议。最困难的问题之一仍然是撤销在北科索沃的塞尔维亚的行政机构，直到获得完全自治。

 
塞尔维亚总理伊维察·达契奇（左），凯瑟琳·阿什顿（中）和科索沃总理哈希姆·萨奇（右），2014年，慕尼黑。

美国外交官从一开始就支持欧盟主导的对话。国务卿希拉里·克林顿邀请阿什顿夫人共同前往巴尔干半岛，两人还在2012年10月共同访问了贝尔格莱德和普里什蒂纳（以及萨拉热窝）。克林顿任命副助理国务卿菲利普·雷克大使支持阿什顿的努力。雷克及其团队与欧盟同事密切协调，并在每次在布鲁塞尔举行的对话会议间隙和访问该区域期间会见塞尔维亚和科索沃的代表。

其结果是15点《关系正常化的第一项原则协定》，该协定于2013年4月19日草拟但尚未签署。[6]

该协议达成后，欧盟委员会正式建议开始与科索沃达成稳定和联合协议，[7]并开始与塞尔维亚进行入盟谈判。该协议得到了欧盟、北约、欧安组织和联合国的支持。[8]

协议

 
拟议的塞族自治市
  塞族市镇社区

这份协议只有2页，却有15个段落。第1至第6段涉及拟议的塞族市镇社区的设立、范围和职能。第7至9段涉及警察和安全结构，包括在科索沃全境，包括北部地区应有一支警察部队，称为“科索沃警察”。第11款规定，根据科索沃法律，市政选举应在科索沃全境举行。第12段规定制订一项执行计划，并具体规定了完成该计划的日期（已过期）。第13段承诺加强关于能源和电信的讨论。第14段规定，“任何一方都不会阻止或鼓励其他方阻止另一方在各自的欧盟道路上取得进展”。第15段设想在欧盟的协助下设立一个执行委员会。

在政治上，该文件旨在同意将科索沃北部以塞尔维亚人为主的城市纳入科索沃法律体系，同时提供某些保障。保证是：所有司法事项均在科索沃法律之下，但科索沃塞族必须占某些司法小组的多数，小组（米特罗维察地区法院）必须在米特罗维察北部开庭；所有警务工作都由科索沃警察负责，但塞尔维亚人占多数地区的警察区域指挥官必须由科索沃塞族市政当局提供的名单中选出的科索沃塞族人担任。[9][10]

后续谈判

在布鲁塞尔协议之后，定期举行会议，以便在不同领域实施这些条款。2015年2月，双方达成了一项司法协议，随后又达成了关于能源和电信运营商的协议。2015年8月25日，双方达成了一项协议，建立塞尔维亚社区联盟，这是布鲁塞尔协议的核心。相关法规尚未起草。

还有人担心科索沃2013年的地方政府选举将如何管理，塞尔维亚的政府反对在选票上提到“科索沃国”。[11]塞尔维亚的政府同意鼓励科索沃北部的塞族人参与地方选举。[12]

2013年10月，安排塞尔维亚官员访问北科索沃。[13]双方商定，科索沃的选举机构将包括科索沃塞族代表，[14]国际拨号号码+383将归科索沃所有。[15]新法规预计将于2015年底生效，但塞尔维亚再次推迟至2016年3月。[16]地理电话代码于2016年12月实施。[17]

各方反应

包括史密尔哈·阿维罗摩弗和埃琳娜·古斯科娃在内的一些学者指出，布鲁塞尔协议违反了塞尔维亚宪法和《联合国宪章》，代表着对科索沃独立的间接承认。[18]

科索沃议会已经批准了该协议，将其纳入法律，并将其视为一项“国际协议”。[19]

塞尔维亚国民议会没有将该协定视为国际协定，也没有将其批准为具有约束力的法律，而这是塞尔维亚缔结国际协定所必需的程序。[20]但是，它只是接受了政府关于“迄今在欧盟的调解下与普里什蒂纳临时机构进行政治和技术对话的进程，包括已达成协议的执行进程”的报告。[21]贝尔格莱德的宪法法院没有回答关于该协议是否符合宪法的问题，并在2014年12月[22]声明该问题是一个政治问题，而不是法律问题。

然而，塞尔维亚已经承认，实施布鲁塞尔协议的进展是2015年12月第35章谈判开始时加入欧盟谈判的先决条件。[23]

注释

  1. ^ 科索沃是一個在科索沃共和國與塞爾維亞共和國之間的爭議領土。科索沃已于2008年單方面宣布独立并成立了科索沃共和国，但塞尔维亚仍坚持认为科索沃是其主权领土的一個自治區。联合国193个成员国中有113个已承认科索沃的独立地位。

参考文献

  1. ^ . Reuters. 2013-04-19 [2013-11-05]. （原始内容存档于2015-09-24）. 
  2. ^ Marika Djolai. . BiEPAG. [2021-02-09]. （原始内容存档于2021-02-02）. 
  3. ^ . B92.net. [2020-03-16]. （原始内容存档于2020-01-25） （英语）. 
  4. ^ Bojana Barlovac. . Balkan Insight. [2013-04-19]. （原始内容存档于2018-12-25）. 
  5. ^ . TANJUG. [2011-06-11]. （原始内容存档于2021-02-01）. 
  6. ^ . International Crisis Group. [2013-10-29]. （原始内容存档于2014-07-27）. 
  7. ^ . European Union External Action Service. [2013-10-28]. （原始内容存档于2016-04-10）. 
  8. ^ . UN News Centre. [2013-10-29]. （原始内容存档于2021-02-11）. 
  9. ^ (PDF). rts.rs. [2015-08-22]. （原始内容 (PDF)存档于2013-05-02）. 
  10. ^ . Crisis Group. 2013-05-07 [2015-08-22]. （原始内容存档于2015-09-10）. 
  11. ^ . Euronews. 2013-08-27 [2013-10-28]. （原始内容存档于2013-11-05）. 
  12. ^ . Xinhua. 2013-10-05 [2013-10-28]. （原始内容存档于2013-11-26）. 
  13. ^ . EUbusiness. 2013-10-08 [2013-10-29]. （原始内容存档于2013-12-17）. 
  14. ^ . inSerbia. 2013-10-08 [2013-10-29]. （原始内容存档于2013-10-11）. 
  15. ^ . B92. 2013-09-09 [2013-10-28]. （原始内容存档于2014-05-17）. 
  16. ^ . EEAS - European Union. [2015-08-25]. （原始内容存档于2015-08-26）. 
  17. ^ . balkaninsight.com. [2021-02-09]. （原始内容存档于2016-12-16）. 
  18. ^ . Novinar Online. SRNA. [2013-10-30]. （原始内容存档于2013-11-02）. Српски експерт за међународно право Смиља Аврамов оцијенила је да споразум између Београда и Приштине представља индиректно признање самопроглашеног Косова и поручила да је њиме погажена Повеља УН која Србији гарантује територијални интегритет....Јелена Гускова: Споразум Београда и Приштине је уговор о признању независности Косова 
  19. ^ (PDF). [2021-02-09]. （原始内容 (PDF)存档于2016-03-04）. 
  20. ^ (PDF). [2021-02-09]. （原始内容 (PDF)存档于2015-09-24）. 
  21. ^ (PDF). [2021-02-09]. （原始内容 (PDF)存档于2014-12-16）. 
  22. ^ . B92.net. [2017-03-20]. （原始内容存档于2018-01-11） （sr-Latn-RS）. 
  23. ^ . European Council Council of the European Union Open Data. [2021-02-09]. （原始内容存档于2021-05-13）. 

十二月 31, 2022
2013年布魯塞爾協定, 布鲁塞尔协议, 塞爾維亞語, Бриселски, споразум, briselski, sporazum, 阿爾巴尼亞語, marrëveshja, brukselit, 是塞尔维亚和科索沃, 政府就双边关系正常化达成的第一个正式的原则协议, 它是在欧洲联盟的主持下在布鲁塞尔谈判和缔结的, 虽然没有任何一方签署, 谈判由塞尔维亚总理伊维察, 达契奇和科索沃总理哈希姆, 萨奇领导, 由欧盟高级代表凯瑟琳, 阿什顿进行斡旋, 该协定于2013年4月19日缔结, 塞尔维亚的政府不承认科索沃. 布鲁塞尔协议 塞爾維亞語 Briselski sporazum Briselski sporazum 阿爾巴尼亞語 Marreveshja e Brukselit 是塞尔维亚和科索沃 a 政府就双边关系正常化达成的第一个正式的原则协议 它是在欧洲联盟的主持下在布鲁塞尔谈判和缔结的 虽然没有任何一方签署 谈判由塞尔维亚总理伊维察 达契奇和科索沃总理哈希姆 萨奇领导 由欧盟高级代表凯瑟琳 阿什顿进行斡旋 该协定于2013年4月19日缔结 1 塞尔维亚的政府不承认科索沃是一个主权国家 但是根据布鲁塞尔协议 开始与科索沃的政府关系正常化 关系正常化这一术语仍然含糊不清 因此在很大程度上存在问题 2 布鲁塞尔协定第一个关于关系正常化的原则协议類型多边条约條文科索沃和塞尔维亚关系正常化簽署日2013年4月19日 2013 04 19 簽署地點 比利時布鲁塞尔調解方 欧盟最初簽署者 塞爾維亞 科索沃簽署者伊维察 达契奇 哈希姆 萨奇批准者 科索沃 目录 1 背景 2 对话 3 协议 4 后续谈判 5 各方反应 6 注释 7 参考文献背景 编辑1999年科索沃战争和北约轰炸南斯拉夫后 科索沃作为塞尔维亚和南斯拉夫的一部分 根据联合国安理会第1244号决议被置于联合国管理之下 2008年 科索沃宣布独立 并得到98个联合国会员国的承认 但塞尔维亚坚持科索沃仍然是其领土的立场 3 它已经成为几个国际组织的成员 而根据塞尔维亚和大约一半的联合国成员国的说法 1244号决议仍然对各方具有法律约束力 在欧盟的斡旋下 科索沃和塞尔维亚之间的对话于2011年3月启动 那是在科索沃宣布独立三年后 4 欧盟敦促贝尔格莱德和普里什蒂纳在布鲁塞尔继续谈判 但是塞尔维亚没有义务在谈判过程中的任何时候承认科索沃 5 对话 编辑到目前为止 在布鲁塞尔的欧洲对外行动处举行了十轮会谈 欧盟高级代表阿什顿女男爵主持谈判已有两年 随后是费代丽卡 莫盖里尼 与邻国关系正常化是希望加入欧盟的国家的关键先决条件 布鲁塞尔协议使塞尔维亚接近了加入欧盟的谈判 科索沃也开始起草稳定与联合协议 2015年10月 莫盖里尼和穆斯塔法总理签署了稳定与联合协议协议 最困难的问题之一仍然是撤销在北科索沃的塞尔维亚的行政机构 直到获得完全自治 塞尔维亚总理伊维察 达契奇 左 凯瑟琳 阿什顿 中 和科索沃总理哈希姆 萨奇 右 2014年 慕尼黑 美国外交官从一开始就支持欧盟主导的对话 国务卿希拉里 克林顿邀请阿什顿夫人共同前往巴尔干半岛 两人还在2012年10月共同访问了贝尔格莱德和普里什蒂纳 以及萨拉热窝 克林顿任命副助理国务卿菲利普 雷克大使支持阿什顿的努力 雷克及其团队与欧盟同事密切协调 并在每次在布鲁塞尔举行的对话会议间隙和访问该区域期间会见塞尔维亚和科索沃的代表 其结果是15点 关系正常化的第一项原则协定 该协定于2013年4月19日草拟但尚未签署 6 该协议达成后 欧盟委员会正式建议开始与科索沃达成稳定和联合协议 7 并开始与塞尔维亚进行入盟谈判 该协议得到了欧盟 北约 欧安组织和联合国的支持 8 协议 编辑 拟议的塞族自治市 塞族市镇社区 这份协议只有2页 却有15个段落 第1至第6段涉及拟议的塞族市镇社区的设立 范围和职能 第7至9段涉及警察和安全结构 包括在科索沃全境 包括北部地区应有一支警察部队 称为 科索沃警察 第11款规定 根据科索沃法律 市政选举应在科索沃全境举行 第12段规定制订一项执行计划 并具体规定了完成该计划的日期 已过期 第13段承诺加强关于能源和电信的讨论 第14段规定 任何一方都不会阻止或鼓励其他方阻止另一方在各自的欧盟道路上取得进展 第15段设想在欧盟的协助下设立一个执行委员会 在政治上 该文件旨在同意将科索沃北部以塞尔维亚人为主的城市纳入科索沃法律体系 同时提供某些保障 保证是 所有司法事项均在科索沃法律之下 但科索沃塞族必须占某些司法小组的多数 小组 米特罗维察地区法院 必须在米特罗维察北部开庭 所有警务工作都由科索沃警察负责 但塞尔维亚人占多数地区的警察区域指挥官必须由科索沃塞族市政当局提供的名单中选出的科索沃塞族人担任 9 10 后续谈判 编辑在布鲁塞尔协议之后 定期举行会议 以便在不同领域实施这些条款 2015年2月 双方达成了一项司法协议 随后又达成了关于能源和电信运营商的协议 2015年8月25日 双方达成了一项协议 建立塞尔维亚社区联盟 这是布鲁塞尔协议的核心 相关法规尚未起草 还有人担心科索沃2013年的地方政府选举将如何管理 塞尔维亚的政府反对在选票上提到 科索沃国 11 塞尔维亚的政府同意鼓励科索沃北部的塞族人参与地方选举 12 2013年10月 安排塞尔维亚官员访问北科索沃 13 双方商定 科索沃的选举机构将包括科索沃塞族代表 14 国际拨号号码 383将归科索沃所有 15 新法规预计将于2015年底生效 但塞尔维亚再次推迟至2016年3月 16 地理电话代码于2016年12月实施 17 各方反应 编辑包括史密尔哈 阿维罗摩弗和埃琳娜 古斯科娃在内的一些学者指出 布鲁塞尔协议违反了塞尔维亚宪法和 联合国宪章 代表着对科索沃独立的间接承认 18 科索沃议会已经批准了该协议 将其纳入法律 并将其视为一项 国际协议 19 塞尔维亚国民议会没有将该协定视为国际协定 也没有将其批准为具有约束力的法律 而这是塞尔维亚缔结国际协定所必需的程序 20 但是 它只是接受了政府关于 迄今在欧盟的调解下与普里什蒂纳临时机构进行政治和技术对话的进程 包括已达成协议的执行进程 的报告 21 贝尔格莱德的宪法法院没有回答关于该协议是否符合宪法的问题 并在2014年12月 22 声明该问题是一个政治问题 而不是法律问题 然而 塞尔维亚已经承认 实施布鲁塞尔协议的进展是2015年12月第35章谈判开始时加入欧盟谈判的先决条件 23 注释 编辑 科索沃是一個在科索沃共和國與塞爾維亞共和國之間的爭議領土 科索沃已于2008年單方面宣布独立并成立了科索沃共和国 但塞尔维亚仍坚持认为科索沃是其主权领土的一個自治區 联合国193个成员国中有113个已承认科索沃的独立地位 参考文献 编辑 EU brokers historic Kosovo deal door opens to Serbia accession Reuters 2013 04 19 2013 11 05 原始内容存档于2015 09 24 Marika Djolai EU Balkans Integration Hand in Hand With Kosovo Serbia Dialogue BiEPAG 2021 02 09 原始内容存档于2021 02 02 Dacic Central African Republic has withdrawn recognition of Kosovo s independence B92 net 2020 03 16 原始内容存档于2020 01 25 英语 Bojana Barlovac Kosovo and Serbia Reach Historic Deal in Brussels Balkan Insight 2013 04 19 原始内容存档于2018 12 25 EU wants results of dialogue not recognition of Kosovo TANJUG 2011 06 11 原始内容存档于2021 02 01 The Kosovo Serbia Agreement Why Less Is More International Crisis Group 2013 10 29 原始内容存档于2014 07 27 Serbia and Kosovo reach landmark deal European Union External Action Service 2013 10 28 原始内容存档于2016 04 10 Ban welcomes landmark agreement between Serbia and Kosovo negotiators UN News Centre 2013 10 29 原始内容存档于2021 02 11 First agreement of principles governing the normalization of relations PDF rts rs 2015 08 22 原始内容 PDF 存档于2013 05 02 The Kosovo Serbia Agreement Why Less Is More Crisis Group 2013 05 07 2015 08 22 原始内容存档于2015 09 10 Serbia and Kosovo hold talks 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