马来西亚下议院 （馬來語 ：Dewan Rakyat House of Representatives 马来西亚 国会 中的下院 ，共222个议员议席，在最高元首 御准法律 前，必须由其与上议院 （Dewan Negara）通过。
马来西亚国会下议院 Dewan Rakyat House of Representatives 第15届国会下议院 马来西亚国徽
马来西亚国会下议院标志
种类 种类 历史 成立 1959年9月11日，63年前 （1959-09-11 ） 前身 马来亚联合邦立法委员会 领导 南利·莫哈末（
国阵 －
巫统 ）
自2022年3月1日
(2022-03-01 ) 秘书
尼占•迈丁
结构 议员 222名议员法定人數 ：26[註 1] 互联网档案馆 ） 政党
（截至2022年12月7日 (2022-12-07 ) [update] ）执政党（148） 民兴党 （3）
全民党 （1）
社会民主和谐党 （1）
独立人士 （2）
反对党（74） 委员会 5
公共账目委员会 遴选委员会 内务委员会 特权委员会 议会常规委员会 任期
1届任期最长为5年（可持续连任） 授权 《1952年国会（特权权利）法案》 选举 上届选举
2022年11月19日 下届选举
2027年或更早 会议地点 马来西亚 吉隆坡 国会大厦 下议院网址 www.parlimen.gov.my
第15届国会下议院已于2022年11月19日 选出，已于2022年12月19日起召开第一会期的会议。
规模与议事程序 依据马来西亚宪法 第39条，在马来西亚的国会负责通过、修法与废法的任务，直属于马来西亚的最高元首[2]
下议院议员（下议员）不论在探讨任何议题时，均有不受威胁与恐惧的权利，只有由下议员推选出来负责议会秩序的国会特权委员会才能指责议员，这种议会免责权在议员宣誓就任时生效，但是并不在议会外有效，唯一的例外是1969年五一三事件 后，国会于1971年宪法修正案中，修改《煽动法令 》，在这部法律禁止国会议员和民众在公共场合商议废除宪法保障的原住民权益（例如宪法第153条），这禁令甚至后来连上院都须遵守[3] [4] [5] [4] [6]
马来西亚政府的行政权由首相 领导的内阁掌握，通常阁员出身于国会，而大多数通常又是出身自下议院，在首相经选举、辞职或死亡后，最高元首会任命首相，首相是政府的首脑而在宪法上直属于元首，在实际运作上首相通常都身为最大党的领袖，首相会依照自己的意愿来订定阁员名单再交由元首任命，因此内阁成员通常都是出身于国会。若下院通过对首相的不信任案或是预算案不获通过，则首相必须向元首提交辞呈或建议解散国会，元首将决定是否解散国会或任命新的首相。内阁负责制定政府政策的草案——条例草案并提呈交到下议院，而做出这些决策的会议通常是私下进行的，当内阁做出决策后就必须遵照「集体负责」的原则，即使有些成员可能无法认同，如果内阁无法负起整体责任那必须辞职，儘管在宪法并未明定这些规范。同样的，在宪法中没有明定「副首相」一职，但他是事实上（de facto）的首相继任人，而在首相死亡或无法视事的状况下就会接任[2]
当法律开始商议的时候，相关的政府官员和检察总长必须予以相关建议，在制订草案的时候将由内阁讨论，当草案将举行表决的时候会分给每个下院议员，在一读的时候相关部长及其次官必须呈交给国会，在二读时由国会议员交互诘问，在三读时需得到过半的议员支持才能通过，在特殊的状况下甚至必须超过2/3席次的议员同意，如修宪时。若通过后将交由上议院 再一次的三读，如果法案未获上议院通过，则可以搁置该案一个月甚至一年，到期后法案将会自动通过[7]
若法案获得通过，最高元首必须在30天内公布法案，若元首不同意法案，可以予以国会建议案退还重审，国会依据建议案重新表决通过后，元首依旧要在30天内公布法案，若不御准法案，则法案将在30天后自动成为法律，法律要在宪报上公布后才正式生效[8]
政府常常会在议案提呈辩论前试图将其保密，国会议员往往在辩论前几天才拿到议案副本，而媒体在辩论前就取得议案副本的情况则更为稀少。例如，在1968年宪法修正案的时候，一些国会议员几乎在法案提交辩论的当天才取得法案副本，而三读的过程几乎在当天就进行完毕[9] 白皮书 ，预先宣布政府将提呈的特定议案内容，例如制定《大专法令》时[10]
虽然上述的过程都是以政府提出议案为例，但也存在个别普通议员提出的议案（普通议员议案），就如其他西敏寺体系国家的立法机关一般，少数的国会议员确实会在国会提出议案[11] [12] [13]
因此，由反对党所提出的议案，自然会以普通议员议案的方式提出，而这往往会出现议案不被国会严正看待的情况。部份人士指责议员辩论议案的权力已被《议会常规》所干扰，比如议员在发言前必须先将讲稿交给议长过目批准。无论如何，批评者也承认：「内阁成员常常必须面临一些刁鑽苛薄的问题，而这不会经常在新闻报导中看到。」[14]
成员 下议员必须年满21岁同时不得兼任上议员，下院的首长为议长 ，在休会完之后开始新的会期时由国会议员相互推选，副议长也是从相互推选产生，唯一的职责是当议长缺席时要代议长履行任务，下院设有秘书长一职，由最高元首指派，负责监督议场之秩序，和法官一样有任期保障在六十岁强制退休前不得免职[15]
在马来西亚2008年的大选之后，一共选出222名议员，採单一选区制 的方式选举，选区由马来西亚选举委员会依人口来划分，每八年会依照人口变化重划选区。
下议员每届任期五年，必须定期全面改选议员，改选的时候选民在该选区票决一席下议员，採相对多数决制 票选故得票最多者当选。
当每次改选完毕之后最高元首会决定新任首相[15]
组成 按联邦宪法第四十六条，各州属现行的法定议席分配如下：
209位来自13个邦州：
柔佛：26位 吉打：15位 吉兰丹：14位 马六甲：6位 森美兰：8位 彭亨：14位 槟城：13位 霹雳：24位 玻璃市：3位 沙巴：25位 砂拉越：31位 雪兰莪：22位 登嘉楼：8位 13位来自3个联邦直辖区：
吉隆坡：11位 纳闽：1位 布城：1位 现状 参见 注释 参考文献 ^ Standing Orders of the Dewan Rakyat of Malaysia ^ 2.0 2.1 "Branches of Government in Malaysia" 互联网档案馆 的，存档日期2006-02-07.. Retrieved Feb. 3, 2006. ^ Means, Gordon P. (1991). Malaysian Politics: The Second Generation , pp. 14, 15. Oxford University Press. ISBN 0-19-588988-6 . ^ 4.0 4.1 Myytenaere, Robert (1998). "The Immunities of Members of Parliament" （页面存档备份，存于互联网档案馆 ）. Retrieved Feb. 12, 2006. ^ 马来西亚联邦宪法第63条第5款. [2012-01-17 ] . （原始内容存档于2020-12-24）. ^ 马来西亚联邦宪法第127条. [2012-01-17 ] . （原始内容存档于2020-05-06）. ^ Shuid, Mahdi & Yunus, Mohd. Fauzi (2001). Malaysian Studies , pp. 33, 34. Longman. ISBN 983-74-2024-3 . ^ Shuid & Yunus, p. 34. ^ Tan, Chee Koon & Vasil, Raj (ed., 1984). Without Fear or Favour , p. 7. Eastern Universities Press. ISBN 967-908-051-X . ^ Tan & Vasil, p. 11. ^ Ram, B. Suresh (Dec. 16, 2005). "Pro-people, passionate politician" 互联网档案馆 的，存档日期2006-04-27.. The Sun . ^ Lim, Kit Siang (1997). "Consensus Against Corruption" （页面存档备份，存于互联网档案馆 ）. Retrieved Feb. 11, 2006. ^ Henderson, John William, Vreeland, Nena, Dana, Glenn B., Hurwitz, Geoffrey B., Just, Peter, Moeller, Philip W. & Shinn, R.S. (1977). Area Handbook for Malaysia , p. 219. American University, Washington D.C., Foreign Area Studies. LCCN 771294. ^ "Malaysia" （页面存档备份，存于互联网档案馆 ）. Retrieved Jan. 22, 2006. ^ 15.0 15.1 "Government: Parliament: Dewan Rakyat" 互联网档案馆 的，存档日期2004-06-14.. Retrieved February 8, 2006.
馬來西亞下議院, 马来西亚下议院, 馬來語, dewan, rakyat, 英語, house, representatives, 是马来西亚国会中的下院, 共222个议员议席, 在最高元首御准法律前, 必须由其与上议院, dewan, negara, 通过, 马来西亚国会下议院, dewan, rakyat, house, representatives第15届国会下议院马来西亚国徽马来西亚国会下议院标志种类种类下议院历史成立1959年9月11日, 63年前, 1959, 前身马来亚联合邦立法委员会领导议长佐哈里. 马来西亚下议院 馬來語 Dewan Rakyat 英語 House of Representatives 是马来西亚国会中的下院 共222个议员议席 在最高元首御准法律前 必须由其与上议院 Dewan Negara 通过 马来西亚国会下议院 Dewan Rakyat House of Representatives第15届国会下议院马来西亚国徽马来西亚国会下议院标志种类种类下议院历史成立1959年9月11日 63年前 1959 09 11 前身马来亚联合邦立法委员会领导议长佐哈里阿都 希盟 公正党 自2022年12月19日 2022 12 19 副议长刘强燕 希盟 行动党 自2022年12月19日副议长南利 莫哈末 国阵 巫统 自2022年3月1日 2022 03 01 首相安华 依布拉欣 希盟 公正党 自2022年11月24日反对党领袖韩沙再努丁 國盟 土著團結黨 自2022年11月24日秘书尼占 迈丁 自2020年5月13日结构议员222名议员 法定人數 26 註 1 页面存档备份 存于互联网档案馆 简单多数 112修宪要求 148政党 截至2022年12月7日 2022 12 07 update 执政党 148 希望聯盟 82 民主行动党 40 人民公正黨 31 國家誠信黨 8 沙民统 2 民主联合阵线 1 國民陣線 30 巫统 26 马华公會 2 国大党 1 沙巴人民团结党 1 砂拉越政党联盟 23 土保党 14 砂人民党 5 民进党 2 砂人联党 2 沙巴人民联盟 6 沙巴土著团结党 4 沙巴團結黨 1 沙巴立新党 1 民兴党 3 全民党 1 社会民主和谐党 1 独立人士 2 反对党 74 国民联盟 74 伊斯兰党 43 土著团结党 31 委员会5 公共账目委员会遴选委员会内务委员会特权委员会议会常规委员会任期1届任期最长为5年 可持续连任 授权 1952年国会 特权权利 法案 1980年国会议员 薪酬 法案 选举上届选举2022年11月19日下届选举2027年或更早会议地点 马来西亚吉隆坡国会大厦下议院网址www parlimen gov my第15届国会下议院已于2022年11月19日选出 已于2022年12月19日起召开第一会期的会议 目录 1 规模与议事程序 2 成员 3 组成 4 现状 5 参见 6 注释 7 参考文献规模与议事程序 编辑依据马来西亚宪法第39条 在马来西亚的国会负责通过 修法与废法的任务 直属于马来西亚的最高元首 2 下议院议员 下议员 不论在探讨任何议题时 均有不受威胁与恐惧的权利 只有由下议员推选出来负责议会秩序的国会特权委员会才能指责议员 这种议会免责权在议员宣誓就任时生效 但是并不在议会外有效 唯一的例外是1969年五一三事件后 国会于1971年宪法修正案中 修改 煽动法令 在这部法律禁止国会议员和民众在公共场合商议废除宪法保障的原住民权益 例如宪法第153条 这禁令甚至后来连上院都须遵守 3 议员不能扬言推翻最高元首或各州的君主 4 但对元首的议论则是豁免于司法检控的 5 为顾及司法权 国会议员也不得直接议论联邦法院 上诉庭及高等法院的法官 4 除非事先取得议会四份之一议员的联署 才能提上议程 6 马来西亚政府的行政权由首相领导的内阁掌握 通常阁员出身于国会 而大多数通常又是出身自下议院 在首相经选举 辞职或死亡后 最高元首会任命首相 首相是政府的首脑而在宪法上直属于元首 在实际运作上首相通常都身为最大党的领袖 首相会依照自己的意愿来订定阁员名单再交由元首任命 因此内阁成员通常都是出身于国会 若下院通过对首相的不信任案或是预算案不获通过 则首相必须向元首提交辞呈或建议解散国会 元首将决定是否解散国会或任命新的首相 内阁负责制定政府政策的草案 条例草案并提呈交到下议院 而做出这些决策的会议通常是私下进行的 当内阁做出决策后就必须遵照 集体负责 的原则 即使有些成员可能无法认同 如果内阁无法负起整体责任那必须辞职 儘管在宪法并未明定这些规范 同样的 在宪法中没有明定 副首相 一职 但他是事实上 de facto 的首相继任人 而在首相死亡或无法视事的状况下就会接任 2 当法律开始商议的时候 相关的政府官员和检察总长必须予以相关建议 在制订草案的时候将由内阁讨论 当草案将举行表决的时候会分给每个下院议员 在一读的时候相关部长及其次官必须呈交给国会 在二读时由国会议员交互诘问 在三读时需得到过半的议员支持才能通过 在特殊的状况下甚至必须超过2 3席次的议员同意 如修宪时 若通过后将交由上议院再一次的三读 如果法案未获上议院通过 则可以搁置该案一个月甚至一年 到期后法案将会自动通过 7 若法案获得通过 最高元首必须在30天内公布法案 若元首不同意法案 可以予以国会建议案退还重审 国会依据建议案重新表决通过后 元首依旧要在30天内公布法案 若不御准法案 则法案将在30天后自动成为法律 法律要在宪报上公布后才正式生效 8 政府常常会在议案提呈辩论前试图将其保密 国会议员往往在辩论前几天才拿到议案副本 而媒体在辩论前就取得议案副本的情况则更为稀少 例如 在1968年宪法修正案的时候 一些国会议员几乎在法案提交辩论的当天才取得法案副本 而三读的过程几乎在当天就进行完毕 9 只有在少数的状况下政府才会事先发布白皮书 预先宣布政府将提呈的特定议案内容 例如制定 大专法令 时 10 虽然上述的过程都是以政府提出议案为例 但也存在个别普通议员提出的议案 普通议员议案 就如其他西敏寺体系国家的立法机关一般 少数的国会议员确实会在国会提出议案 11 在提出普通议员议案时 必须寻求下议院将议案编入议程以进行辩论 起初 在议员要求将议案编入议程的过程中 是允许议员们就议案内容进行前期辩论的 但 议会常规 经修正后 不再允许前期辩论 12 此外 上议院也可以自行启动议案 无论如何 与财政相关的议案只能由内阁部长提出 而且所有法案必须在下议院提呈 13 因此 由反对党所提出的议案 自然会以普通议员议案的方式提出 而这往往会出现议案不被国会严正看待的情况 部份人士指责议员辩论议案的权力已被 议会常规 所干扰 比如议员在发言前必须先将讲稿交给议长过目批准 无论如何 批评者也承认 内阁成员常常必须面临一些刁鑽苛薄的问题 而这不会经常在新闻报导中看到 14 成员 编辑下议员必须年满21岁同时不得兼任上议员 下院的首长为议长 在休会完之后开始新的会期时由国会议员相互推选 副议长也是从相互推选产生 唯一的职责是当议长缺席时要代议长履行任务 下院设有秘书长一职 由最高元首指派 负责监督议场之秩序 和法官一样有任期保障在六十岁强制退休前不得免职 15 在马来西亚2008年的大选之后 一共选出222名议员 採单一选区制的方式选举 选区由马来西亚选举委员会依人口来划分 每八年会依照人口变化重划选区 下议员每届任期五年 必须定期全面改选议员 改选的时候选民在该选区票决一席下议员 採相对多数决制票选故得票最多者当选 当每次改选完毕之后最高元首会决定新任首相 15 依据宪法规定元首必需定期召开国会 每期国会的休会时间不能超过六个月 最高元首也可以按时宣布休会 并在国会任期届满时解散议会 或在首相的建议下决定是否提前解散国会 国会解散后60天内必需举行选举 并需在解散后算起的120天内重新召开 因国会中止而搁置的议案并不会因此失效 已提交最高元首等待批复的法案也不因此而受影响 组成 编辑按联邦宪法第四十六条 各州属现行的法定议席分配如下 209位来自13个邦州 柔佛 26位 吉打 15位 吉兰丹 14位 马六甲 6位 森美兰 8位 彭亨 14位 槟城 13位 霹雳 24位 玻璃市 3位 沙巴 25位 砂拉越 31位 雪兰莪 22位 登嘉楼 8位13位来自3个联邦直辖区 吉隆坡 11位 纳闽 1位 布城 1位现状 编辑 政党联盟 国会领袖 状态 议席2022年大选 现今希望聯盟 PH 安华 依布拉欣 联合政府 82 82國民陣線 BN 阿末扎希 30 30砂拉越政党联盟 GPS 法迪拉尤索夫 23 23沙巴人民联盟 GRS 杰菲里吉丁岸 6 6沙巴民族复兴党 WARISAN 沙菲益阿达 3 3全民党 孙伟瑄 1 1社会民主和谐党 1 1独立人士 2 2国民联盟 PN 慕尤丁 反对党 74 74总计 222 222 马来西亚各议员所属选区的代表政党参见 编辑马来西亚第15届国会议员列表 马来西亚第15届国会上议员列表注释 编辑 根据下议院常规第13 1 条 法定人数为26名议员 1 参考文献 编辑 马来西亚主题 Standing Orders of the Dewan Rakyat of Malaysia 2 0 2 1 Branches of Government in Malaysia 互联网档案馆的存檔 存档日期2006 02 07 Retrieved Feb 3 2006 Means Gordon P 1991 Malaysian Politics The Second Generation pp 14 15 Oxford University Press ISBN 0 19 588988 6 4 0 4 1 Myytenaere Robert 1998 The Immunities of Members of Parliament 页面存档备份 存于互联网档案馆 Retrieved Feb 12 2006 马来西亚联邦宪法第63条第5款 2012 01 17 原始内容存档于2020 12 24 马来西亚联邦宪法第127条 2012 01 17 原始内容存档于2020 05 06 Shuid Mahdi amp Yunus Mohd Fauzi 2001 Malaysian Studies pp 33 34 Longman ISBN 983 74 2024 3 Shuid amp Yunus p 34 Tan Chee Koon amp Vasil Raj ed 1984 Without Fear or Favour p 7 Eastern Universities Press ISBN 967 908 051 X Tan amp Vasil p 11 Ram B Suresh Dec 16 2005 Pro people passionate politician 互联网档案馆的存檔 存档日期2006 04 27 The Sun Lim Kit Siang 1997 Consensus Against Corruption 页面存档备份 存于互联网档案馆 Retrieved Feb 11 2006 Henderson John William Vreeland Nena Dana Glenn B Hurwitz Geoffrey B Just Peter Moeller Philip W amp Shinn R S 1977 Area Handbook for Malaysia p 219 American University Washington D C Foreign Area Studies LCCN 771294 Malaysia 页面存档备份 存于互联网档案馆 Retrieved Jan 22 2006 15 0 15 1 Government Parliament Dewan Rakyat 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