香港專上學生聯會退出風波
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香港專上學生聯會退出風波，簡稱退聯。是自2014年12月起雨傘革命結束起，香港專上學生聯會（學聯）發生的一場大學學界政治風波。至今除香港樹仁大學外，其他大專院校均組織了「退出學聯關注組」。直至2018年，加入學聯的大專院校學生會由八個跌至四個[1]。
| 香港大學 | 通過 |
|---|---|
| 嶺南大學 | 不獲通過 |
| 理工大學 | 通過 |
| 浸會大學 | 通過 |
| 城市大學 | 通過 |
| 中文大學 | 有效簽名不足，未能啟動公投程序 |
| 科技大學 | 尚未收集簽名 |
| 樹仁大學 | 未有退聯關注組成立 |
背景
2014年，香港政府就政治制度改革舉行諮詢。由於政府方案不符合學界要求，學生組織學聯和學民思潮於2014年9月先後發起2大罷課和重奪「公民廣場」行動。這些行動最終引發長79日的雨傘革命，惟學生的要求未被接受，運動以失敗告終。學聯在雨傘革命中的表現備受批評，包括多次放棄行動升級時機[2]、在「對準政權，誓爭民主」包圍政府總部行動中導致大量示威者受傷並無功而返[3]、以及學聯內部改革問題。
2015年3月8日，香港理工大學、香港中文大學、香港浸會大學、香港城市大學及嶺南大學的退聯關注組發公開信，要求與各校的學聯代表在公開論壇辯論退聯。3月9日，學聯表示，七間院校學生會決定以學聯名義籌備跨院校的論壇，與退聯關注組商討學界之前途，並回應一些對學聯的批評。
退出的理由
具獨立財政權
學聯每年向成員學生會按會員人數徵收會費，每人六港元，即各校學生會須每年上繳數萬港元會費予學聯。各院校學生會的評議會或代表會從此失去這筆錢的財政權，被逼供養非學生團體，如「自治八樓」。[4]
凌駕院校意志 騎劫同學立場
學聯被質疑有固定意識型態，其社會議題的立場未必被多數學生認可。例如，學聯多年來與「爭取子女居港權家長協會」及「居留權大學」發起行動，代表大專生要求政府回應超齡子女來港團聚政策；學聯又是支聯會創會成員，變相支持支聯會五大綱領之一的「建設民主中國」，引來本土派學生不滿。[4] 據學聯解說，秘書長只負責執行的，立場由院校學生會決定；羅冠聰競選時卻發表政綱。[5]
學聯架構不民主
學聯架構違反權力分立原則，被指是蘇維埃。學聯常委會由首席代表組成，代表會由各校代表團組成；大多數院校的代表團卻由首席代表委任，變相「自己人監察自己人」。而學聯又以學生會而非學生為成員，令院校學生在學聯的選舉中無法行使權力、更無故被代表。[5]
會籍捆綁
根據現時學聯會章，只要院校學生會是學聯成員，該學生會的會員就自動擁有學聯會籍。故此，學生會會籍與學聯會籍捆綁，學生無法自由選擇加入或退出學聯；若想退出學聯，必須同時退出學生會。不過，部份院校實行必然會員制，即甫註冊入校就會成為學生會會員，令想畢業的學生無法與學聯撇清關係。[4]
雨傘運動中行動失當
雨傘運動期間，學聯及學民思潮於11月30日晚上，在金鐘佔領區宣佈將行動升級，包圍政府總部；清晨時，行動失敗。事後，秘書長周永康在訪問中稱，當日升級行動證明，激進未必有用。
無誠意改革
退聯潮之後，學聯提出改革方案，但各校退聯組未有接受，更有醜聞傳出。在中大，代表會提出要用電話逐個核實聯署人的身份，惹起爭議。在城大，學生會被指用行政手段打壓公投，又要求編委篩選用詞，涉嫌干預編輯自主[4]。在浸大公投日，學聯秘書長羅冠聰親身到浸大拉票，被指干預院校自主；同日，親中派人士到嶺南及理大示威，但學聯一直在浸大拉票，被指只顧自身利益、忽視社會議題。
財政混亂
2015年2月中，有Facebook專頁指為學聯提供資金的「學聯及學生活動基金有限公司」於上環一橦商業大廈擁有一所物業收租[6]。後有人於輔仁媒體撰寫一系列文章，揭露該公司直至2010年仍每年向學聯提供超過十萬港元的捐款，款項來源為物業放租所得的租金，惟該公司的董事全為學聯2003年或以前的成員[7]。根據學聯會章和該公司章程，學聯應每年委派學生董事進入該公司，參與其管理；換言之，學聯在這方面有長達十年的違規失職。更甚者，該公司亦被指自2011年起便一直違法，未有向公司註冊處遞交年度財政報告和周年申報表，剝奪公眾知情權[7]。相關文件終在學聯2015年3月第57屆周年大會前補交，呈交此周年大會的「學生董事全年工作報告」卻在僅有兩頁和有明顯資料錯誤的情況下獲一致通過，令學聯再度被指欠缺改革誠意[8][9]。另外，根據該公司的年度財政報告，它自2011年起就再沒有按其章程每年向學聯提供捐款，在近年租金不斷上升下，已囤積過百萬港元未有交予學聯[10]。
退聯公投
香港大學
於2014年12月24日，香港大學一班學生，包括前學苑副總編輯王俊杰，在facebook開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投。
2015年2月9日至13日，香港大學學生會舉行了一連五日全民投票，其中第四號議案「香港大學學生會應退出香港專上學生聯會」獲得通過。[11]
| 二零一四年度香港大學學生會全民投票 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 議案四：香港大學學生會應退出香港專上學生聯會 | |||||||
| 贊成票 （贊成之百分比） | 反對票 （反對之百分比） | 棄權票 （棄權之百分比） | 總投票數 | 投票權人數 | 投票率 （法定門檻） | 投票結果 | |
| 2522 (41.39%) | 2278 (37.39%) | 1293 (21.22%) | 6093 | 15866 | 38.40% (10%) | 通過 | |
有份投支持票的同學認為是一個好結果，可以令學生會行政上更獨立。認為學聯是一個小圈子團體，一般學生不知學聯如何組成，但又要自動交會費，若不用交會費則可留資源去支持港大學生會做的事。投反對票的同學認為投票結果是反映本土派抬頭，並不認為大部份港大學生都支持學生會退出學聯[12]。
「退聯」引發骨牌效應，其他大學亦相繼成立退出學聯關注組，並於facebook成立專頁。
嶺南大學
2015年1月29日，嶺南大學一年級社科系學生周韋樂在facebook開設專頁，推動嶺南大學學生會啟動退聯公投。[13]到2月16日，嶺南大學學生會編委會舉行論壇，討論嶺大應否退出香港專上學生聯會。嶺大退出學聯關注組指出，學聯成員大部分非民選，難以代表八大學生。但學聯常委兼嶺大學生會署理會長羅冠聰反駁指，關注組的指控失實，學聯不會影響嶺大的決定，例如嶺大反對鄭國漢擔任校長，就毋須學聯任何人首肯，而反對嶺大副學士超收及嶺大校長等行動，亦是獲學聯聲援才帶來反響。羅又指，學聯的資金主要來自八大院校的會費及市民捐款，但承認因在佔領行動投放許多資源，學聯去年錄得虧損。羅認為可改善現有體制，毋須退聯[14]。
嶺南大學學生會於3月10日起，一連三日就是否贊成退出學聯舉行公投，期間幹事會在facebook專頁以至各宿舍進行宣傳。到12日的投票日，學聯秘書長周永康更前往嶺大校園拉票，呼籲學生反對退聯[15]。最終，退出學聯議案未能通過[13]。
| 第四十八屆嶺南大學學生會全民投票 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 議案：嶺南大學學生會應退出香港專上學生聯會 | |||||||
| 贊成票 （贊成之百分比） | 反對票 （反對之百分比） | 棄權票 （棄權之百分比） | 廢票 （廢票之百分比） | 總投票數 | 投票權人數 | 投票率 （法定門檻） | 投票結果 |
| 363 (34.02%) | 607 (56.89%) | 87 (8.15%) | 10 (0.94%) | 1067 | 3561 | 29.96% (25%) | 不獲通過 |
香港理工大學
理大退聯關注組於2015年2月15日在facebook開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投[16]。到4月11日，已成功收集逾900個聯署簽名。由於核實聯署有困難，而學生會亦認同應以民主的方式解決校內對於退聯的爭議，學生會會主動發起退聯公投。[17]退出學聯公投一連七日，4月16至22日舉行，結果如下：
| 第二十二屆香港理工大學學生會第一次全民投票 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 議案：香港理工大學學生會退出香港專上學生聯會 | |||||||
| 贊成票 （贊成之百分比） | 反對票 （反對之百分比） | 棄權票 （棄權之百分比） | 廢票 （廢票之百分比） | 總投票數 | 投票權人數 | 投票率 （法定門檻） | 投票結果 |
| 1190 (68.67%) | 403 (23.25%) | 126 (7.27%) | 14 (0.81%) | 1733 | 16667 | 10.40% (10%) | 通過 |
公投結束後，學聯代表會主席賴偉健向理大學生會仲議會提出投訴，指評議會未有在公投七天前張貼公投通告。最終賴偉健勝訴，但公投結果沒有被推翻，[18][19][20]
最終，香港理工大學學生會仲議會於2016年3月13日宣佈，學生會正式通過退出香港專上學生聯會。[21]
香港浸會大學
學生於2015年2月17日在facebook開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投[22]。到3月16日，聯署正式啟動，並於4月4日正式交予學生會核實簽名及啟動公投程序。[23] 公投於4月20至23日舉行。初步結果如下：
| 香港浸會大學學生會全民投票 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 議案：香港浸會大學學生會應退出香港專上學生聯會 | |||||||
| 贊成票 （贊成之百分比） | 反對票 （反對之百分比） | 棄權票 （棄權之百分比） | 廢票 （廢票之百分比） | 總投票數 | 投票權人數 | 投票率 （法定門檻） | 投票結果 |
| 934 (55.66%) | 613 (36.53%) | 108 (6.44%) | 23 (1.37%) | 1678 | 11686 | 14.36% (10%) | 通過 |
浸大學生會評議會在點票程序完結24小時內收到一項投訴，其後裁定不受理，但給予15日上訴期。[24][25]由於15日內再無上訴，浸大學生會全民投票專責工作小組於5月17日正式宣佈全民投票議案獲得通過。[26]
香港中文大學
學生於2015年2月15日在facebook開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投[27]，其後中大本土學社亦召開記者會交待其相關計劃。中大學生會時任會長張秀賢指出，若有百分之五的學生會會員聯署，學生會將展開退聯公投，但暫未收到任何有關聯署。到4月中，中大退聯關注組將873個聯署呈交代表會。代表會其後以逐一致電方式核對聯署，發現57項學生資料有誤、8項未有以中文書寫、9項學生紀錄不存在、38項同學否認聯署、10項電話號碼有誤、26項同學不確定有否聯署、63項未能成功聯絡的個案，最終裁定只有662個聯署有效，未達法定要求的809個，退聯公投議案因而未能發起。[28]
香港城市大學
學生於2015年2月16日在facebook開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投。根據城大學生會會章第 4.5.4 條，指「全民投票須有全體基本會員十分之一以上之有效投票，方能有效」。[29]城大退聯關注組於上周收集到1332個簽名，並已向評議會要求發起全民投票。公投原定於4月22日至23日舉行，關注組呼籲城大學生行使基本會員應有的權利，踴躍投票自主決定學生會的去留。[30]
唯前城市大學校董會研究生代表仇思達表示，退聯公投投票限期只有兩日，極為「鬼祟」。關注組亦指出學生會在過去數天，不斷利用陰謀詭計打壓公投，包括巨型海報內的投票詳情全部黑底黑字，使同學根本無法看到詳情，包括投票日期、時間、地點等資料。[31]學生會會長朱國智又指為了給予「城大學生認可的公平公正的『全民投票』」，拒絕加簽早在4月10日經城大學生會評議會通過的退聯公投議案。
公投已經於4月28日至5月1日及5月4日至5月6日進行。[32]唯在公投首天，學生會成員跟保安對話後，退聯關注組義工就被保安驅趕。[33]關注組再向城大保安入紙，希望減少前線義工宣傳時所面對的壓力。然而，申請需要幹事會蓋印，最後能否成事仍是未知之數。
在5月7日點票期間，發現第二箱票箱中有選票包裹墨包，導致7張選票因無法辨識被作廢票，點票人員分開染上墨汁選票和未受影響的選票。最終城大退聯公投在大比數贊成下獲得通過。
另一方面，城大退聯關注組準備發起「罷免學生會」公投。關注組發起人歐仲平批評，城大學生會於處理退聯公投做法不公，容許學聯前副秘書長岑敖暉等非本校學生進入校園拉票，早前又拒絕加簽聯署，令首次聯署無效，批評是以行政手段阻撓公投。他又質疑，有幹事向編委會嘗試要求更改印刷品內容，涉嫌影響編採自主。[34]
城大學生會評議會宣佈之公投結果：
| 第三十屆香港城市大學學生會全民投票 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 議案：香港城市大學學生會應退出香港專上學生聯會 | |||||||
| 贊成票 （贊成之百分比） | 反對票 （反對之百分比） | 棄權票 （棄權之百分比） | 廢票[a] （廢票之百分比） | 總投票數 | 投票權人數 | 投票率 （法定門檻） | 投票結果 |
| 2464 (76.12%) | 527 (16.28%) | 174 (5.38%) | 72 (2.22%) | 3237 | 16765 | 19.31% (10%) | 通過 |
- ^ 其中7張為被墨水影響之廢票。
由於城大學生會仲裁委員會於核算票數後24小時內收到1項投訴，因此投票結果暫時未能生效。[35]
2015年9月26日，城大學生會仲裁委員會裁定投票結果有效，但需待評議會主席正式宣佈才會退出學聯。[36]
香港科技大學
學生於2015年2月24日在facebook開設專頁，推動該校學生會啟動退聯公投[37]。唯一直未有行動。
香港樹仁大學
評論
- 前學聯秘書長陳倩瑩於其Facebook帳戶頁面炮轟香港大學提倡退出學聯者為「垃撚圾」、「就是幫中共」，獲得時任副秘書長岑敖暉讚好此則留言，引發激烈爭論[39]。
- 李柱銘表示，第三間校院退出，對學聯不多不少有影響。並說，參加退聯的學生不一定是中共的人，但結果會令中共感到高興。[40]
- 學聯前秘書長陶君行指，退聯行動是「共產黨秋後算帳成功」，他說，大學裡面現在有一成來自中國大陸的學生，三四成「保守派」，再加上本土派，形勢不利，現屆成員在嶺南大學退聯公投後不再動員，太過「老定」。[41]
- 立法會議員陳偉業在討論輸入專才的議題時，以港大退聯作為例子反對輸入大陸人才，指來港的學術、研究及教育人員在退聯事件中「居功至偉」。[42]
影響
學聯改革
2014年，學聯完成修改會章。修改內容包括取消「上莊選下莊」、精簡行政架構等等。學聯希望改革能吸引學生會重返學聯，但多間退聯院校均表明無意重新加入[43]。
理大學生會計劃重返學聯
2018年，理工大學學生會換屆，新任學生會提倡「重返學聯」。他們指出近年學界力量薄弱，希望藉重返學聯重建「大台」（指揮中心），指揮普選等議題[44][45]。學生會長林穎恒指重返學聯仍屬初步階段，會先以研討會和單張等在校內宣傳，時機成熟才推出公投[45]。
參考資料
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