考成法，为明朝萬曆元年（1573年）11月，張居正上疏請行在內政方面提出的為政方針：“尊主權，課吏職，行賞罰，一號令。”裁撤政府機構中的冗官冗員，整頓郵傳和銓政。
背景 编辑
明代早期已有對官吏政績進行考核的制度。依據明制，京官每六年京察一次，地方官每三年一次大計（均指考察）。纠举六科给事中的权力是在司礼监，屬於皇權直接管轄。明初，考核制度执行认真，但是到中叶以后，考绩不仅流于形式，而且弊端丛生，“朝廷甄别之典，为人臣交市之资”。[1]張居正深刻認識到不僅要對各級官吏進行定期考察，並且對其所辦各事均規定期限辦妥，執行考成法重要特點即所謂「立限考事」、「以事責人」。
考成法的重點有二：首先，六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限，並分別登記在三本賬簿上，一本由六部和都察院留作底冊，另一本送六科，最後一本呈內閣。
第二點，六部和都察院按賬簿登記，逐月進行檢查對所屬官員承辦的事情，每完成一件須登出一件，反之必須如實申報，否則以違罪處罰；六科亦可根據賬簿登記，要求六部每半年上報一次執行情況，違者限事例進行議處；最後內閣同樣亦依賬簿登記，對六科的稽查工作進行查實。
萬曆三年（1575年），查出各省撫按官名下未完成事件共計237件，撫按諸臣54人。鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化，廣東巡按張守約，浙江巡按肖廩，以未完成事件數量太多而罰停俸三月。
萬曆四年（1576年），朝廷規定，地方官征賦不足九成者一律處罰。十二月，據戶科給事中奏報，山東有17名，河南2名的官員，因地方官征賦不足九成受到降級處分，而山東2名，河南9名官員受革職處分。
成效 编辑
張居正立限考成的三本帳，嚴格控制著從中央到地方的各級官吏。每逢考核地方官的「大計」之年便強調要將秉公辦事、實心爲民的官員列爲上考；專靠花言巧語、牟取信行的官員列爲下考，對於那些缺乏辦事效率的冗官，盡行裁撤。据统计，仅万历八年至九年一年时间内，就裁官595员。[2]
同時，張居正又廣泛增添人才，提拔擁護改革、政績卓越的官員，委以重任，因爲有考成法在，「立限考成，一目了然」。徹底打破了論資排輩的傳統偏見，不拘出身和資歷，大膽任用人才。
結論 编辑
考成法以六部官员纠举各地抚、按，由六科给事中纠举六部，再由内阁纠举六科。考成法以問責式架構，層層查檢，內閣總括其成，成就張居正的改革吏制統治體系。考成法实施之初，就有官员弹劾张居正，说他的考成法“执事太严”、“时政苛猛”。甚至有不少弊端，“有司慣於降罰，遂不分緩急，一概嚴刑並追”，[3]使得民怨四起。[4]在張居正死後，申時行上任內閣首輔後，廢除考成法，一切為簡易。考成法名存实亡。
注釋 编辑
- ^ 《明史·丘橓传》
- ^ 张海瀛，《论张居正的考成法》，《晋阳学判》，1987年第5期
- ^ 张居正《张太岳集》卷四十
- ^ 黄仁宇就此论道：“张居正担任首辅的时候，他用皇帝的名义责令各府各县把税收按照规定全部缴足，这一空前巨大的压力为全部文官所终身不忘。批评张居正的人说，他对京城和各地库房中积存的大批现银视而不见，而还要用这样的方式去敛财，必然会逼地方官敲扑小民，甚至鞭挞致死。这种批评也许过于夸大，但是张居正的做法和政府一贯所标榜的仁厚精神相背，却也是事实。”
考成法, 为明朝萬曆元年, 1573年, 11月, 張居正上疏請行在內政方面提出的為政方針, 尊主權, 課吏職, 行賞罰, 一號令, 裁撤政府機構中的冗官冗員, 整頓郵傳和銓政, 目录, 背景, 成效, 結論, 注釋背景, 编辑明代早期已有對官吏政績進行考核的制度, 依據明制, 京官每六年京察一次, 地方官每三年一次大計, 均指考察, 纠举六科给事中的权力是在司礼监, 屬於皇權直接管轄, 明初, 考核制度执行认真, 但是到中叶以后, 考绩不仅流于形式, 而且弊端丛生, 朝廷甄别之典, 为人臣交市之资, 張居正深刻認. 考成法 为明朝萬曆元年 1573年 11月 張居正上疏請行在內政方面提出的為政方針 尊主權 課吏職 行賞罰 一號令 裁撤政府機構中的冗官冗員 整頓郵傳和銓政 目录 1 背景 2 成效 3 結論 4 注釋背景 编辑明代早期已有對官吏政績進行考核的制度 依據明制 京官每六年京察一次 地方官每三年一次大計 均指考察 纠举六科给事中的权力是在司礼监 屬於皇權直接管轄 明初 考核制度执行认真 但是到中叶以后 考绩不仅流于形式 而且弊端丛生 朝廷甄别之典 为人臣交市之资 1 張居正深刻認識到不僅要對各級官吏進行定期考察 並且對其所辦各事均規定期限辦妥 執行考成法重要特點即所謂 立限考事 以事責人 考成法的重點有二 首先 六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限 並分別登記在三本賬簿上 一本由六部和都察院留作底冊 另一本送六科 最後一本呈內閣 第二點 六部和都察院按賬簿登記 逐月進行檢查對所屬官員承辦的事情 每完成一件須登出一件 反之必須如實申報 否則以違罪處罰 六科亦可根據賬簿登記 要求六部每半年上報一次執行情況 違者限事例進行議處 最後內閣同樣亦依賬簿登記 對六科的稽查工作進行查實 萬曆三年 1575年 查出各省撫按官名下未完成事件共計237件 撫按諸臣54人 鳳陽巡撫王宗沐 巡按張更化 廣東巡按張守約 浙江巡按肖廩 以未完成事件數量太多而罰停俸三月 萬曆四年 1576年 朝廷規定 地方官征賦不足九成者一律處罰 十二月 據戶科給事中奏報 山東有17名 河南2名的官員 因地方官征賦不足九成受到降級處分 而山東2名 河南9名官員受革職處分 成效 编辑張居正立限考成的三本帳 嚴格控制著從中央到地方的各級官吏 每逢考核地方官的 大計 之年便強調要將秉公辦事 實心爲民的官員列爲上考 專靠花言巧語 牟取信行的官員列爲下考 對於那些缺乏辦事效率的冗官 盡行裁撤 据统计 仅万历八年至九年一年时间内 就裁官595员 2 同時 張居正又廣泛增添人才 提拔擁護改革 政績卓越的官員 委以重任 因爲有考成法在 立限考成 一目了然 徹底打破了論資排輩的傳統偏見 不拘出身和資歷 大膽任用人才 結論 编辑考成法以六部官员纠举各地抚 按 由六科给事中纠举六部 再由内阁纠举六科 考成法以問責式架構 層層查檢 內閣總括其成 成就張居正的改革吏制統治體系 考成法实施之初 就有官员弹劾张居正 说他的考成法 执事太严 时政苛猛 甚至有不少弊端 有司慣於降罰 遂不分緩急 一概嚴刑並追 3 使得民怨四起 4 在張居正死後 申時行上任內閣首輔後 廢除考成法 一切為簡易 考成法名存实亡 注釋 编辑 明史 丘橓传 张海瀛 论张居正的考成法 晋阳学判 1987年第5期 张居正 张太岳集 卷四十 黄仁宇就此论道 张居正担任首辅的时候 他用皇帝的名义责令各府各县把税收按照规定全部缴足 这一空前巨大的压力为全部文官所终身不忘 批评张居正的人说 他对京城和各地库房中积存的大批现银视而不见 而还要用这样的方式去敛财 必然会逼地方官敲扑小民 甚至鞭挞致死 这种批评也许过于夸大 但是张居正的做法和政府一贯所标榜的仁厚精神相背 却也是事实 取自 https zh wikipedia org w index php title 考成法 amp oldid 65527991, 维基百科，wiki，书籍，书籍，图书馆，
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