第十三届全国人民代表大会第三次会议

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中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次會議（简称第十三届全国人大三次會議）於2020年5月22日至28日在北京召開。

第十三届全国人民代表大会第三次会议

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2012年拍摄的人民大会堂全景
2020年5月22日^[1] – 28日
主席团常务主席	栗战书、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林、杨振武（ 中国共产党） 万鄂湘（中国国民党革命委员会） 陈竺（中国农工民主党） 丁仲礼（中国民主同盟） 郝明金（中国民主建国会） 蔡达峰（中国民主促进会） 武维华（九三学社）
常委会委员长	栗战书（ 中国共产党）
常委会秘书长	杨振武（ 中国共产党）
组成人员	全国人大代表：2980名 全国人大常委会委员：175名
中华人民共和国全国人民代表大会

會議時間及議程

由中国新闻网制作的介绍2020年全国两会的视频

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根據第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定，第十三届全国人大第三次会议原定于2020年3月5日在北京召开^[2]，但因应新型冠状病毒肺炎疫情影響，為集中力量應對疫情，以及避免因龐大人群連續聚集在人民大會堂與其他會場對疫情防控帶來的重大壓力，全国人大常委会第四十七次委员长会议提出了《关于推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的决定（草案）》，于2020年2月24日提交常委会会议审议，以推迟该次会议的召开时间^[3]，此前路透社、共同社引述5名知情人士透露中國大陸已經在研究该次会议延遲召開一事。^[4][5][6]最終在2020年2月24日舉行的第十三届全国人大常委会第十六次会议中決定，推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议，具体开会时间由全国人大常委会另行决定^[7][8][9]。這是自1995年形成每年3月3日、5日開會的慣例以來首次延期^[10]，并促使了全国人大在之后的一年起草审阅《突发公共卫生事件应对法》^[11]。

根據路透社援引參與籌備工作的消息人士表示，中国大陸暂定计划在4月底或5月初召开第十三届全国人大第三次会议，但是國務院新聞辦及人大常委會新聞部門並未給予回覆^[12]，《星島日報》獲悉會期也將會縮短十天。^[13]最終於2020年4月29日的十三届全国人大常委会第十七次会议决定十三届全国人大三次会议于5月22日召开^[1]。

為了確保兩會順利召開，2020年3月23日起所有到北京的國際客運航班，均須從天津、石家莊、呼和浩特、上海浦東等十二個指定第一入境點入境，旅客檢疫符合條件並辦理入境手續後，方可搭乘原航班入京。^[14][15]5月15日，全国人大外事委员会主任委员张业遂表示，会议期间的參會記者名額大幅縮減，由原来的3000人左右缩小至幾百名，除《人民日報》、新華社、中央廣播電視總台外，其余媒體参会记者名額减少，从外地進北京的记者还需提前做好核酸檢測，提前隔離14天后才能参会。在采访方式上，本届会议所有参会记者取消面對面採訪，全部通過網路採訪，且記者和代表之間完全隔離，實行全程閉環式管理。^[16][17][18]

在2020年5月21日晚十三届全国人大三次会议新闻发布会上，張業遂宣佈大会共有九项议程：^[19][20]

1. 审议政府工作报告；
2. 审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案；
3. 审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案；
4. 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典（草案）》的议案；
5. 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案
6. 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
7. 审议最高人民法院工作报告；
8. 审议最高人民检察院工作报告；
9. 其他。

會議日程

（依现场实况）^[21]

日期	時間	內容
2020年5月22日^[22]	09:03	开幕
	09:05	为新型冠狀病毒疫情罹难者^[註 1]默哀一分钟^[23]
	09:07	听取国务院总理李克强的政府工作报告
	10:07	审查国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告 审查2020年国民经济和社会发展计划草案
	10:08	审查国务院关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告 审查2020年中央和地方预算草案
	10:09	审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定的议案 听取全国人大常委会副委员长王晨就两案的说明
	10:33	休会
	15:00	代表团全体会议审议政府工作报告
2020年5月23日^[24]	09:00	代表小组会议审议政府工作报告
	15:00	代表小组会议审查计划报告和草案、预算报告和草案
2020年5月24日	09:00	代表小组会议审查计划报告和草案、预算报告和草案
	15:00	代表小组会议审议民法典草案
2020年5月25日	09:00	代表小组会议审议民法典草案、全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案
	15:00	代表大会第二次全体会议
	15:03	听取全国人大常委会委员长栗战书关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告
	15:36	听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告
	16:22	听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告
2020年5月26日	09:00	代表小组会议审议全国人大常委会工作报告
	15:00	代表小组会议审议民法典草案修改稿、全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案修改稿、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告
2020年5月27日	09:00	代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告
	15:00	代表小组会议审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算的三个决议草案
2020年5月28日	09:00	代表小组会议审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的六个决议草案、民法典草案建议表决稿、全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案建议表决稿、全国人大常委会关于接受冯忠华辞去第十三届全国人大常委会委员等职务的请求的决定
	15:00	代表大会第三次全体会议（闭幕会） 表决关于政府工作报告的决议草案 表决中华人民共和国民法典草案 表决全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案 表决关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议草案 表决关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决议草案 表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案 表决关于最高人民法院工作报告的决议草案 表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案 表决关于确认全国人民代表大会常务委员会接受冯忠华辞去第十三届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定草案^[25]

主席团

主条目：全国人民代表大会会议主席团

• 常务主席：栗战书、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林、万鄂湘、陈竺、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武^[26][27]

• 秘书长：王晨^[28]
• 成员：174人^[28]
• 发言人：张业遂^[26]

法律/决议案表决结果

表决主题	赞成票	反对票	弃权	出席代表通过率^[註 2]	法定通過率
国务院总理李克强的政府工作报告	2,882票	3票	1票	99.86%	96.71%
全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典（草案）》的议案	2,879票	2票	5票	99.76%	96.61%
全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案	2,878票	1票	6票	99.76%	96.58%
2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案	2,855票	20票	11票	98.93%	95.81%
2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案	2,831票	39票	15票	98.13%	95.00%
全国人民代表大会常务委员会工作报告	2,875票	9票	2票	99.62%	96.48%
最高人民法院工作报告	2,794票	76票	16票	96.81%	93.76%
最高人民检察院工作报告	2,811票	58票	16票	97.43%	94.33%
确认全国人民代表大会常务委员会接受冯忠华辞去第十三届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定	2,853票	10票	21票	98.89%	95.74%

註釋

1. 官方表述为“对牺牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼”
2. 出席代表通过率≠法定通过率
   《中华人民共和国宪法》第六十四条：“...法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。”
   前全国人大常委会副秘书长李飞曾指：“议案的通过采取绝对多数原则，即由...全体组成人员过半数通过...缺席与反对、弃权性质不同，但在影响法律后果方面，作用却是一样的。”
   因此，法定之法律/决议案通过率计算方式应当为“赞成票数/全体代表人数”
   鉴于媒体多年来报道中使用“赞成票数/出席代表人数”作为通过率，本处遵循媒体惯例将出席代表通过率一并列出。

参考文献

1. . 新华网. 2020-04-29 [2020-04-29]. （原始内容存档于2021-07-19）. 
2. Welle (www.dw.com), Deutsche. 恢复3月初召开！ 中国官宣2021年两会日期 | DW | 26.12.2020. DW.COM. [2021-05-11]. （原始内容于2021-05-27） （中文（中国大陆））. 
3. 杨维汉; 陈菲. 全国人大常委会会议将审议关于推迟召开十三届全国人大三次会议的决定草案 (2020-02-17). 新华网 (新华社). 2020-02-17 [2020-02-17]. （原始内容于2020-02-17） （中文（中国大陆））. 
4. 中国全国人大会议可能推迟召开--消息人士. 路透社. 2020-02-06 [2020-03-02]. （原始内容于2020-03-02） （中文）. 
5. . 共同社. 2020-02-14 [2020-02-18]. （原始内容存档于2020-02-15） （日语）. 
6. 2020中国人大或将延期举行. 德國之聲. 2020-02-17 [2020-02-17]. （原始内容于2020-02-17） （中文）. 
7. 全国人大常委会决定适当推迟召开十三届全国人大三次会议 具体开会时间另行决定-新华网. www.xinhuanet.com. [2021-05-11]. （原始内容于2020-11-09）. 
8. 关于《全国人民代表大会常务委员会关于推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的决定（草案）》的说明_中国人大网. www.npc.gov.cn. [2021-05-11]. （原始内容于2021-05-11）. 
9. 全国人大常委会会议将审议关于推迟召开十三届全国人大三次会议的决定草案-新华网. www.xinhuanet.com. [2021-05-11]. （原始内容于2021-05-13）. 
10. 羅印冲. 7萬餘確診 中國「兩會」 25年首延期. 世界日報. 2020-02-18 [2020-03-01]. （原始内容于2020-03-01） （中文）. 
11. 全国人大常委会2021年度立法计划：突发公共卫生事件应对法等将首次审议|界面新闻 · 中国. www.jiemian.com. [2021-05-11]. （原始内容于2021-05-13） （中文）. 
12. 中国第十三届全国人大第三次会议或将于4月末或5月初召开--消息. 路透社. 2020-03-17 [2020-03-17]. （原始内容于2020-03-17） （中文）. 
13. 「兩會」五月下旬舉行 會期縮短. 星島日報. 2020-04-17 [2020-04-18] （中文（香港））. 
14. 京今起禁國際航班直飛. 星島日報. 2020-03-23 [2020-03-23]. （原始内容于2020-03-23） （中文（香港））. 
15. 南希. 【新冠肺炎】北京禁國際航班直飛　星島：為確保兩會盡快召開. 香港01. 2020-03-23 [2020-03-23]. （原始内容于2020-03-23） （中文（香港））. 
16. . 台湾經濟日報. [2020-05-12]. （原始内容存档于2020-08-07） （中文（臺灣））. 
17. 伍岳. 就十三届全国人大三次会议有关工作 全国人大外事委员会主任委员张业遂接受专访. 人民网－人民日报. 新华社. 2020-05-16 [2020-05-16]. （原始内容于2020-05-22）. 
18. 星島日報. 兩會大減記者額取消「面訪」. std.stheadline.com. [2021-05-11]. （原始内容于2021-05-14） （中文（香港））. 
19. （两会受权发布）第十三届全国人民代表大会第三次会议议程. 新華網. 2020-05-21 [2020-05-21]. （原始内容于2020-09-01） （中文（中国大陆））. 
20. 中国十三届全国人大三次会议将于5月28日下午闭幕 会期七天. Reuters. [2021-05-11]. （原始内容于2021-05-13） （英语）. 
21. . 中国人大网. 2020-05-22 [2020-05-22]. （原始内容存档于2020-05-27） （中文（中国大陆））. 
22. . 新華網. 2020-05-22 [2020-05-23]. （原始内容存档于2021-02-25） （中文（中国大陆））. 
23. . 北京青年报. 2020-05-22 [2020-05-22]. （原始内容存档于2020-06-21）. 
24. . 新華網. 2020-05-23 [2020-05-23]. （原始内容存档于2021-01-17） （中文（中国大陆））. 
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27. . 2020-05-22 [2020-05-22]. （原始内容存档于2020-11-29） （中文）. 
28. . 2020-05-22 [2020-05-22]. （原始内容存档于2020-11-29） （中文）. 

参见

•  中华人民共和国主题
•  政治主题

• 第十三届全国人民代表大会
  • 第十三届全国人民代表大会代表名单
  • 第十三届全国人民代表大会常务委员会
  • 第十三届全国人民代表大会各专门委员会
• 中国人民政治协商会议第十三届全国委员会

前任： 第十三届全国人民代表大会第二次会议

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